диссертация (1169242), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Визит главы ПНА Махмуда Аббаса в ФРГ// Институт Ближнего Востока. – 22.01.2012. URL:http://www.iimes.ru/?p=13994 (дата обращения 10.04.2015).154точкой». Второй момент, отмеченный канцлером, — «реальное экономическоеразвитие» на палестинских территориях, для реализации которого палестинскойадминистрации кабинет министров ФРГ выделил 42,5 млн евро на финансовотехническое сотрудничество248.29 ноября 2012 г., в Международный день солидарности с палестинскимнародом, Генеральная Ассамблея ООН 138 голосами «за» одобрила резолюцию опредоставлении Палестине статуса государства-наблюдателя при ООН, неявляющегося её членом.
Германия воздержалась от голосования249. Выступаяпосле голосования, германский министр иностранных дел Г. Вестервелле заявил,что«правительствоФРГ,какипрежде,одобряетцель—созданиежизнеспособного палестинского государства». Тем не менее, подчеркнул он,палестинцам следовало бы избегать шагов, усложняющих прогресс на пути идеи«двух государств»250.Особое место в развитии отношений с Рамаллой Берлин отводитфинансовой помощи, оказываемой им на постоянной основе на протяжениимногих лет и являющейся средством распространения влияния в регионе.
Средистран Европейского союза Берлин является крупнейшим донором послеВашингтона. Структура германской помощи Палестине выглядит следующимобразом: реализация двусторонних программ, взносы в ЕС для последующегопредоставлениямеждународныхпомощичерез институтыконференцийпоЕвросоюза, взносывосстановлениюв рамкахинфраструктурынапалестинских территориях и т.д.Другим инструментом предоставления помощи является официальнаяпомощь в целях развития. Согласно отчёту федерального министерства248Там же.Deutschland enthält sich bei UN-Votum über Palästinenser// Die Zeit.
URL: http://www.zeit.de/politik/ausland/201211/un-abstimmung-palaestina-deutschland-westerwelle (date of access 10.04.2015).250 Берг И.С. Позиция ФРГ по палестинскому государству// Институт Ближнего Востока. – 12.10.2011. URL:http://www.iimes.ru/?p=13439(дата обращения 10.04.2015).249155экономического сотрудничества и развития Германии, в период с 2011 по 2015 гг.Берлин предоставил Палестине более 720 млн евро251.С 2012 г. по объёмам предоставляемой помощи Палестина занимает второеместо среди стран Среднего и Ближнего Востока, уступая лидерство СирийскойАрабской Республике, что вероятно связано с началом войны. Израиль получалпомощь в целях развития вплоть до 1996 г.22 сентября 2013 г.
в Германии состоялись очередные выборы в бундестаг.СвДП (младший брат блока ХДС/ХСС по коалиции) не набрал 5% и не попал вбундестаг. Пост канцлера сохранила А. Меркель, министром иностранных делсталпредставительсоциал-демократовФ.-В.Штайнмайер.Вновомкоалиционном договоре Германия в очередной раз выступила за реализациюдвугосударственного решения в отношении палестино-израильского конфликта.В июле 2014 г. канцлер А. Меркель сделала заявление, касающеесявоенного потенциала ХАМАС. По словам канцлера, у ХАМАС появилось оружиенового качества.
Она также добавила, что страны, чьи территории находятся податакой, имеют право на самозащиту. Таким образом, Берлин в очередной развстал на сторону Израиля в момент эскалации конфликта в регионе.В декабре 2014 г. Европарламент поддержал процесс признания Палестинысо стороны стран Европейского союза. За соответствующую резолюциюпроголосовали 498 депутатов, против — 88. Данная резолюция стала ответом напризнание многими странами мира государства Палестина. К тому моменту этосделали парламенты Великобритании, Франции, Ирландии и Испании.Ещё в ноябре 2014 г. еврокомиссар по иностранным делам Ф. Могеринизаявила: «Я считаю, что не будет пути для обеспечения безопасности, если небудет государства Палестина, и что не будет пути создания государстваПалестина, если мы не гарантируем израильтянам стабильность, безопасность и251HilfefürPalästina//AuswärtigesAmt.URL:http://www.auswaertigesamt.de/DE/Aussenpolitik/RegionaleSchwerpunkte/NaherMittlererOsten/01_KonfliktNahost/ZukunftPalaestina/Uebersicht_node.html (date of access 19.03.2017).156мир»252.
Позиция Германии, в отличие от многих европейских стран, остаётся поданному вопросу неизменной. Германия выступает против одностороннегопризнания Палестины, так как это наносит вред мирному процессу в регионе.ФРГ сотрудничает с Палестинской национальной администрацией в сфереобразования и культуры. В рамках этого направления в 2014 г.
правительствовыделило 7,1 млн евро253.В 2015 г. состоялся официальный визит президента Израиля Р. Ривлина вГерманию. Причиной визита стала пятидесятая годовщина установлениядипломатических отношений между двумя странами. Президент Германии Й.Гауквходепереговоровсосвоимизраильскимколлегойзатронулближневосточный конфликт, отметив, что его можно решить лишь при условиисуществования двух государств на карте мира – Израиль и Палестина.Опросы общественного мнения, проведённые в 2017 г. фондом К.Аденауэра на палестинских территориях, свидетельствуют о том, что 53%палестинцев рассматривают Германию в качестве проводника собственныхинтересов в вопросе создания независимого палестинского государства.
Этоговорит о том, что несмотря на обвинения в произраильской позиции, которыечасто звучат в отношении Берлина, ФРГ пользуется доверием со стороныпалестинцев и воспринимается ими в качестве посредника в процессеближневосточного урегулирования.Послеизбраниявесной2017г. Ф.-В.Штайнмайера президентомФедеративной Республики его преемником на посту министра иностранных делстал З. Габриэль. Новый министр слыл убеждённым социал-демократом,приверженцем идей либеральной экономики и свободной торговли, в то же самоевремя он не был новичком и в сфере международных отношений, хотя, попризнанию многих коллег, являлся не самым дипломатичным человеком, часто252Европарламент поддержал процесс признания государства Палестина странами ЕС// Russia Today. URL:https://russian.rt.com/article/64912 (дата обращения 30.05.2018).253Bi- und multilaterale Netto – ODA nach Ländern 2011-2015// Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeitund Entwicklung.
– 17.08.2017. URL:https://www.bmz.de/de/zentrales_downloadarchiv/Ministerium/ODA/3_B4_Bi_und_multilaterale_Netto_ODA_nach_Laendern_2011_bis_2015.pdf (date of access 17.08.2017).157упуская возможность ясно донести свою точку зрения до политическогооппонента.В марте 2017 г. состоялся визит М. Аббаса в Берлин. В ходе визита онвстретился с президентом Ф.-В. Штайнмайером и кандидатом на пост канцлера отСДПГ М. Шульцом.
Визит главы Палестинской национальной администрациипришёлся на период обострения ситуации на Ближнем Востоке в связи срешением Д. Трампа по Иерусалиму. Примечательно, что М. Аббас приехал свизитом именно в Берлин, что говорит о важности Германии для палестинцев.Решение Д. Трампа в одностороннем порядке признать Иерусалим столицейИзраиля и перенести туда американское посольство привело к очереднойвспышке насилия на Ближнем Востоке в 2017 г. Германия не поддержала решениеВашингтона. Более того, Берлин поддержал резолюцию Генеральной АссамблеиООН, принятую в декабре 2017 г., о непризнании решения США по статусуИерусалима в качестве столицы Израиля.
Согласно принятому документу, любыедействия,предполагающиеизменениестатусаИерусалима,не имеютюридической силы. Предполагается, что именно новый министр иностранных делГермании З. Габриэль возглавил движение сопротивления решению Д. Трампа поИерусалиму. Габриэль по неофициальным каналам оказывал давление нагосударства с целью добиться их голосования в ООН против решения Трампа.Стремление Германии играть независимую роль в регионе с учётом последнихсобытий становится все более очевидным.В этой ситуации осложняется выбор посредников в урегулированииконфликта. Германия могла бы стать посредником, она имеет хорошуюрепутацию, однако вряд ли Берлин выступит с такой инициативой, чувствуя себяобязанным Тель-Авиву.Несмотря на активную вовлечённость Берлина в судьбу региона, можносказать, что усилия Германии в урегулировании кризиса на Ближнем Востоке побольшей части сводятся к поддержке инициатив региональных и глобальныхигроков, таких как Соединённые Штаты, Саудовская Аравия, Египет, Катар идругие.
Ведь за весь период нахождения у власти А. Меркель Берлин не выдвинул158ни одной инициативы по мирному урегулированию. Можно предположить, что споявлением на международной арене новых проблем (к примеру, иранскоеядерноедосье,гражданскаявойнавСирии,борьбасрадикальнымигруппировками в регионе, миграционный кризис) вопрос создания палестинскогогосударства и прекращения насилия в регионе отступили на задний план.Отсутствие политической инициативы Германия компенсирует так называемойдипломатией «чековой книжки», являясь крупнейшим донором и откупаясь отпроблем вместо того, чтобы решать их за столом переговоров.
Таким образом,усилия Германии в урегулировании кризиса на Ближнем Востоке по большейчасти сводятся к оказанию гуманитарной или экономической помощи сторонамконфликта.С другой стороны, покинув пост министра иностранных дел и ставпрезидентом ФРГ, Ф.-В. Штайнмайер совершил свой первый визит именно наБлижний Восток и провел переговоры с М. Аббасом и Б. Нетаньяху. Этосвидетельствует о важности региона для Германии.
Ведь близость региона кЕвропе, а также исходящие из него угрозы, как терроризм и безопасность,вызывают опасения по поводу внутренней стабильности в самой Германии,которая в последнее время сталкивается с радикальными группировками.Правительство ФРГ полагает, что его задачей в этой связи является продолжениеграмотной политики лавирования между непримиримыми сторонами.3.3. Деятельность «ближневосточного квартета» и роль ФРГВ 2001 г. по решению ООН был сформирован институт международныхпосредников ближневосточного урегулирования, в состав которого вошли США,РФ, ЕС и ООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
