диссертация (1169191), страница 65
Текст из файла (страница 65)
В соответствии со ст. 27 ТРИПС,государства-участники ТРИПС «могут исключать из области патентуемыхизобретения,коммерческоеиспользованиекоторыхнеобходимопредотвратить в пределах их территорий для охраны жизни и здоровьялюдей, животных или растений, или чтобы избежать серьезного ущербаокружающей среде. Члены также могут исключать из области патентуемыхрастения и животных, а также биологические, по существу, способывыращивания растений или животных». То есть ТРИПС содержитположения, направленные на охрану окружающей среды. Причем такаяохрана, осуществляется с помощью норм о защите прав интеллектуальнойсобственности и обуславливает охрану интеллектуальной собственностинеобходимостью охраны окружающей среды.
Для реализации указанныхнорм ТРИПС, Секретариат ТРИПС активно сотрудничает с СекретариатомКонвенции о биологическом разнообразии 1992 г., поскольку одним извопросов, требующих разрешения, является вопрос о соотношении нормТРИПС и норм Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г.543. Рядгосударств-членов ВТО придерживаются позиции, в соответствии скоторой необходимо в ТРИПС внести изменения, конкретизирующиеуказанную норму Конвенции о биологическом разнообразии.
Другие541В частности к таким МЭС относятся: Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов1966 г. Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. Конвенция ООН по морскомуправу 1982 г., Соглашении об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г,которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб иуправления ими 1995 г.542Более подробно о проблемах применения ТРИПС см.: Wadlow C. The Beneficiaries of TRIPs: SomeQuestions of Rights, Ressortissants and International Locus Standi // The European Journal of International Law.2014. Vol.25.
№1. P. 59-82.543В соответствии с п. 5 ст. 16 Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. «договаривающиесяСтороны, признавая, что патенты и иные права интеллектуальной собственности могут оказывать влияниена осуществление настоящей Конвенции, сотрудничают в этой области, руководствуясь национальнымзаконодательством и нормами международного права, с целью обеспечить, чтобы эти права способствовалии не противоречили ее целям».297государства-члены ВТО не видят противоречия между нормами ТРИПС иКонвенции по биологическому разнообразию. Они придерживаютсяпозиции, в соответствии с которой указанные соглашения дополняют другдруга и имеют разные объекты регулирования и цели.Ещеоднойважнейшейсферойотношений,гденеобходимокомплексное применение ТРИПС и МЭС, является передача современныхтехнологий, направленных на достижение природоохранных целей приосуществленииразличныхвидовхозяйственно-экономическойдеятельности.
Необходимость получать патенты на такие технологииявляется нетарифным торговым ограничением, и существенно затрудняет,особенно для развивающихся стран выполнение обязанностей по МЭС.Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Статья 14(b)ГАТСпредоставляетгосударствамправопринимать«меры,необходимые для защиты жизни или здоровья людей, животных илирастений». Фактически указанная статья ГАТС основана и повторяет текстп. (b) ст.
ХХ ГАТТ, проанализированный ранее. Однако указанные меры недолжныпривестикдискриминацииилибытьмерамискрытогопротекционизма. В 1994 г. в ходе Уругвайского раунда переговоров былопринято Решение о торговле услугами и окружающей среде. Всоответствии с указанным решением, Комитету по торговле и окружающейсреде поручается провести анализ необходимости внесения изменений в ст.14 ГАТС на основе влияния торговли услугами на состояние окружающейсреды и устойчивое развитие. Комитету также поручается изучитьсоответствующие положения многосторонних соглашений по защитеокружающей среды544.
Либерализация торговли услугами может какпричинить вред окружающей среде, так и способствовать ее защите. Так,либерализация торговли туристическими услугами может причинить вредбиоразнообразию; услугами в сфере транспорта и энергетики – усугубитьглобальную экологическую проблему изменения климата; услуги по544Ibid.298удалениюотходовмогутповлечьувеличениетрансграничногоперемещения опасных отходов. С другой стороны, либерализация рынкауслуг может привести к более широкому распространению услуг в сфереохраны окружающей среды. К таким услугам, в частности, можно отнестиследующие: услуги по снижению загрязнения выхлопными газами; услугипо снижению уровня шума; услуги по охране природы и ландшафта и др.Таким образом, государства-члены ВТО вправе применять мерыограничения в торговле с целью охраны окружающей среды. Такие меры недолжныпротиворечитьнормамГАТТидругихмногостороннихсоглашений, принятых в рамках ВТО.
Однако ГАТТ в ст. ХХпредусматривает в качестве общего исключения право государствпринимать меры ограничения торговли для охраны жизни и здоровьячеловека, животных или растений и сохранения природных ресурсов. Приэтом такие меры не должны носить дискриминационный характер и бытьмерами скрытого протекционизма. Сегодня вопросы, связанные с охранойокружающей среды, активно обсуждаются в ВТО. Однако это происходит,как правило, не на уровне официальных встреч, а на уровне комитетовВТО. И, тем не менее, очевидно, что меры, направленные на охрануокружающей среды, в том числе те, которые действуют в системе ВТО,оказывают значительное влияние на международную торговлю и другиемеждународныеэкономическиеотношения.Государствавправеустанавливать указанные меры на национальном уровне, предусматриватьв национальном законодательстве и обязаны при этом соблюдать принципнедискриминации.
Однако наиболее эффективным способом обеспечениялиберализации и транспарентности правового регулирования торговлиявляется международно-правовое регулирование. При этом важную рольиграет взаимодействие норм международного экологического права, впервую очередь норм многосторонних соглашений в области охраныокружающейсредыимногостороннихсоглашенийВТО.Такженеобходимым условием является сотрудничество ВТО с ЮНЕП и299секретариатами многосторонних экологических соглашений, а такжетакими международными организациями как ВОЗ, ФАО и др.
Основнуюроль в развитии такого сотрудничества может играть Комитет ВТО поторговле и окружающей среде.Комитет по торговле и окружающей среде (далее Комитет) был созданв 1994 г. на конференции министров ВТО в ходе Уругвайского раунда.Создание Комитета предусмотрено Решением о торговле и окружающейсреде. В преамбуле этого Решения указывается, что стороны принимают вовниманиетотфакт,чтонедолжнобытьпротиворечиймеждуподдержанием и защитой открытой, недискриминационной и справедливоймногосторонней торговой системы, с одной стороны, и защитойокружающей среды и поддержанием устойчивого развития, с другойстороны.
В преамбуле Решения содержится также положение о том, чтоРешение принято с учетом Декларации по окружающей среде и развитию,принятой на уже упоминавшейся конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г.Комитет открыт для всех государств-членов ВТО. Его задачейявляется поддержание диалога между правительствами стран-участницВТОпоповодувоздействияторговойполитикигосударствнаокружающую среду и, соответственно, экологической политики государствна торговлю. Работа Комитета направлена на развитие сотрудничествамежду экспертами в области международной торговли и защитыокружающей среды как на национальном, так и на международномуровнях.
Некоторые важнейшие для защиты окружающей среды вопросы,обсуждавшиесявКомитете,сталипредметоммногостороннихофициальных переговоров в рамках ВТО. К таким вопросам, в частности,относится проблема взаимодействия норм ВТО и норм многостороннихсоглашений по окружающей среде, которые стали темами многостороннихпереговоров Доха раунда.300Комитет действует в соответствии с рабочей программой545.Комитет имеет статус наблюдателя в МВФ, ФАО, ОЭСР, ЮНЕП иЮНКТАД.Первое заседание Комитета состоялось в феврале 1995 г. в ходеСингапурского раунда переговоров ВТО. В докладе Министров, в ходеСингапурского раунда, содержалось обращение к Комитету с просьбойпродолжить работу в соответствии с действующим мандатом.
В частности,в докладе указывалось: «Комитет по торговле и окружающей среде внесважныйвкладосуществляетвреализациюанализегоРабочейвзаимодействияПрограммы.либерализацииКомитетторговли,экономического развития и охраны окружающей среды. Работа Комитетавыявила важность координации в сфере торговли и защиты окружающейсреды как на национальном, так и на международном уровне. Широта исложность вопросов, включенных в Рабочую Программу Комитета,демонстрирует необходимость продолжения работы по всем направлениямПрограммы»546. В рамках проходящего в настоящий момент Доха раундапереговоров ВТО, деятельность Комитета приобретает особое значение.Одним из наиболее трудно разрешимых вопросов является вопрос опредоставлении статуса наблюдателя институциональным органам всехМЭС, которые затрагивают международные торговые отношения. Сегодня545В программе Комитета выделены следующие пункты: взаимодействие между правиламимногосторонней торговой системы и торговыми мерами по защите окружающей среды, в том числепредусмотренными в многосторонних соглашениях о защите окружающей среды; взаимосвязь междуэкологической политикой в области торговли, мерами по защите окружающей среды и многостороннейторговой системой; взаимодействие норм многосторонней торговой системы и норм, предусматривающихналоги и сборы, взимаемые с природоохранными целями, экологические требования, предъявляемые ктоварам, включая технические стандарты, требования к упаковке, маркировке и переработке; положениямногосторонней торговой системы, связанные с транспарентностью торговых мер, вводимых с цельюзащиты окружающей среды, а также другие природоохранные меры и требования, оказывающиесущественное влияние; взаимодействие между механизмами разрешения споров, предусмотреннымимногосторонней торговой системой и многосторонними соглашениями по защите окружающей среды;влияние мер по защите окружающей среды на доступ товаров (услуг) на рынок, особенно в отношенииразвивающихся стран; экспорт товаров, запрещенных национальным законодательством, в частностивредных отходов; анализ соответствующих положений ТРИПС (Соглашения по торговым аспектаминтеллектуальной собственности); анализ соответствующих положений рабочей программы,предусмотренной ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами); работа с правительственными инеправительственными организациями, не входящими в ВТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
