диссертация (1169245), страница 36
Текст из файла (страница 36)
вышли «Правила определения квалификации, аттестации и назначения преподавательских кадров религиозных учебных заведений» (宗教院校教师资146格认定和职称评审聘任办法) [93] и «Правила присвоения ученых степеней в религиозных учебных заведениях» (宗教院校学位授予办法) [98]. Прослеживается стремлениеадаптировать религиозные институты к государственной системе образования.ОЕФ, Министерство образования, МИД, МОБ, МГБ, ГУДР 15 мая 2011 г. издалидокумент №18 «Мнения о работе по препятствованию зарубежным силам в использовании религии для проникновения в высшие учебные заведения и ведения проповеднической работы» (关于做好抵御境外利用宗教对高校进行渗透很防范校园传教工作的意见)[53]. Документ призывает объединять студентов вокруг партии.
Текст документа предупреждает об угрозе проникновения христианства в студенческую среду через стипендии,форумы, волонтерскую деятельность и т.д. В числе прочих мер предлагается усилитьконтроль над использованием сети интернет в университетах.Надо отменить, что государство активно использует инструменты интернетбезопасности и контентной фильтрации, чтобы сдержать распространение религиозныхучений среди граждан страны.При проведении Олимпийских игр в 2008 г. и Всемирной выставки Экспо в 2010 г.власти осуществили исключительные меры по открытию храмов для удовлетворениярелигиозных нужд иностранцев включая последователей религий, не представленныхинституционально в Китае – православия, мормонизма, иудаизма, бахаи и т.д.
При организации религиозного центра в Олимпийской деревне власти расширительно протрактовали олимпийскую хартию и вместо одного помещения для христиан организовалитри. Одно помещение было отведено для католиков, богослужения в нем совершалиськлириками ККПА. Во втором молились протестанты, возглавляемые представителямиХристианского совета г. Пекина. Третье было объявлено общехристианским, но онопреимущественно использовалось православными верующими. Данный опыт в мировойпрактике можно расценивать как исключительный и положительный [509].Для нужд спортсменов на время Олимпиады были напечатаны десятки тысяч экземпляров Библии и Корана.
Представитель МИД Лю Цзяньчао заявил, что во времяОлимпиады будет соблюдаться право свободного вероисповедания, но иностранным туристам нельзя привозить с собой религиозные материалы [200].Накануне Олимпиады некоторые пасторы «домашних христианских собраний»Пекина принуждались к подписанию обязательства не собирать верующих для религиозных мероприятий во время проведения Игр, воздержаться от приглашений иностран147ных миссионеров для проповедей, получения от них дотаций [248]. Некоторым из нихбыло рекомендовано покинуть Пекин на время Олимпиады [298].Важно отметить, что в период правления Ху Цзиньтао произошли кадровые перестановки среди чиновников, ответственных за религии. С сентября 2009 г.
заместительначальника ГУДР Ван Цзоань заменил Е Сяовэня, занимавшего пост главы ГУДР с 1995года. Е Сяовэнь стал секретарем партийной ячейки и первым заместителем главы Института социализма ЦК34.1 сентября 2012 г. Лин Цзихуа (令计划) заменил Ду Цинлиня (杜青林) на постуглавы ОЕФ ЦК КПК. О важности религиозной составляющей в работе единого фронтасвидетельствует тот факт, что уже 19 сентября Лин Цзихуа посетил ГУДР.В 2004 г. в ГУДР был создан 4-й департамент, ответственный за коммуникации споследователями народных верований и религий нацменьшинств, что стало свидетельством признания властями необходимости работы с верующими, представленными вменьшинстве, а также с зарубежными организациями религий, не включенных в числоофициально признанных [214:345].Важной частью работы нового департамента стали дружественные обмены с иностранными делегациями.
Среди них можно выделить встречи с представителями Русской Православной Церкви, Конфуцианской академией Гонконга, лоббирующей получение конфуцианством статуса религии в КНР, с последователями Игуаньдао Тайваня,иностранными иудеями, которым было позволено собираться для религиозной деятельности в Китае.ГУДР регулярно обменивался визитами с мормонами и бахаи в Гонконге и Макао[214:387]. Общение ГУДР с этими религиозными группами строится в контексте официальных контактов с Гонконгом, Макао и Тайванем и не связано с выработкой политикив отношении данных групп внутри страны.Мормоны и бахаи в своих учениях акцентируют строгое подчинение законам, всвязи с чем они не создавали в КНР своих подпольных общин, ожидая признания властей. В крупных городах им было разрешено открывать молельные дома для иностранцев, при этом власти закрывали глаза на немногочисленных китайцев, посещавших этисобрания.34Институт социализма ЦК – это политический институт единого фронта руководства КПК, совместная партийнаяшкола для демократических партий и беспартийных представителей.148Декларируемая свобода вероисповедания сохраняла право граждан на участие врелигиозной жизни в состоящих на учете храмах, монастырях, мечетях.
Со стороныпартийного правительства наблюдалось движение в сторону терпимости к религиям.Однако прежняя тактика нетерпимости использовалась в отношении тех, кто не вписывался в модель религиозной жизни, созданную государством [184].4.3.
Положение о религиозной деятельностиРелигиозная сфера в КНР регулируется 1) статьями Конституции и соответствующими законами; 2) административными постановлениями Госсовета; 3) документами ГУДР; 4) документами и постановлениями местных правительств. Прошло более 15лет с тех пор, как религиозные деятели начали приводить аргументы необходимостипринятия единого закона о религии для всей страны, прежде чем появился первый комплексный документ, регламентирующий религиозную сферу – «Положение о религиозной деятельности» (宗教事务条例) (2005 г.) [80].Закон о религии не был принят, в первую очередь, по причине отсутствия четкоговидения курса религиозной политики и консенсуса о целях использования такого закона[315:519]. Одни деятели видели закон, защищающий права верующих, другие же цельюпринятия закона видели контроль над деятельностью религиозных организаций [315].Неопределенность ситуации могла привести к потребности внесения поправок взакон, что возможно только при созыве ВСНП или ПК ВСНП.
Данное условие лишилобы власть возможности использования гибких подходов при необходимости принятиякардинальных решений. Вследствие этого был избран путь принятия подзаконных актови актов локального характера.«Положение о религиозной деятельности» относится к категории административно-правовых норм, принимаемых Госсоветом. Их статус ниже государственных законов,но при этом выше региональных и местных норм.
Положение отчасти является компиляцией ранее опубликованных постановлений и местных положений [292].«Положение о религиозной деятельности» (документ №426) было принято на 57м заседании Госсовета 07.07.2004 г., обнародовано 30.11.2004 г., действует с 1.03.2005 г.С его появлением был упразднен Документ № 145(1994). Положение состоит из семитематически разделенных глав. В большинстве статей религиозная деятельность не от-149деляется от административно-управленческой деятельности отделов по делам религийправительств различных уровней.В главе I «Общие положения» подтверждается право граждан на свободное вероисповедание, государство объявляет себе гарантом нормальной религиозной деятельности, обязуясь защищать законные права и интересы религиозных объединений, общин иверующих граждан.
При этом юридического разъяснения термина «нормальная религиозная деятельность» так и не появилось [191].Согласно Положению, деятельность религиозных объединений, общин и верующихграждан должна соответствовать положениям Конституции, законов, нормативноправовых актов. Религиозные деятели и верующие должны стоять на позициях государственного единства, сплоченности нации и общественной стабильности. Данное предписание выглядит странным, поскольку соблюдение законов является обязанностьювсех граждан страны, а единство и стабильность не являются прямыми религиознымизадачами.Подчеркивается, что религиозные группы должны придерживаться принципа самостоятельности в деле управления и независимости от иностранных сил. Внешние контакты должны осуществляться на основе дружбы и равноправия, исключая религиозноеили политическое влияния зарубежных религиозных организаций.
Приводятся аспектысвязей с зарубежными религиозными организациями, расцениваемые как вредоносные –увеличение незаконной религиозной пропаганды иностранцами, политическое влияниена китайских религиозных последователей [346].Глава II Положения регламентирует деятельность религиозных объединений. Ихсоздание, изменение и ликвидация осуществляются на основании «Положения о регистрации общественных организаций» (принято Госсоветом 25.09.1998).Устанавливается право религиозных общин издавать печатную продукцию религиозного содержания для внутреннего пользования на основе «Положения об издательской деятельности» (принято Госсоветом 12.12.2001, с изменениями от 16.03.2011). Издаваемая продукция не должна содержать информацию: 1) наносящую вред мирномусосуществованию верующих и неверующих граждан; 2) наносящую вред миру как между различных конфессий, так и внутри отдельных конфессий; 3) дискриминирующуюили оскорбляющую верующих или неверующих граждан; 4) пропагандирующую религиозный экстремизм; 5) нарушающую принцип независимости и самостоятельности ре150лигиозных общин.
Распространение печатной и иной религиозной продукции ограничивается рамками зарегистрированных объектов религиозной деятельности.Положение приводит порядок открытия религиозных учебных заведений. Дляэтого требуется подача заявления национальным религиозным объединением в ГУДРили же объединением провинциального уровня в местное правительство. Срок рассмотрения заявления в отделе по делам религий правительства не должен превышать 30 дней,после чего он передается в ГУДР, где выносится окончательное решение в течение 60дней. Обязательными условиями для открытия религиозного учебного заведения являются наличие устава и учебного плана, стабильных источников финансирования, учебных помещений и оборудования, профессионального кадрового состава.В этой главе устанавливается, что организация мусульманских паломническихпоездок за границу (хаджа) относится к компетенции КИА.В КНР остается большое число незарегистрированных приходов.
Это связано спротиворечиями, возникающими при прочтении и реализации процедуры регистрациина основании «Положения о религиозной деятельности» и «Положения о регистрацииобщественных объединений». Многие общины вынуждены вести незаконную религиозную деятельность, связанную с препятствиями на пути прохождения регистрации в соответствии с законом. Отсутствие официальной регистрации создает проблемы с наличием собственности, наймом работников, а также чревато конфликтами с местнымивластями.«Положение о регистрации общественных организаций», действующее с 1998 г.,единственная юридическая основа для регистрации религиозных организаций.
Положение предусматривает регистрацию на национальном, региональном и местном уровнях.При этом только всекитайские религиозные объединения могут основывать учебные заведения и принимать участие в международном образовательном обмене. Ни в одном изположений не сказано, как должно формироваться и регистрироваться религиозное объединение национального уровня – должны ли быть вначале зарегистрированы организации местного уровня, а затем подано заявление на статус национальной организацииили же национальное объединение первично, как это произошло в случае с официальными пятью религиями.151«Положение о регистрации общественных организаций» в качестве условий регистрациии ставит наличие минимум 50 участников, зафиксированного местоположения,квалифицированного персонала, законного имущества и источника финансирования.Документы, предъявляемые при регистрации: 1) ходатайство; 2) поручительствоот управляющей или материнской организации; 3) отчет об активах и документы направо пользования помещениями; 4) удостоверения личности основного ответственноголица лиц и подающих заявление; 5) устав организации.Для подачи заявки на регистрацию общины необходимо наличие поручительствасо стороны национальной религиозной организации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
