диссертация (1169191), страница 57
Текст из файла (страница 57)
Впреамбуле Конвенции указывается на то, что государства считают«необходимым расширение знаний о морской экосистеме Антарктики и еекомпонентах, с тем, чтобы иметь возможность принимать решенияотносительно промысла на основе правильной научной информации». Такимобразом,единственнымхозяйственно-экономическойэффективнымдеятельностимеханизмомврегулированияАнтарктикеизащитыокружающей среды Антарктики является международно-правовой механизм.В Конвенции дается определение «морских живых ресурсов»,которые означают «популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразныхи всех других видов живых организмов, включая птиц, обитающих к югу отАнтарктической конвергенции» (ст. I).
Взаимосвязь природоохранной иэкономической цели демонстрирует ст. II Конвенции, в которой указывается,что «для целей настоящей Конвенции термин "сохранение" включаетрациональное использование». Далее Конвенция устанавливает режимпромысла и связанной с ним деятельности. В основе указанного режималежитпринциппредотвращениясокращениячисленностилюбойвылавливаемой популяции до уровней, ниже таких, которые обеспечивают ееустойчивое пополнение.Для реализации цели предотвращения сокращения численности любойвылавливаемойпопуляции,КонвенциянаделятКомиссию(орган,учрежденный Конвенцией) достаточно широкими полномочиями, в томчислеправомограничиватьведениехозяйственно-экономическойдеятельности. Так, в соответствии со ст.
IX Конвенции, Комиссия вправеопределять количество любого вида, которое может вылавливаться;охраняемые виды; размер, возраст и, в соответствующих случаях, пол видов,которые могут вылавливаться; сезоны, открытые и закрытые для промысла;262методы лова, в том числе орудий лова и т.п. При этом, как отмечаетсяисследователямивАнтарктике,«сегодня,всвязисактивизациейхозяйственной деятельности в Антарктике, возникает необходимостьоценить,вкакоймереуровеньэтой«особойохраны»,котораяразрабатывалась и принималась в иные времена, отвечает задачампротивостояния экологическим угрозам, которые может повлечь за собой этасовременная активизация»496.Кроме того, большая часть государств-членов ВТО не участвует вКонвенции, участниками Конвенции являются 31 государство, в том числе иРоссия.Международным договором, направленным на защиту конкретноговида и содержащим торговые ограничения, является Международнаяконвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.
Доля тунца497 намировом рынке очень значительна. Тунец занимает второе место послекреветок на мировом рынке морских продуктов. Вместе с тем многие странытребуют запрета на торговлю тунцом. Такое требование вызвано резкимсокращением этого вида вследствие очень больших объемов вылова ипотребления498. За то, чтобы запретить или хотя бы существенно ограничитьвылов тунца активно, выступают некоторые страны Евросоюза и США.Категорически против указанных ограничений выступает Япония. Японияявляется крупнейшим импортером голубого тунца.
Около 80 – 90% мировоговылова голубого тунца экспортируется в Японию. Страны, выступающие завведения торговых ограничений в отношении тунца, предлагали занести496Копылов С.М. Международно-правовые аспекты предупреждения негативных экологическихпоследствий хозяйственной деятельности в Антарктике: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10 /Копылов Станислав Михайлович. - М., 2011.С. 3.497Тунец уникальный вид. Документально подтвержденный максимальный вес голубого тунца составилтри четверти тонны, а длина - четыре метра.
В отличие от многих видов морских и океанских рыб,являющихся, как известно, хладнокровными, голубые тунцы относятся к весьма малочисленномусообществу теплокровных рыб. Голубой тунец один из самых быстроходных океанских видов, развиваяскорость до 80 километров в час. Благодаря такой быстроходности он пересекает Атлантический океанменее чем за 60 дней. URL: http://cites.ecologie.gouv.fr/v1/pages/cites.asp.498Например, популяция крупнейшего представителя группы тунцов - голубого тунца - с 1970 годасократилась в Атлантике на 80%.
С 1997 по 2007 год численность красного тунца в восточной Атлантике иСредиземном море сократилась на 60%. В последующие годы уже на 82%. Сейчас их остается немногимболее 3 млн66 особей. Newsworld International. URL: http://www.nwitv.com.263данный вид в Приложение I к СИТЕС, то есть придать данному видумеждународно-правовойстатусисчезновения. Что означало бывида,находящегосяподмеждународно-правовоеугрозойзакреплениеторговых ограничений в соответствии с СИТЕС, описанных ранее.В рамках Международной конвенции о сохранении атлантическихтунцов1966г.созданаМеждународнаякомиссияпосохранениюатлантического тунца (ICCAT)499. ICCAT добилась снижения мировой квотыс 22 тыс.
до 13,5 тыс. т в 2011 г.500 Однако многие специалисты признают,что механизм, предусмотренный Международной конвенцией о сохраненииатлантических тунцов 1966 г., более не эффективен для достижения целисохранения тунца. Сотрудник Министерства внутренних дел США,отвечающий за парки, защиту рыбы и дикой природы Т. Стрикленд еще 3марта 2010 г. заявил: «мы признаем, что стороны ICCAT предприняли рядбеспрецедентных шагов. Но с учетом серьезных проблем обеспечениясоблюдения, которые неотступно преследовали рыбный промысел вВосточной Атлантике и в Средиземном море, а также с учетом того, чтоустановленный ICCAT на 2010 г.
уровень квот не является столь низким,каким, по нашему мнению, он должен быть, у Соединенных ШтатовАмерикисохраняютсясерьезныесомнениявдолгосрочнойжизнеспособности как промысла тунца, так и самого вида»501. КомиссияЕвросоюза «глубоко обеспокоена тем, что чрезмерный вылов голубогоатлантическоготунца,которыйстимулируетсяглавнымобразоммеждународной торговлей, приводит к резкому сокращению запасов этоговида. Комиссия основываясь на самых последних научных данных, полагает,основываясь499насамыхпоследнихнаучныхданных,чтоголубогоО правовом статусе ICCAT более подробно см.: Бекяшев К.А., Крайний А.А.
Правовой статус иосновные направления деятельности Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов(ИККАТ) по борьбе с ННН промыслом. // Евразийский юридический журнал. 2010. №10. С. 46-56.500Официальный сайт СИТЕС. URL: http://cites.ecologie.gouv.fr/v1/pages/cites.asp.501Srtickland Announces Continued United States Suppotr for International Proposal to Protect Bluefin Tuna.U.S. Department of the Interior. March 3, 2010.
P. 1. URL: http://ictsd.org/downloads/biores/p-r-tuna.pdf.264атлантического тунца следует включить в Приложение I Конвенции»502.Однако на конференции СИТЕС, проходившей в 2010 г. в Дохе, предложениео включении тунца в Приложение I к СИТЕС принято не было. 20 государствпроголосовали «за», 68 – «против» и 30 воздержались. Для одобрениязапрета на торговлю тунцом должны были проголосовать две третигосударств, являющихся сторонами СИТЕС.Таким образом, сегодня единственным универсальным международнымдоговором, направленным на защиту тунца, остается Международнаяконвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.
В соответствии со ст.1и2Конвенции,ееположенияраспространяютсянавсеводыАтлантического океана, включая прилежащие моря, находящиеся запределами юрисдикции государств (Конвенционный район). В соответствиисо ст. 8 Конвенции, Комиссия (ICCAT) на основе научных данных можетдавать рекомендации, направленные на поддержание популяций тунцов итунцовых рыб, которых можно добывать в Конвенционном районе, науровнях, позволяющих получать максимально устойчивый улов. Каждаятакая рекомендация вступает в силу для всех государств, участвующих вКонвенции через 6 месяцев со дня извещения Комиссией. Однакогосударства-участники вправе представить в Комиссию возражение противтакой рекомендации в течение 6 месяцев.
В этом случае рекомендация невступает в силу в течение дополнительных 60 дней. Однако если противрекомендации выдвинуто возражение только от одного государства илименее чем от одной четвертой числа государств-участников, то такоевозражение будет рассматриваться как не имеющее силы.Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г.предусматриваетмеханизмприменениянетарифныхограничениймеждународной торговли тунцом в целях сохранения его популяции. Какуказывалось502ранее,такимиограничениямимогутбытьквоты,European Commission proposes that EU support ban on international trade in Atlantic bluefin tuna.IP/10/172. Brussels, 22 February, 2010.
URL: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-10-172_en.htm.265устанавливаемые на вылов данного вида. В Конвенции участвуют 48государств, включая государства Евросоюза и Россию, то есть большая частьгосударств-членов ВТО в Конвенции не участвует.Далее рассмотрим проблему ограничения торговли лесной продукцией вцелях предотвращения такой глобальной экологической проблемы, какобезлесение503.ПоданнымООНгодовойобъеммеждународноготоварооборота лесной продукции составляет приблизительно 475 млрд.долларов США, в мире насчитывается более 1.6 млрд. человек, которыезависят от лесов в плане получения средств к существованию504.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
