диссертация (1169215), страница 70
Текст из файла (страница 70)
4. P. 737-750.1226Ibid. P. 740.1227Dickie J. ‘Special’ no more: Anglo-American relations: Rhetoric and reality. London, 1994.1228Danchev A. Op. cit. P. 743.1229Anglo-American relations: contemporary perspectives / edited by Alan P. Dobson and Steve Marsh. London, 2013. P.12.1230Ibid. P. 15.235политического Запада и мира в целом1231. В целом их выводы согласуются с наблюдениями Д.Рейнольдса.Р. Сю на практике показал применимость институционального подхода к анализу англоамериканских отношений, с учётом высокой степени институционализации в разведке, ядернойи военной сферах1232. Устойчивость и инерция, обеспечиваемые институтами, позволилиисследователю дать оптимистичную оценку перспектив этого союза.
Подход интересенблагодаря своей объяснительной способности и применимости для прогнозирования развитияособых отношений в среднесрочной перспективе, хотя недостаточно внимания уделяетсявнешним факторам, способным повлиять на сотрудничество двух стран.Продолжительностьипрочностьособыхотношенийвзначительнойстепениобъясняется усилиями британских правительств ещё со Второй мировой войны1233. Дж.Дамбрелл полагал, что их долговечность обусловлена инерцией, то есть институционализациейсотрудничества на разных уровнях, и культурой; но важнее были целенаправленные действияЭ. Блэра в ходе начавшейся войны с терроризмом1234. Только благодаря тесному союзу с СШАВеликобритания могла поддерживать статус великой державы, у которой есть глобальныеинтересы; что было бы невозможно при ориентировании на Европу1235.
Поддержание особыхотношений было не целью, а средством британской дипломатии.Ж. Эли предположил, что Великобритания разработала механизмы сохранения особыхотношений, в частности «квазиинституционализацию», а также адаптацию своей политики кменяющимся реалиям международной жизни и целям США 1236. Оба утверждения верны, ноправильнее называть сложившееся сотрудничество институционализированным, поскольку оноосновано на официальных соглашениях в области обороны и разведки, а не только устоявшейсяпрактике.Эли также утверждал, что, возможно, асимметричность отношений была необходимымусловием их устойчивости1237.С.
Марш и Дж. Бейлиз выделили ряд выработанных Великобританией механизмов дляпредотвращения «политической измены» со стороны США; в их числе – стремление Лондонавзять на себя роль посредника в трансатлантических отношениях 1238. Однако выход1231Ibid. P. 272.Xu R. Op. cit.1233Dumbrell J.
The UK-US ‘Special Relationship’ in a World Twice Transformed; Élie J. Op. cit; Marsh S., Baylis J.Op.cit.1234Dumbrell J. Op. cit.1235Élie J. Op. cit. P. 69.1236Ibid. P. 74-75.1237Ibid. P. 71.1238Marsh S., Baylis J. Op. cit.1232236Великобритании из ЕС может подорвать её позиции как трансатлантического моста. Т. Оливери М. Уильямс опасались, что после выхода Великобритании из ЕС американцы могут перестатьсчитать её великой державой1239.
Д. Оуэн и Д. Ладлоу, размышляя о будущем британскойвнешней политики после Брексита, не выделили самостоятельной главы для рассмотренияотношений с США, но и не оспаривали необходимости продолжения сотрудничества сАмерикой1240. Вероятно, такой подход потребует усиления прагматизма при сохранениифундамента особых отношений.Результаты внешней политики Э. Блэра и Г. Брауна заставили некоторых учёных болеескептически оценивать особые отношения. Британский исследователь Дж. Дамбреллпроанализировал накопившиеся к 2009 г. «перекосы» в англо-американском союзе ирекомендовал более трезво подходить к сотрудничеству с Вашингтоном1241.
В некоторойстепени произошло возрождение терминального подхода к изучению особых отношений, болеехарактерного для 1990-х годов. У. Уоллес и К. Филлипс считали, что концепция особыхотношений наносит вред британской внешней политике, поскольку следование ей ставитЛондон в сильную зависимость от Вашингтона, не позволяя полноценно участвовать впринятии решений1242. Развивая метафору Ж. Эли о том, что особые отношения, подобнобиблейскому Лазарю, периодически умирают и воскресают, учёные ставили под вопросперспективу их «оживления» при Б. Обаме1243.Главную угрозу особым отношениям исследователи видят, в первую очередь, в самихСША.
В качестве гипотетических сценариев прекращения партнёрства в нынешнем его виде Ж.Эли предложил следующие: попытка Белого дома найти более полезного союзника; углублениепротиворечий между США и Европой; чрезмерная опора Вашингтона на «жёсткую силу» иодносторонние действия. Все три сценария, однако, он считал маловероятными 1244. Спустядевять лет после этой публикации А. Добсон и С.
Марш отметили «нарочитое невнимание» состороны США к своему самому верному союзнику, обладающему глобальным влиянием иразделяющему с американцами долгосрочные цели и ценности, как угрозу особымотношениям1245.Наибольшийвредихсотрудничеству наносятсклонностьСША кодносторонним действиям, непоследовательное вовлечение американцами Великобритании вмеждународную1239политику,необдуманныевысказывания,политическийоппортунизм,Oliver T., Williams M.J.
Op. cit. P. 557.Owen D., Ludlow D. British Foreign Policy after Brexit: An Independent Voice. London, 2017.1241Dumbrell J. The US-UK Special Relationship: Taking the 21st-century Temperature.1242Wallace W., Phillips C. Op. cit. Pp. 263-284.1243Ibid. P. 283.1244Élie J. Op. cit. Pp. 77-78.1245Dobson A., Marsh S. Benign neglect: America’s threat to the Anglo-American alliance // ORBIS. 2014. Vol.
58, No. 2.P. 266-281.1240237близорукость конгресса и огромные инвестиции, направляемые на поиск новых партнёров. Врезультате в Великобритании зародилось ощущение, что Америка относится к ней спренебрежением и неблагодарностью. Вашингтон, по мнению британцев, должен нагляднопоказывать, что преданность Лондона вознаграждается, при этом строить свою публичнуюдипломатию так, чтобы минимизировать негативные ассоциации, связанные с англоамериканским сотрудничеством, и лучше освещать их пользу для обеих сторон1246.Ещё одна угроза особым отношениям может корениться в демографических различиях,поскольку процент населения США, чьи предки имели европейские корни, снижается.Некоторые исследователи указывают на различия в основополагающих ценностях: вера в Бога,отношение к оружию, закону, окружающей среде и использованию военной силы1247.По мнению профессора Бирмингемкого университета П.
Портера, ни Великобритания,ни другая внешняя сила не способна оказывать серьёзное долгосрочное влияние на Вашингтон,несмотря на военное и разведывательное сотрудничество и институциональные связи.«Атлантическиймиф»способствовалнеправильномупониманиюмеханизмаработыамериканского правительства1248. В американской внешней политике слишком высокаконкуренция интересов, чтобы слишком часто одерживала верх одна сила.В настоящее время концепции, объясняющие долговечность особых англо-американскихотношений и выгодность союза для обеих сторон, могут подвергнуться проверке, особенноэффективностьмеханизмов ихсохранения. Вновьвозникает вопрос:не носитлиприверженность особым отношениям со стороны Великобритании слишком негибкий характер,не соответствующий задачам страны в XXI в. и противоречащий традиционному длябританской дипломатии принципу «постоянных интересов и временных союзов»1249? Ответ нанего можно получить, обратившись к событиям последний лет и их оценкам британской иамериканской политической элитой.При рассмотрении дискуссии среди политиков и в СМИ о состоянии и перспективахособых отношений мы ограничимся 2010 – 2017 гг.
Этот период является рубежным: в 2010 г.был опубликован парламентский доклад о характере союза с американцами на современномэтапе – первая официальная попытка переоценки наследия внешней политики Э. Блэра,инициированная ещё при Г. Брауне1250. На этом фоне правительству Д. Кэмерона предстоялопройти свой путь по выстраиванию сотрудничества с США. Вступление Д.
Трампа в должность1246Ibid. P. 281.Porter P. Last charge of the knights? Iraq, Afghanistan and the Special Relationship // International Affairs. 2010. Vol.86, No. 2 Pp. 355-375. P. 357.1248Ibid. P. 373 – 374.1249Громыко Ал.А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе». С. 20-33.1250Global Security: UK-US Relations. Sixth Report of Session 2009 – 10.1247238президента США и начало переговоров о Брексите в 2017 г.
подвели черту под событиямивыбранного нами периода.В 2010 г. Комитет по международным делам палаты общин рекомендовал британскомуправительству занимать по отношению к Америке более трезвую и менее почтительнуюпозицию, основанную на национальных интересах. Законодатели советовали не использовать«вводящую в заблуждение» фразу «особые отношения»1251. Британские и американские СМИвосприняли его публикацию как попытку дистанцироваться от США1252. Тем не менее, с точкизрения экспертов, в нем не содержалось ничего принципиально нового, но отражаласьпреемственность политического мышления1253.Через полтора месяца после публикации доклада палата представителей конгресса СШАприняларезолюцию,подтверждавшуюпрочностьисторическихсвязейиважностьВеликобритании для обеспечения американской безопасности; признавался поистине особыйхарактер отношений1254.
Американские конгрессмены сочли необходимым заверить своихколлег в приверженности союзу с Великобританией.Э. Эдельман, заместитель министра обороны по военно-политическим вопросам вовторой администрации Дж. Буша-мл., отреагировал на британский доклад, опубликовав статьюв журнале «The American Interest»1255. Он выделил четыре опоры особых отношений: схожестьвзглядов элит на общую судьбу англоязычных народов, готовность воевать плечом к плечу,сотрудничество в ядерной сфере, взаимодействие разведслужб. С его точки зрения, все этиопоры были в опасности, причем исходила она из Туманного Альбиона: британская элита всёбольше ориентировалась на Европу, а не США; военный бюджет королевства не покрывал всехнеобходимых расходов, а британское общественное мнение скептически относилось к ролисвоей страны как «помощника шерифа»; к тому же перспектива сохранения британскихядерных сил на прежнем уровне (четыре подводные лодки) была неясна; сотрудничество вобласти разведки могло пострадать из-за ряда противоречий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
