диссертация (1169390), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В Трудовом кодексе должныбыть четко определены механизмы социального партнерства и рольгосударства, в законе не должно быть неясности, а люди должны перестатьвоспринимать государство как независимую от двустороннего диалогасторону. Необходимо четко определить роль государства в трехстороннем126механизме, роль государственных организаций, выступающих от именигосударства в разрешении возникающих инцидентов.Объективно оценивая правовую систему в области труда, созданную сначала перестройки, необходимо определить ее положительные стороны,основные преимущества, недостатки, ограничения и их причины с тем, чтобыулучшить трудовое законодательство в части совершенствования содержанияи постепенного выделения некоторых разделов трудового кодекса вотдельные законодательные отрасли, такие как закон о минимальнойзарплате, закон о занятости, закон о забастовках ит.д., чтобы постепенноприблизитьсякратифицированымеждународнымВьетнамомвтрудовым18-ойнормам,конвенциикоторыеМеждународнойорганизации труда.3.2.2.
Институционализация социального партнерстваВо избежание ситуации, когда работодатели навязают свою власть вовнутренней организации труда, нужно ограничить или устранить участие вуправлении работодателей, которые пользуются силой в управлении иигнорируют законные права рабочих, создать условия для участия вуправлении представительных организаций работников и работодателей.Государство, на взгляд автора, должно поставить себя в положение одного«социального партнѐра», обладающего равными правами наряду с двумядругими социальными партнѐрами - работниками и работодателями, чтобысовместно обсуждать и решать вопросы об условиях труда и эксплуатациирабочей силы.Чтобы обеспечить гармоничное и стабильное развитие трудовыхотношений, предотвратить трудовые споры и забастовки на местах,социальные партнѐры должны организовать учебные курсы для подготовкикадров медиаторов-посредников в Согласительном совете и провинциальномтрудовомарбитражномСоветедляповышенияработоспособностиработников в примирении.
Нужно повышать полномочия организаций,представляющих работодателей для более эффективного участия в процессе127трехсторонних переговорах на уровне провинций. Профсоюзы должныпропагандировать среди работников знания о трудовых отношениях напредприятиях и экономических кооперативах. Они периодически организуютинспекционнуюгруппудлязаконодательстваввыявленияцеляхпроверкиисоблюдениятрудовогосвоевременногоразрешениянарушений трудового законодательства на предприятиях, кооперативах всоответствии с законом. Они проводят организационную работу по созданиюпрофсоюзов в трудовых коллективах на предприятиях, экономическихкооперативах.
Профсоюзы дают рекомендации предприятиям в областирегулирования заработной платы, норм труда и мобилизации работодателейиработниковвподписаниипереговоров,коллективныхтрудовыхсоглашений.Нужно координировать краткосрочные и долгосрочные решения,чтобы построить здоровые трудовые отношения через четыре синхронныхрешения:1) совершенствование основ права и политики;2) создание институтов трудовых отношений в условиях рыночнойэкономики;3) повышение информированности сторон трудовых отношений;4) расширение полномочий для выполнения соответствующих функцийсторонами трудовых отношений.Необходимо создание инспекционных групп для контроля надисполнением закона о трудовых договорах, оперативного и своевременногоисправления нарушений, раннего выявления проблем и трудностей, чтобы ихсвоевременноисследоватьивноситьизмененияидополнениявзаконодательные документы в соответствии с реальной жизнью.3.2.3.
Разработка содержания и оперативный механизм социальногопартнерстваСодержанием механизма социального партнерства является решениевопросов трудовых отношений и прав в целях обеспечения гармоничных и128прогрессивных трудовых отношений. В сущности, содержание вопросов всехпереговоровнаправленынаразработку,подписаниеивыполнениеколлективного договора на предприятии. А именно:Переговоры по определению заработной платыПроблемы зарплат, особенно минимальной заработной платы - это тевопросы, на урегулирование которых правительство всегда должно обращатьсерьезное внимание.Необходимо создать трехсторонний совет по заработной плате,который отвечает за консалтинг, а также за снижение конфликтов приопределении минимальной заработной платы.
Этот совет имеет правовыпускать ежегодник для координации коллективных переговоров с общейэкономической политикой, чтобы обеспечить требование соответствиязаработнойплатыэкономическомуросту.ПравительствосоздалоНациональный совет по зарплате и возложило на него консультационныефункции. В этом совете работают 3 группы с равным числом представителейот правительства, работодателей и профсоюзов. Основной функцией Советаявляется составление ежегодника по заработной плате.
Принципы оплатытруда учитывают макроэкономические факторы, такие как уровень иперспективывнутриэкономическогороста,международнуюконкурентоспособность, ситуации по занятости, инфляцию, перспективыроста в регионе и во всем мире, обменные валютные курсы. НациональныйСоветосуществляетруководствоповопросамзаработнойплатыпредприятиями всех секторов, а принятые им правовые принципы позволяютвести консультации работодателей и профсоюзов по вопросам заработнойплаты,неимеющиеобязательнойсилы,носоответствующиеобстоятельствам каждого предприятия.Переговоры о занятостиВ нынешних условиях глобализации, когда любые измененияпроисходят быстро, и конкуренция за качество человеческих ресурсоввозрастает, становятся все труднее достичь цели «полного удовлетворения по129занятости, с производительностью и свободным выбором» для работников.
Вэтом контексте баланс между вопросами занятости, заработной платы,тренировок и соревнований устанавливается для социальных партнѐров.Играя роль действующего игрока, Правительство должно советоваться сработодателями и профсоюзами, чтобы прийти к консенсусу.В условиях рыночной экономики велика вероятность серьезногоэкономического спада. В этом случае работодателями применяются такиевременные меры как сокращение расходов, сокращение производства, дажекорпоративная реструктуризация.
Во время сокращения численности илиреструктуризации производства работодатели и работники могут избежатьконфликтов на рабочих местах, но для этого Правительство должно принятьнеобходимые меры поддержки. Профсоюзы также должны вести переговорыс работниками, результатом которых будет их согласие на ухудшениеусловийтруда,пониманиетрудностей,скоторымисталкиваетсяпредприятие, желание их преодолевать вместе со всеми. Работники такжедолжныпонимать,чтолучшийспособподдержаниясвоейконкурентоспособности на рынке труда – это готовность к получению знанийи повышение своего мастерства.Переговоры в поисках мер по повышению производительности трудаПовышениеПовыситьпроизводительностипроизводительностьявляетсятрудаивопросомдобитьсявыживания.экономическойэффективности невозможно без усилий всех трех социальных партнѐров икоординации правительством действий работодателей и работников.Построение взаимных соглашений между социальными партнѐрамисмогут повысить гарантию трудоустройства.
Вместо увольнения, «лишние»работники получают от работодателей другие рабочие места. Это основанонатакойпредпосылке:повышеннаяпродуктивностьстимулируетдополнительную инвестицию. Таким образом, будет создано большепредприятий,следовательно,увеличитсяколичестворабочихмест.Договоренности между тремя партнерами должны быть отражены в130соглашениях,направленныхнаповышениеконкурентоспособностипредприятий, достижение экономического роста и эффективности приусловии, что будут соблюдаться интересы всех сторон.Переговоры по обеспечению условий трудаТрудовойкодекспредусматривает,чтоработодателидолжнысоблюдать стандарты условий труда, техники безопасности, гигиены труда.Однако невозможно просто надеяться на получение гарантий в улучшенииусловий, безопасности и охраны труда только лишь на основании принятыхгосударством законов и административных мер.
По многим причинам, в томчисле из-за опасения больших затрат, влияющих на прибыль, работодателичасто игнорируют свои обязанности по обеспечению хороших условий труда.Поэтому необходимо в некоторой степени вмешательство государства.Очевидно, что и в деле обеспечения достойных условий труда должнысотрудничать все три социальных партнѐра.В механизмах координации социальных партнѐров правительствоучаствует в качестве ведущего в разработке политики взаимодействия,правовых основ охраны труда и проводит консультации, проверки иосуществляет санкции в случае необходимости. Работодатели обязаныобеспечить нормальные условия труда, но они также имеют праваучаствовать в разработке таких стандартов, получать консультации отправительства по экологическим условиям труда, безопасности и гигиенетруда.
В некоторых случаях законодательство должно также дать им свободувыбора в принятии решения для достижения желаемых целей. Работникиимеют право на хорошие условия труда, но они также обязаны соблюдатьположения трудового кодекса. Профсоюзы в случае необходимостипредставляют их интересы в суде.
В деле создания нормальных условийтруда нужна инициатива правительства и его гарантии по обеспечениюучастия представителей работников и работодателей.Участие сторон в разрешении трудовых споров131Трудовыепредприятиях.спорывПроцесспереговоры-обсуждениябольшейстепениурегулированияипереговорыпроисходяттрудовыхмеждуспоровнамалыхвключаетработниками(ихпредставителями) и работодателями (их представителями). Если внутреннеерешение (также называемое как неофициальное урегулирование) неприносит результатов, следующим шаг будет официальное разрешениеспоров, например, вмешательство посредников, арбитражное и судебноерешение.При разрешении трудовых споров действуют механизмы социальноговзаимодействия. Это может быть совет примирения (как правило, основан натрѐхчленном принципе), Совет трехстороннего арбитража (одна сторонанейтральная, другие члены назначаются сторонами), или Суд (члены жюри –представители трѐх сторон: представитель государства, а два другихпредставляют работников и работодателей).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
