диссертация (1169396), страница 13
Текст из файла (страница 13)
и др.1- 68 Подсистема целей развития массовых спортивных практикСоциальная инфраструктура для реализации массовыхспортивных практикОтечественный опытЗарубежный опытКоличественная характеристика участниковФормы социальной организации по месту жительстваРезультативность и социальная эффективность управленияКачественные и количественныехарактеристики отечественныхмассовых спортивных практикКачественные и количественныехарактеристики массовыхспортивных практикСравнительное исследование характеристикОбъяснительные модели сходства и различия характеристикРис. 1. Концептуальная модель сравнительного исследования результативности исоциальной эффективности регионального управления массовыми спортивнымипрактикамипредставителямикросскультурныхразличныхгруппкоммуникаций,экспертов:экспертовруководителейивобластипредставителейрегиональной власти и местного самоуправления, бизнеса, науки, СМИ,общественности, ведущих предприятий, учреждений и организаций регионовЦФО; фокус-группы в основных социально-профессиональных группахнаселения в регионах ЦФО РФ; вторичный анализ результатов исследованийэффективностидеятельностиисполнительнойвластисубъектовРФ,проведенных отечественными аналитическими центрами и рейтинговымиагентствами; контент-анализ и качественный анализ документальныхисточников.Таким образом, модель сравнительного изучения массовых спортивныхпрактик и управления ими в нашей стране и за рубежом основывается на- 69 выработанных критериях отбора сравнительных показателей и состоит изтрех базовых блоков оценки результативности и шести подсистемпоказателей, описывающих массовые спортивные практики: стратегия и целиразвития спорта, стандарты, охват населения массовыми спортивнымипрактиками, информационная политика в области массового спорта, качествоспортивных услуг, ожидания и потребности населения.- 70 ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ1.
Массовые спортивные практики приобретают все большее значение вкачестве ресурса для оздоровления населения, укрепления социальныхсвязей, вовлечения талантливых участников в занятия спортом большихдостижений как в нашей стране, так и за рубежом. Сущность массовыхспортивных практик опирается на их понимание как воспроизводимыхмассовых, повторяющихся индивидуальных и групповых физическихдействий, обусловленных системой ценностей, правил и норм общества всфере массового спорта.В широком смысле под массовымиспортивными практикамипонимается социальный институт воспроизводства массовых, обыденных,добровольных,повседневныхиповторяющихсяиндивидуальныхигрупповых занятий спортом, обусловленных системой ценностей, правил инорм, устраняющих какие-либо формы дискриминации и служащихсоциальным ресурсом развития солидарности местных сообществ.В узком смысле массовые спортивные практики представляют собойсоциальный ресурс развития общества, используемый для оздоровлениялюдей, укрепления социальной солидарности и вовлечения одаренныхучастников в спорт больших достижений.2.Подуправлениеммассовымиспортивнымипрактикаминарегиональном уровне понимается системная деятельность по принятиюуправленческих решений и реализации практических мер на основепрогнозирования, выявления и развития социальных ресурсов массовыхсоциальныхпрактик,классификациииоценкирисковвцеляхпредупреждения и минимизации негативных последствий.3.
Процессы развития массовых социальных практик связаны ссущественными рисками, которые проявляются в разных обществах ивключают в себя все более широкое вовлечение людей в экстремальные видыспорта, которые имеют повышенную травмоопасность. При этом процесс- 71 создания условий обеспечения безопасных занятий этими видами спортаотстает от потребностей и выражается в отсутствии достаточно безопаснойспортивной инфраструктуры, качественного спортивного оборудования,подготовленных инструкторов.Освоение опыта зарубежных стран по минимизации этих и другихрисков, связанных с массовыми спортивными практиками, позволит создатьв нашей стране благоприятные условия для их более полного использованияв качестве ресурса укрепления социальной солидарности, оздоровлениянаселения, вовлечения людей в спорт больших достижений.4. Социологическая методика сравнительного анализа массовыхспортивных практик в нашей стране и за рубежом включает: описаниесоотносимых для разных стран условий реализации массовых спортивныхпрактик; обоснование совокупности методов получения первичных данныхпроцессаосуществлениямассовыхсоциальныхпрактик;обобщениекачественных и количественных целевых характеристик планов и целейразвития спорта в разных странах; описание нормативных стандартов итребований обеспечения безопасности во время проведения массовыхспортивных мероприятий; определение количественных и качественныхпоказателейохватанаселениямассовымиспортивнымипрактиками;содержание информационной политике в области массового спорта;характеристикукачестваудовлетворенияожиданийспортивныхиуслуг;потребностейсоциокультурных условиях в различных странах.определениенаселениявстепениразных- 72 ГЛАВА 2.СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАССОВЫХСПОРТИВНЫХ ПРАКТИК И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯРЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА§1.
Сравнительный анализ массовости, распространенности иустойчивости массовых спортивных практик в России и за рубежомВ опубликованном в 2015 году мировом рейтинге ведущих спортивныхдержав мира Россия набрала 41352 балла и заняла первое место1. На второмместе с 40205 баллами Канада и на третьем – Великобритания с 37191баллом. В основе рейтинга лежит количество спортивных соревнований,которые проводились или будут проведены в период с 2009 по 2022 годы, атакже статус самих турниров. Россия с хорошими результатами провелаОлимпиаду-2014 и Паралимпиаду-2014 в Сочи, летнюю Универсиаду вКазани, Олимпиаду-2016.В 2015 году закончила действовать федеральная целевая программа(ФПЦ) по развитию физической культуры и спорта в 2006–2015 гг. Согласнопрограммы профинансировано строительство на сумму более 160 млрд.рублей (98,5 млрд. рублей – средства федерального бюджета и 55,2 млрд.рублей – из региональных бюджетов) и введено в эксплуатацию более 700спортивных сооружений.
На новую ФПЦ по развитию физической культурыи спорта в 2016–2020 гг. будет выделено 73,9 млрд. рублей2. Количествороссиян, которые будут систематически заниматься физкультурой и спортомк 2020 году должно составить не менее 40%, сегодня этот показательзначительно ниже – только 31,7%3.Рейтинг маркетингового агентства Sportical. Огонек. №44, ноябрь 2015.
– С.38.См.: Заседание президентского совета по развитию физкультуры и спорта[Электронный ресурс]. 24.03.2014. URL: http://www.putin-today.ru/archives/2294 (датаобращения 09.11.2016);3См.: Заседание Госсовета по физкультуре и спорту при Президенте России 12октября2016 г.,г.Владимир–[Электронныйресурс].URL:http://vladtv.ru/state/81327/(дата обращения 09.11.2016).12- 73 Спортивные победы России на Олимпиаде и Паралимпиаде 2014 годавывели ее на первое место в неофициальном медальном зачете: всегоолимпийских наград 33 (из них золотых – 13, серебряных – 11 и бронзовых –9) и паралимпийских наград: всего – 80, из них золотых – 30, серебряных –28 и бронзовых – 22. Все перечисленные официальные результатывпечатляют своими успехами.
Вместе с тем остаются не исследованнымивопросы взаимосвязи спорта высших достижений и массовых спортивныхпрактик, и их влияния на социальное здоровье нации.Согласно разработанной концептуальной модели исследования былипроанализированы реальное состояние и динамика массовых спортивныхпрактик в регионах Российской Федерации, дана оценка результативности исоциальной эффективности управления ими, проведен сравнительный анализс зарубежным опытом.Для достижения поставленной цели – осуществления сравнительногоанализа массовых спортивных практик в России с зарубежными аналогами,оценки результативности и эффективности управления ими на региональномуровне – нами были решены следующие исследовательские задачи,сгруппированные в три смысловых блока:Первыйустойчивостиблок–массовыхописаниемассовости,спортивныхраспространенностипрактиккакирезультативностиуправления в России в сравнении с зарубежными странами: определено, какие стратегические и среднесрочные цели ставят передсобой органы государственной и муниципальной власти в сферемассового спорта; описанысостояние,динамикаиструктурамассовости,распространенности и устойчивости массовых спортивных практик; описано, какими стандартами регулируется сфера государственных имуниципальныхуслугвсферемассовогоспортаинасколькосформированные стандарты соответствуют поставленным целям;- 74 оценено качество услуг, предоставленных органами власти в сферемассового спорта на региональном и муниципальном уровнях.Второйблок– выявление, описание социальных ресурсов иклассификация рисков массовых спортивных практик в регионах РоссийскойФедерации в сравнении с зарубежными аналогами: выявлены и описаны реальные и потенциальные социальные ресурсымассовых спортивных практик в регионах РФ; осуществлена классификация и описан потенциал рисков массовыхспортивных практик.Третий блок – оценка социальной эффективности управлениямассовыми спортивными практиками в РФ и за рубежом: описано качество жизни населения регионов РФ и дана оценкасоциальнойэффективностирегиональногоуправленияпоэтомукритерию; оценена социальная эффективность управления массовыми спортивнымипрактиками в российских регионах.Рассмотрим более подробно результаты решения поставленных задач.Цели государственной политики в области массовых спортивныхпрактик,понимаемыекакцелеполаганияпоулучшениюкачестваорганизации в области массового спорта для удовлетворения потребностей иожиданий населения, управления ресурсами и рисками массовых спортивныхпрактик, обозначены и зафиксированы в целом ряде стратегических иоперативных государственных документах.
К ним необходимо отнести:послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию1,Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2013 г. [Электронный ресурс].URL: http://rg.ru/2013/12/12/poslanie.html (дата обращения 07.11.2016); ПосланиеПрезидента РФ Федеральному Собранию 2014 г. [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171774/ (дата обращения 07.11.2016);Послание Президента РФ Федеральному Собранию 2015 г. [Электронный ресурс]. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_171774/ (дата обращения 07.11.2016).1- 75 Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года1,«Стратегию-2020: Новая модель роста – новая социальная политика»2,«Стратегию развития физической культуры и спорта Российской Федерациина период до 2020 года»3, Федеральные целевые программы «Развитиефизической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»4и «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на2016–2020 годы»5, региональные и муниципальные программы развитияспорта.