диссертация (1169242), страница 29
Текст из файла (страница 29)
– Bonn, 08.01.1970.209Die Erklärung von Bundesaußenminister W. Scheel zur Position der Bundesrepublik Deutschland zur Regelung desNahostkonfliktes// Bulletin des Presse- und Informationsamt der Bundesregierung,1969. № 155. – S. 1314.1324.Установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке сучётом законных прав палестинского народа210.Заявление носило расплывчатый характер, ведь формулировка «законныеправа палестинцев» не была расшифрована и могла означать как выплатукомпенсаций беженцам, так и их возвращение на родину211. Участие ФРГ ввыработке заявления, которое содержало такие принципы, как прекращениеоккупации арабских территорий или учёт прав палестинского народа, казалосьбы, можно было расценивать как позитивный сдвиг в ближневосточной политикеБонна.
Однако это был вынужденный шаг западногерманских правящих кругов,вызванный опасением монополий потерять арабский рынок. Политическойпричиной такой позиции ФРГ было нежелание стать участником конфликтамежду Израилем и арабскими странами, что впоследствии грозило ухудшениемотношений с последними.Предсказуемо, что Вашингтон и Тель-Авив подвергли принятие резолюциии подпись под ней Бонна резкой критике, отметив, что ФРГ преследоваласобственныецели,одобряяданныйдокумент,аименнообеспечитьбесперебойные поставки нефти, а не желание добиться мира в регионе.Использование аппарата ЕЭС принесло первые плоды для Бонна, который, содной стороны, оградил себя от давления со стороны Израиля и США, с другойстороны, улучшил отношения с арабскими странами.
Более того, активизацияЕвропейского Экономического Сообщества на Ближнем Востоке привела кусилению его позиций в регионе, что не могло быть с радостью встречено вВашингтоне. Для минимизации воздействия политики стран-членов ЕЭС нарасстановку сил в регионе Вашингтон под руководством государственногосекретаря Г. Киссинджера разработал концепцию «шаг за шагом» в отношенииБлижнего Востока.
Она должна была предоставить Соединённым Штатам больше210Gemeinsame Erklärung der Regierungen der Europäischen Gemeinschaft vom 6. November 1973// DieForschungsinfrastruktur zur europäischen Integration. URL: http://www.cvce.eu/content/publication/1999/1/1/a08b36bc6d29-475c-aadb-0f71c59dbc3e/publishable_de.pdf (date of access 01.04.2018).211Дудайти А. Палестинская проблема в западногермано-арабских отношениях// Научные ведомостиБелгородского государственного университета, 2008. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/palestinskaya-problemavzapadnogermano-arabskih-otnosheniyah (дата обращения 02.04.2018).133пространства для манёвра и позволить действовать в обход Женевскихсоглашений212.
По замыслу Г. Киссинджера, результатом новой концепциидолжна была стать изоляция СССР и ЕЭС в регионе путём активного заключениядвусторонних соглашений между Израилем и арабскими странами подруководством Вашингтона.В апреле 1974 г. канцлер В. Брандт совершил официальный визит в Египет,где помимо развития западногермано-египетских отношений обсуждались путимирного урегулирования ближневосточного конфликта. Канцлер отметил, что«проблема палестинцев является не только гуманитарной проблемой, но иполитической.
Право на мирное существование в регионе должны иметь всенароды, в том числе, палестинский. Я должен напомнить о том, что Сообществооб этом уже заявило в ноябре 1973 г.»213.Проведение боннским правительством «уравновешенной политики» наБлижнем Востоке в сочетании с использованием аппарата ЕЭС в первой половине1970-х гг. создали благоприятные условия для начала сближения с арабскимистранами.СодержащиесявноябрьскойрезолюцииЕЭСположенияпродемонстрировали, что в целом европейские страны придерживались одной итой же позиции в отношении урегулирования палестино-израильского конфликта.Столь сбалансированная позиция по конфликту дала возможность европейскимстранам, в том числе и ФРГ, обеспечить бесперебойные поставки нефти в случаеочередного конфликта.24 апреля 1974 г. в Бонне был арестован личный референт Брандта Г.Гийом,являвшийсяразведчикомГДР,чтопривелоксерьёзномувнутриполитическому кризису в ФРГ, окончившемуся 7 мая 1974 г.
отставкой В.Брандта с поста федерального канцлера. Новое правительство возглавил Г.Шмидт (СДПГ), министром иностранных дел стал Г.-Д. Геншер.21221 декабря 1973 г. в Женеве с участием СССР и США в качестве сопредседателей, а также Египта, Иордании иИзраиля состоялась Женевская конференция. Палестинцы не присутствовали, так как Израиль отказывался сидетьза столом переговоров с ООП. Стремление Вашингтона к заключению сепаратных соглашений между сторонамиконфликта привело к провалу конференции и прекращению ее работы.213Frankfurter Allgemeine Zeitung, 24.03.1974.134Г. Шмидт заявил о продолжении новым правительством прежнеговнешнеполитического курса на Ближнем Востоке, который будет состоять вподдержанииодинаковогоуровняотношенийсовсемистранамиближневосточного региона. Канцлер отметил, что Бонн будет совместно сЕвропейскимЭкономическимпалестино-израильскогоСообществомконфликта.Посутиискатьновыйпутиурегулированияканцлерзаявилопреемственности в данном вопросе.Во второй половине 1970-х гг.
на первый план в урегулировании конфликтана Ближнем Востоке вышел вопрос о признании ООП в качестве представителяпалестинского народа, что на протяжении долгого времени отказывалась делатьФРГ, идя в кильватере политики США и Израиля. ФРГ требовала от ООПпризнания права государства Израиль на существование в нерушимых ипризнанных границах.13 ноября 1974 г. председатель исполкома Организации освобожденияПалестины Я. Арафат произнёс с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН речь,обращённую к Израилю: «Я пришёл к вам с оливковой ветвью в одной руке иоружием борца за свободу в другой. Не дайте оливковой ветви выпасть из моейруки»214. Выступление Я.
Арафата привело к признанию ООП более стагосударствами, а ее лидер стал важной фигурой в процессе ближневосточногоурегулирования.В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 3237, котораяпредоставила Организации освобождения Палестины статус наблюдателя приООН215. Более того, ООН признала ООП в качестве единственного представителяпалестинского народа216.Что касается позиции ФРГ, то при голосовании по вопросу предоставленияООПстатусанаблюдателяприООН,западногерманскоеправительствовоздержалось, а при голосовании по вопросу признания ООП – проголосовало214OfficialRecordsofUnitedNationsGeneralAssembly29 thSession//Unispal.URL:https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/A238EC7A3E13EED18525624A007697EC (date of access 12.04.2018).215Резолюция ГА ООН №3237 от 14 октября 1974 г.// Генеральная Ассамблея Организации Объединенных наций.URL: https://daccess-ods.un.org/TMP/5718952.41737366.html (дата обращения 02.04.2018).216Jaeger K.
Op. cit. – S. 63.135«против»217. После голосования в ООН представитель ФРГ Р. фон Вэмар впервыеподнял вопрос самоопределения палестинского народа, а также заявил, что«следствием права палестинцев на самоопределение является возможностьсамостоятельнорешить,намеренлиэтотнародсоздатьсобственноегосударственное образование на освобождённых Израилем территориях илинамерен выбрать другое решение»218. Таким образом, на повестке дня впервыепоявился вопрос самоопределения палестинцев.Тем не менее, западногерманское правительство продолжало сохранятьнегативное отношение к признанию ООП, что начало постепенно создаватьпроблемы в отношениях с арабскими государствами, которые увязывали развитиесвязей с ФРГ с признанием ею Организации освобождения Палестины.Во время визита в Саудовскую Аравию западногерманский министриностранных дел заявил, что «палестинский народ должен иметь право насоздание собственного государственного образования, при этом должны бытьучтены как права палестинцев, так и израильтян»219.
То есть можноконстатировать постепенную эволюцию позиции ФРГ по палестино-израильскомуконфликту. С одной стороны, западногерманское правительство отказывалосьпризнавать ООП, что постепенно привело к некоторой изоляции Бонна поданному вопросу на международной арене, ведь многие европейские страны ксередине 1970-х гг. уже признали ООП.
С другой стороны, именно ФедеративнаяРеспублика впервые подняла вопрос о праве палестинцев на самоопределение.30 октября 1975 г. страны ЕЭС приняли очередную декларацию поБлижнему Востоку в Риме, где европейские страны «признали правопалестинского народа на выражение своей национальной идентичности»220. Стоитотметить, что формулировки, содержавшиеся в декларации, вновь носилитуманный характер.217Ibidem.Deutschkorn I. Op. сit. – S.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
