диссертация (1169242), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Это впоследствии привело к тому, что «квартет»занимался не мирным урегулированием, а решением внутренних разногласиймежду его участниками.В настоящее время можно утверждать, что «квартет» исчерпал своивозможности и не может стать действенным инструментом примиренияпалестинской и израильской сторон.168Сегоднявысказываютсяпожеланияореформированииинститутамеждународных посредников. Глава МИД Палестины Р. Аль-Малики заявил, чтонеобходимо пересмотреть работу механизмов «квартета», проанализировать,какие преграды стоят на его пути, которые не дают ему возможности полноценноработать.Некоторые эксперты говорят о необходимости введения в «квартет» новыхучастников. В данном случае речь может идти о представителях некоторыхарабских стран.
Их активность в регионе на протяжении последних лет являетсясерьёзным шагом для включения в состав международного институт посредников.Так, в 2002 г. саудовский принц выступил с инициативой по урегулированиюконфликта. «Арабская мирная инициатива» предложила Израилю полностьюосвободить оккупированные с июня 1967 г. территории (включая Голанскиевысоты и территории Южного Ливана), решить проблему палестинских беженцевна основе резолюции ООН № 194, согласиться с созданием палестинскогогосударства на оккупированных с 4 июня 1967 г. территориях на западном берегуреки Иордан и территории сектора Газа со столицей в Восточном Иерусалиме. Вответ на уступки со стороны Тель-Авива арабские страны должны былиподписать мирный договор с Израилем, обеспечивать безопасность всехгосударств в регионе, установить нормальные отношения с Израилем, отвергатьвсе требования палестинцев, которые выходят за рамки данной инициативы.
В2008 г. Турция выступила с инициативой по возобновлению переговоров междуИзраилем и Сирией. В июне 2008 г. Египет выступил посредником в переговорахмежду ХАМАС и Израилем.Таким образом, очевидна активизация региональных игроков на БлижнемВостоке, которые претендуют на то, чтобы стать посредниками в урегулированииконфликта.В«квартетеближневосточныхпосредников»напротяженииегосуществования выстроилась схема разделения труда между его участниками,которая базировалась на индивидуальном подходе каждого участника к региону.Так, США определяли направление процесса мирного урегулирования, ЕС стал169главным донором мирного процесса, взяв на себя вопросы экономическогоразвития палестинских территорий, а ООН оказывала гуманитарную помощь.
ДляМосквы в «квартете» была отведена особая роль, ведь только Россия установилаконтакты с ХАМАС и вела с группировкой переговоры. Москва должна быласодействовать формированию единой палестинской позиции по конфликту.Президент России В.В. Путин предложил созвать в 2005 г. в Каире встречу«квартета» с участием в ней региональных игроков по вопросам урегулированияконфликта между палестинцами и израильтянами. Предложение было отклоненоТель-Авивом, который не допускает обсуждение мирного процесса широкимкругом участников, предпочитая международным институтам двусторонниетреки.Главная роль Вашингтона в квартете предопределила тот факт, чтодеятельность института зависела от приоритетов внешнеполитического курса егоглавного игрока.
В начале 2000-х гг. палестино-израильский конфликт отступилна второй план, что было связано с ситуацией в Ираке и ядерной программойИрана, которые на долгое время стали приоритетом для Вашингтона. Можносказать, что с приходом к власти в США Д. Трампа ближневосточный регионвновь стал приоритетным направлением для американской администрации.Данный факт даёт возможность предположить, что в ближайшей перспективевниманиемеждународногосообществавновьможетпереключитьсянаурегулирование палестино-израильского конфликта.
Непонятно, будет ли это врамках многостороннего формата или нет.Из-за разного восприятия участников «ближневосточного квартета»Израилем и Палестиной можно сказать, что институт посредников не былсбалансированным.Вашингтон и Евросоюз зачастую проводили произраильской курс.
ООНпредставляла позицию многих стран-участников организации по отношению кполитике Израиля в регионе, базировавшуюся на критике Тель-Авива, а значит немогла изначально добиться доверия со стороны Тель-Авива, которое стало бысолидной основой для оказания влияния в рамках нового института на процесс170мирного урегулирования. Москва осуществляла последовательную политику порасширению исторически глубоких связей с палестинцами, арабскими странами, атакже Израилем, где на сегодняшний день проживает более 1 млн выходцев изСССР.Создание «квартета ближневосточных посредников» продемонстрировало,что ни один глобальный игрок не может единолично управлять всеми аспектамиближневосточного урегулирования. Данный факт свидетельствует о переходе отоднополярного устройства системы международных отношений к многополярнойструктуре.Можно сказать, что на сегодняшний день «ближневосточный квартет» неиграет значимой роли в процессе урегулирования.
Его деятельность сводится кпринятиюдекларативныхрезолюций,осуждениюодностороннихипротиворечащих «дорожной карте» шагов. Главным итогом деятельности«ближневосточного квартета» стал тот факт, что глобальные игроки впервые завсю историю существования конфликта выработали единый план, который былпринят обеими сторонами конфликта, хоть и с некоторыми оговорками.***Федеративная Республика заинтересована в установлении мира на БлижнемВостоке, что объясняется не только необходимостью обеспечить безопасностьИзраиля,периодическимивспышкаминасилиямеждупалестинцамииизраильтянами, сложной гуманитарной ситуацией на палестинских территориях,но и заинтересованностью в стабильности в граничащем с Европой регионе.Прекращение конфликта между палестинцами и израильтянами приведёт кисчезновению дилеммы, перед которой постоянно находится правительство ФРГ:историческая «ответственность» перед Израилем или необходимость отстаиваниясобственных государственных интересов.
Иными словами, происходит разрывмежду национальными и государственными интересами, причём последниеначинают явно перевешивать. Германия является вторым после США торговымпартнером Израиля. Более того, Израиль уже на протяжении длительного времениимпортирует из ФРГ оружие, что не раз приводило к осложнению отношений с171арабскими странами, которые недовольны укреплением обороноспособностиТель-Авива. Таким образом, все вышеперечисленные факторы ведут к тому, чтоБерлин на сегодняшний день не способен выступать в качестве самостоятельногоигрока в процессе ближневосточного урегулирования, а арабские страны нежелают воспринимать Германию в качестве объективного посредника.ФРГ,считаягарантиюсуществованиягосударстваИзраильсвоимнациональным интересом, о чём не раз говорила канцлер А.
Меркель, увязываетдостижение мира в регионе с необходимостью создания признанных друг другомдвух государств: Израиля и Палестины.Представляется важным сказать, что Германия, вероятно, будет стремитьсяповысить свою роль в урегулировании арабо-израильского конфликта, используяпри этом аппарат ЕС. Однако Берлин и в будущем будет сталкиваться снеобходимостью поиска баланса в отношениях с Израилем и арабскимигосударствами.Следует иметь в виду того, что политическая роль Берлина в рамках«ближневосточногоквартета»остаётсядостаточноограниченной.Сохраняющаяся, несмотря на все отмеченные изменения, серьёзная оглядка наИзраиль в значительной мере сужает возможность для манёвра немецкойдипломатииврегионе.Болеетого,стоитотметить,чтовпроцессеближневосточного урегулирования Федеративная Республика рассматриваетСША в качестве главного игрока и сама отдаёт ему пальму первенства.Представляется важным сказать, что политика Германии на БлижнемВостоке не может быть ни произраильской, ни проарабской.
Она должнапреследовать цель установление мира и стабильности в регионе. Это включает всебя обеспечение безопасности и признание границ, а также права палестинцев насамоопределение и создание жизнеспособного государства.В то же самое время приведенная ниже таблица дает возможность оценитьпозицию Берлина в отношении палестино-израильского конфликта.172Коалиционный договорПозиция правительства ФРГ поотношению к процессу ближневосточногоурегулированияБлок ХДС/ХСС и СвДП 1990-1994–Блок ХДС/ХСС и СвДП 1995-1998–СДПГ и Союз 90/ «Зелёные» 1998«ФРГ и впредь будет делать всё возможное2005для мирного решения конфликтов врегионе».Блок ХДС/ХСС и СДПГ 20052009«Европейская политика и атлантическоепартнёрство должны действовать сообща.Мы будем использовать внешнюю политикуФРГдлясогласованиясовместныхевропейских и трансатлантических позиций.Такой подход мы будем использовать впроцессеближневосточногоурегулирования».Блок ХДС/ХСС и СвДП 2009-2013«Мывновьподтверждаемзаинтересованность Германии и Европы вмире,стабильностиидемократическомразвитии на Ближнем и Среднем Востоке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
