диссертация (1169396), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Базовые стратегические российские документы по содержанию истатистическомуобъемуисследованывсравнениисзарубежнымианалогами, такими как: Международная хартия физического воспитания,физическойактивностииспорта(провозглашеннаяГенеральнойконференцией ООН, Париж,1978 г)6, Спортивная Хартия Европы (Греция,1992 г.)7, Европейский манифест «Молодые люди и спорт» (Лиссабон,1995 г.)8, Декларация участников европейской конференции «Спорт иместное самоуправление» (Венгрия, 1996 г.), Резолюция 9-й Европейскойконференции министров спорта (Братислава, 2000 г.), Стратегия в областифизическойактивностидляЕвропейскогорегионаВОЗ,2016–2025Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года[Электронный ресурс].
URL: scrf.gov.ru/documents/99.html (дата обращения 07.11.20165).2Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика [Электронныйресурс]. URL: hse.ru/data/2013/10/30/ (дата обращения 07.11.2016).3Стратегия развития физической культуры и спорта Российской Федерации напериод до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902169994(дата обращения 08.11.2016).4Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на 2006–2015 годы» [Электронный ресурс]. URL:fcp.minsport.gov.ru (дата обращения 05.02.2016).5Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на 2016–2020 годы» [Электронный ресурс]. URL:fcp.minsport.gov.ru (дата обращения 05.02.2016).6Международная хартия физического воспитания, физической активности и спорта[Электронный ресурс].
URL: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002354/235409r.pdf(дата обращения 05.02.2016).7СпортивнаяХартияЕвропы[Электронныйресурс].URL:http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=1542 (дата обращения 05.02.2016).8Европейский манифест «Молодые люди и спорт» [Электронный ресурс]. URL:http://bmsi.ru/doc/86bd9d1f-1dc6-4b8e-b854-1e1b1633e1a9 (дата обращения 05.02.2016).1- 76 (Вильнюс, 2015)1, Программа развития спорта Республики Польша до 2020 г.(Варшава, 2015 г.)2, Концепция развития физической культуры и спортаРеспублики Казахстан до 2025 года и др.3.Результаты проведенного контент-анализа базовых стратегическихдокументов Российской Федерации при помощи количественной картиныфокусировки государственной политики на массовых спортивных практикахпозволяют сделать ряд суждений и выводов4.Во-первых,государственнуювстратегическихдокументах,определяющихполитику России в сфере спорта, в отличие отпроанализированных зарубежных аналогов, отсутствуют: стратегические исреднесрочные цели; анализ современных спортивных практик развитыхстран мира; взаимосвязь результативности и социальной эффективностиуправления массовыми спортивными практиками с качеством жизни исоциальным здоровьем населения; описание основных угроз и рисковресурсов, связанных с неэффективным управлением спортом, а также оценкаимеющихся ресурсов.Во-вторых, вскрылось противоречие – когда государственные цели натерминальномуровнеинструментальномнеуровне5.обозначены,Так,ноэкспертырезультатыихзнаютэкспертногонаопросаСтратегия в области физической активности для Европейского региона ВОЗ,2016–2025[Электронныйресурс].URL:http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/312762/Physical-activity-strategy-20162025-ru.pdf ( дата обращения 05.02.2016);2Программа развития спорта Республики Польша до 2020 г.
[Электронный ресурс].URL: https://d1dmfej9n5lgmh.cloudfront.net/msport/ article_attachments/attachments/71550/original/Program_ Rozwoju_ Sportu_ do_ roku_2020.pdf?1430903317(дата обращения05.02.2016).3Концепция развития физической культуры и спорта Республики Казахстан до2025года[Электронныйресурс].URL:https://tengrinews.kz/zakon/pravitelstvo_respubliki_kazahstan_premer_ministr_rk/ zdravoohranenie/id-P1500001037(дата обращения 05.02.2016).4Анализу подвергался только тот контент, который был связан с массовымспортом, физической культурой, массовыми спортивными практиками.5Инструментальные ценности – это средства, ценные в качестве средств,инструментов для достижения обычных целей; терминальные – это самоценности, такиекак здоровье, качество жизни, счастье, безопасность, внутренняя гармония и др.1- 77 свидетельствуют о том, что 88% экспертов знают, что на сегодняшний деньна государственном уровне имеются конкретные инструментальные цели вобласти организации и развития массового спорта (лишь 12% опрошенныхзатруднились ответить).
В меньшей степени эксперты информированы оцелях на региональном уровне. Так, 61 % экспертов согласились с тем, чтотакие цели есть и на региональном уровне, 12% экспертов далиотрицательный ответ, еще 27% затруднились ответить. Еще меньше экспертызнают о целях на муниципальном уровне. Так, 38% экспертов считают, чтоконкретные цели есть и на муниципальном уровне, 27% экспертов считают,что таких целей нет, 35% затруднились ответить.В-третьих, большинство экспертов отметили, что основными целями вобласти организации массового спорта на государственном уровне являются(повыявленным приоритетам):подготовка крупныхмеждународныхмероприятий (Олимпийские игры 2014 г. в Сочи, Олимпийские игры 2016 г.,Чемпионат мира по футболу в 2018 г.); на втором месте – массоваяпропаганда и развитие физкультуры, спорта и здорового образа жизни; и натретьем – подготовка кадров для спорта высших достижений.
Для сравнения,основными целями базовых международных Хартий и концепций являютсясоздание гарантированных условий для занятий спортом каждому индивидув безопасных для здоровья условиях, повышение качества и долголетияжизни всех граждан благодаря физической активности.Целями на региональном уровне, по мнению экспертов, являются(расставлены по приоритетам): развитие инфраструктуры, создание новыхспортивных объектов, поддержка уличных видов спорта, проведениефестивалей и показательных выступлений в образовательных учреждениях,вовлечение молодежи, формирование спортивных клубов, популяризациявидов спорта, проведение мероприятий для оздоровления населения в целом.Цели на муниципальном уровне – строительство спортивно-оздоровительныхобъектов, поддержка детско-юношеского спорта, популяризация спорта и- 78 здорового образа жизни у молодежи.
При этом задачи для других категорийнаселения (пенсионеры, инвалиды, взрослое население и др.) не обозначены.Проведенный сравнительный анализ целевых установок развитиямассового спорта в официальных документах и целей, озвученныхэкспертами, позволяют судить, с одной стороны, о достаточно высокомуровне информированности экспертов об инструментальных целевыхустановках органов власти, связанных с мероприятиями, планом наград,спортсменами и вводом инфраструктурных объектов.
С другой – о слабойинтериоризации в российском обществе стратегических терминальныхцелей-ценностей.Состояние, динамика и структура массовости, распространенностии устойчивости массовых спортивных практик. Оценка состояния идинамики массовости, распространенности и устойчивости массовыхспортивных практик осуществлялась на основе сравнительного анализаданныхгосударственнойимуниципальнойстатистики,результатовавторского исследования в регионах России и Казахстана, вторичногоанализарезультатовсоциологическихзамеровфедеральнымиирегиональными центрами изучения общественного мнения, а такжерезультатов зарубежных исследований.Сравнительный анализ обобщенных данных представленных в таблице2 показывает, что, во-первых, наблюдается противоречивость и неполнотаофициальной статистики, а также ее значительное расхождение (какминимум в 2 раза) с оценками массовости охвата населения спортом,вытекающим из результатов социологических замеров.
Более того, и самиофициальные данные имеют расхождение. Так, если в Докладе о развитиимассового спорта и физического воспитания населения в 2014 году доля тех,кто регулярно занимается спортом равняется 22,5%, то на заседании Совета- 79 по развитию физической культуры и спорта 24 марта 2014 года фиксируетсяуже другая цифра – 25%1;Таблица 1.Сравнительная оценка численности россиян, регулярно занимающихся спортом(государственные и общественные источники информации)дети и учащиесяГос.статистика20142 201537268,9молодежь (18-24 года)27342525взрослые (25-59 лет)1015159пожилые (60 и старше)14252-32до 113612Категории населенияинвалидыВцеломВЦИОМ4РегиональныеисследованияАвторскиеисследования873745до 7регулярно24,831,716/255занимаются спортомВо-вторых,критическимивыглядятцифрыохватамассовымиспортивными практиками взрослых (около 9%), людей пожилого возрастаСм.: Заседание Совета по развитию физической культуры и спорта 24 марта 2014г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
