диссертация (1169242), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Всемирный банк приостановил оказание финансовой помощиПалестинской национальной администрации. В то же самое время Европейскийсоюз приостановил программу траншей для палестинцев. Причиной таких шаговстала победа движения ХАМАС на выборах и её отказ от прекращения террора.Прекращение финансовой помощи со стороны международных и региональныхорганизаций грозило финансовой катастрофой для палестинских территорий. А.Меркель по окончании встречи с исполняющим обязанности премьер-министраИзраиля сказала, что «если представители ХАМАС не откажутся от террора, неможет идти речи о предоставлении ПНА финансовой помощи от ФРГ»241.В феврале 2007 г.
ФАТХ и ХАМАС договорились о созданиикоалиционного правительства, данное решение было с одобрением встреченоканцлером А. Меркель. При этом она подчеркнула, что любое легитимноепалестинское правительство должно отказаться от террора, признать Израиль ивсе ранее заключённые соглашения.Стоитотметить,чтокоалиционноеправительствовПалестинепросуществовало недолго и было распущено. С этого момента западный берегреки Иордан оказался под управлением ФАТХ, сектор Газа – ХАМАС.Получается, что в Палестине существовали две параллельные системы. С.
Файяд,известный как умеренный политик, был назначен на пост премьер-министраглавой Палестинской национальной администрации М. Аббасом после роспускапрежнего правительства во главе с лидером ХАМАС И. Ханией. Такой шагпродемонстрировал желание палестинцев на западном берегу реки Иордансотрудничать с Западом. В качестве реакции на такое назначение министриностранных дел Ф.-В. Штайнмайер в июне 2007 г.
поддержал назначение С.Файяда. С таким же заявлением выступил Вашингтон.241ВсемирныйбанкприостановилфинансированиеПНА//РБК.https://www.rbc.ru/economics/02/02/2006/5703c2ac9a7947dde8e0a2f5 (дата обращения 17.05.2018).URL:150В 2007 г., во время своего председательства в ЕС ФРГ в качестве одной изсвоих целей поставила активизацию деятельности Евросоюза в процессеурегулирования ситуации на Ближнем Востоке, что привело к принятиюдокумента «Укрепление государственности для мира на Ближнем Востоке:стратегиядействийЕС»242.Документописалосновныепринципыближневосточной политики стран-членов Европейского союза и закрепил трицели Евросоюза в регионе: формирование палестинской государственности,поддержка Палестины в переходный период, подготовка мирной конференции.24 июня 2008 г.
федеральное правительство во главе с канцлером А.Меркель организовало в Берлине конференцию по вопросам гражданскойбезопасности и правопорядка в Палестине, в которой приняли участие не толькопредставители ЕС, но и арабских стран, Израиля и Палестины. На конференциистороны обсуждали возможность оказания поддержки палестинским властям длясоздания государственных структур и функционирующей правовой системы.Стоит отметить, что участники конференции договорились о выделении 242 млндолларов для развития палестинских территорий243.В 2008 г.
благодаря усилиям министра иностранных дел ФРГ Штайнмайераипалестинскогопремьер-министраФайядабылазапущенасовместнаяинициатива «Будущее для Палестины». Её цель заключается в реализациинебольших, быстро реализуемых проектов для улучшения качества жизнипалестинцев, особенно молодёжи. В рамках инициативы были построены учебныепомещения в Рамалле для школьников 9-х и 10-х классов.В начале 2009 г. министр иностранных дел ФРГ Ф.-В. Штайнмайер прибылв Египет с официальным визитом, где провёл переговоры с президентом ЕгиптаХ. Мубараком, главой ПНА М. Аббасом, египетским министром иностранных делА.
Абуль Гейтом, а также с генеральным секретарем ЛАГ А. Мусой. Глава242Ханнанова Г.А. Роль ФРГ в урегулировании ближневосточного конфликта: история и современность// ВестникРоссийского университета дружбы народов. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rol-frg-v-uregulirovaniiblizhnevostochnogo-konflikta-istoriya-i-sovremennost (дата обращения 12.06.2018).243Breite Unterstützung für palästinensischen Staat// Auswärtiges Amt. URL: http://www.auswaertigesamt.de/DE/Aussenpolitik/RegionaleSchwerpunkte/NaherMittlererOsten/palsec-steinmeier-abschluss_node.html (date ofaccess 08.04.2018).151внешнеполитического ведомства ФРГ посетил также Рафах — город на границеЕгипта с сектором Газы.Особое внимание в ходе визита министр иностранных дел ФРГ уделилвыработкепрограммыдействийфедеральногоправительствавсферебезопасности в регионе.
ФРГ, как Египет и Израиль, заинтересованная впресечении контрабанды оружия по туннелям на границе Египта и сектора Газы,в качестве одной из эффективных мер предложила участие немецких экспертов вформированииэффективнойстратегиипозащитеграницы.Германияпредоставила египетской пограничной охране соответствующие техническиесредства. Более того, безопасность в регионе непосредственным образом быласвязана с помощью жителям сектора Газы. С этой целью Ф.-В. Штайнмайер ещёдо начала своего визита в Египет беседовал с президентом Международногокомитета Красного Креста Я. Келленбергером и сообщил, что «федеральноеправительство намерено предоставить в распоряжение Международного комитетаКрасного Креста 2 млн евро для этой работы»244.Представляется важным подчеркнуть, что инициативы, выдвинутыегерманским правительством с 2005 по 2009 гг.
(например, «Будущее дляПалестины»), продемонстрировали постепенную эволюцию ближневосточноговектора внешней политики ФРГ. Можно сделать вывод, что Германиярассматривает два направления урегулирования конфликта между Палестиной иИзраилем. Первый заключается в проведении мирных переговоров междусторонами, второй – создание условий для подписания мирного договора вбудущем путём предоставления финансовой помощи и создания стабильности напалестинских территориях. При проведении такого курса Берлин, с однойстороны, избегает обвинений в безучастности или произраильской позиции, а сдругой стороны, не оказывается напрямую вовлечён в противостояние междунепримиримым арабским миром и Израилем.244Берг И.С. ФРГ и израильско-палестинский диалог// Институт Ближнего Востока.
– 31.03.2009. URL:http://www.iimes.ru/?p=8385 (дата обращения 10.04.2015).152В 2009 г. стала заметна некоторая корректировка ближневосточнойполитики А. Меркель в сторону большей сбалансированности, что проявляется втребовании канцлера к Израилю прекратить строительство поселений напалестинских территориях и предпринять шаги по возобновлению переговоровмежду сторонами. Изменению курса А. Меркель на Ближнем Востокеспособствовали три фактора: приход к власти в Израиле правительства Б.Нетаньяху, который отказывается прекратить строительство поселений иливвести на него мораторий; приход в США к власти Б.
Обамы, который занял вотношении Израиля более критичную позицию; влияние фактора ОВПБ ЕС, тоестьнеобходимостискорректироватьближневосточнойкурсвсторонусбалансированности между произраильской, американской или пропалестинскойлиниями.В мае 2010 г. израильские военно-морские силы в международныхнейтральных водах вблизи границ Израиля остановили конвой судов активистовдвижения «Free Gaza Movement».
Цель активистов состояла в прорыве блокадысектора Газа, а также передаче гуманитарного груза его жителям. Израильскиевоенно-морские силы провели операцию по перехвату «Флотилии свободы», чтопривело к гибели 9 активистов. Бундестаг принял резолюцию, осудившуюдействия Израиля против флотилии «Свободная Газа»245.О необходимости изменения политики Берлина на Ближнем Востоке впоследнее время говорит и часть экспертного сообщества и политическогоистэблишмента ФРГ. Бывший посол ФРГ в ОАЭ и Иордании М.
Шнеллерполагает, что «Германия должна проводить на Ближнем Востоке политику,которая не забывает прошлое, но нацелена в будущее. Израиль, как и любаястрана, может совершать ошибки. И мы должны прямо говорить ему об этом какпартнёры, желающие мира в регионе, в том числе мира для Израиля»246.245В мае 2010 г. израильские военно-морские силы в международных нейтральных водах вблизи границ Израиляостановили конвой судов активистов движения «Free Gaza Movement».
Цель активистов состояла в прорывеизраильской блокады сектора Газа, а также передаче гуманитарного груза его жителям. Израильские военноморские силы провели операцию по перехвату «Флотилии свободы», что привело к гибели 9 активистов.246Schneller M. Perspektiven für eine Konfliktregelung im Nahen Osten// Genfer Initiative. URL: http://www.genferinitiative.de/genferinitiative/ge_berichte/Schneller-Bonn.pdf (date of access 10.04.2015).153В 2010 г. был основан немецко-палестинский «Управленческий комитет»,созданный с целью оказания поддержки в формировании государственных иправовых структур палестинского государства. Ни у одной другой европейскойстраны нет совместного с палестинцами органа.
Задачей нового органа сталооказаниеподдержкигосударственногопалестинцамуправления,всозданииявляющиесяэффективныхпредпосылкойдляструктурсозданиягосударственности. Встреча председателей комитета проходит каждые два года,стороны встречались в мае 2010 г., в марте 2012 и 2014 гг.Весной 2011 г. палестинский лидер заявил о своём намерении подать заявкув ООН с просьбой об одностороннем признании государства Палестина. Такойшаг не нашёл понимания в Берлине и привёл к охлаждению отношений. Такимобразом, очевидно, что Берлин осуждает односторонние шаги, предпринимаемыене только израильтянами (строительство поселений), но и палестинцами.В январе 2012 г. по приглашению президента ФРГ К. Вульфа в Берлинприбыл глава Палестинской национальной администрации М.
Аббас. В ходесвоего визита М. Аббас провёл ряд встреч с политическим руководством ФРГ. Вцентре обсуждения были две темы: перспективы ближневосточного мирногопроцесса и ситуация на палестинских территориях. Немецкое руководство в лицепрезидента страны К. Вульфа, канцлера А. Меркель, министра иностранных делГ. Вестервелле, президента бундестага Н. Ламмерта и других официальных лицподтвердило поддержку Германии по вопросам текущих прямых переговоровмеждуИзраилемиПалестиной.ЛидерыФРГпризвалиобесторонывоздерживаться от провокационных и односторонних мер247.В сделанном совместном заявлении для прессы по итогам визита канцлерФРГ и глава ПНА отметили актуальный и полезный характер обмена мнениями.При этом Меркель указала, что с палестинцами у ФРГ «постоянный,непрерывный контакт», включая тему недавних переговоров между Израилем ипалестинцами в Иордании, которые являются «на наш взгляд, хорошей отправной247Берг И.С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
