диссертация (1169191), страница 55
Текст из файла (страница 55)
Для импорта любого образца вида, включенного вПриложение I, требуется предварительная выдача и предъявление разрешения на импорт и либо разрешенияна экспорт, либо сертификата на реэкспорт. Разрешение на импорт выдается только при выполненииследующих условий: 1) научный орган импортирующего государства вынес заключение, что такой импортпроизводится в целях, которые не угрожают выживанию данных видов; 2) научный орган импортирующегогосударства удостоверился в том, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащиеусловия для содержания образца и ухода за ним. 3) административный орган импортирующего государстваудостоверился в том, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях.Для реэкспорта любого образца вида, включенного в Приложение 1.
требуется предварительная выдача ипредъявление сертификата на реэкспорт. Сертификат на реэкспорт выдается только при выполненииследующих условий: 1) административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, чтоданный образец был импортирован в это государство в соответствии с положениями настоящей Конвенции;2) административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что любой живойобразец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозыздоровью или жестокого обращения, и 3) административный орган реэкспортирующего государстваудостоверился в том, что разрешение на импорт любого живого образца было выдано.
Для интродукции изморя какого-либо образца вида, включенного в Приложение I. требуется предварительная выдачасертификата административным органом государства, производящего интродукцию. Сертификат выдаетсятолько при выполнении следующих условий: 1) научный орган государства, производящего интродукцию,выносит заключение, что такая интродукция не будет угрожать выживанию данного вида; 2)административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, чтопредполагаемый получатель живого образца имеет надлежащие условия для содержания образца и ухода заним; 3) административный орган государства, производящего интродукцию удостоверился в том, чтообразец не будет использован главным образом в коммерческих целях.254дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, то СИТЕСне основывается на принципе наибольшего благоприятствования, а в случаепротиворечия нормы многостороннего соглашения ВТО и нормы СИТЕСбудет применяться норма СИТЕС.Теперь перейдем к характеристике МЭС, содержащих ограниченияторговли такими объектами биоразнообразия, как морские живые ресурсы480.Статья 193 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
содержитмежотраслевой принцип международного экологического и международногоэкономического права – принцип суверенитета государств над своимиприродными ресурсами481.По данным ФАО в 2008 г. был достигнут рекорд потребления рыбы какпродукта питания – почти 17 кг на человека, когда свыше 3 млн. человекполучили за счет нее не менее 15% своего среднего потребления животногобелка. Занятость в секторе рыболовства и аквакультуры росла быстрее, чемнаселение мира и занятости в традиционном сельском хозяйстве. Данные за2010 г.
указывают на то, что рыботорговля переживает оживление – идолгосрочные прогнозы остаются позитивными, показывая рост долирыбопродукции, поступающей на мировые рынки. Свыше одной третимирового объема рыбной продукции реализуется на международных рынках,поэтому гарантия качества и безопасности является основной проблемой482.Эксперты ФАО указывают в этих условиях на необходимость использованияэкосистемного подхода к рыболовству, который подразумевает комплексныйподход к сбалансированию целей общества с состоянием рыбных запасов иприродной среды. В этой связи особого внимания заслуживает концепция480О социально-экономических и экологических проблемах при управлении живыми морскимиресурсами подробнее см.: Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим).М., 2001; Madin E.
M. P., Ban N. C. Z., Doubleday A., Homes T. H. G., Pecl T., Smith F. Socio-economic andManagement Implications of Range-shifting Species in Marine Systems // Global Environmental Change. 2011. №22 . P. 137-146; Last P. R. W., White T., Gledhill D. C., Hobday A. J., Brown R., Edgar G. J., Pecl G. Long-termShifts in Abundance and Distribution of a Temperate Fish Fauna: A response to Climate Change and FishingPractices // Global Ecology and Biogeography. 2011. № 20 (1). P. 58-72.481В соответствии с указанной статьей «государства имеют суверенное право разрабатывать своиприродные ресурсы в соответствии со своей политикой в области окружающей среды и в соответствии с ихобязанностью защищать и сохранять морскую среду».482Официальный сайт ФАО. URL: http://www.fao.org/fishery/topic/2888/ru.255предлагаемая К.А.
Бекяшевым об особо уязвимых морских районах (ОУМР),которыепредставляюсобойрайоны,требующие«особойзащитыпосредством действий со стороны ИМО вследствие его значения попризнаннымэкологическим,социально-экономическимилинаучнымособенностям, если ввиду таких особенностей он может быть уязвим с точкизрения ущерба, причиняемого в результате «международной судоходнойдеятельности»483.Под правовой охраной живых ресурсов понимается совокупность мер,направленных на обеспечение оптимально устойчивой добычи ресурсов. Всоответствии со ст. 117 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «всегосударствапринимаюттакие мерыилисотрудничаютсдругимигосударствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какиеокажутся необходимыми для сохранения живых ресурсов открытогоморя»484.В этой связи меры нетарифного регулирования торговли играют оченьзначительную роль.
Они могут в большой степени предотвратить незаконныйи нерегулируемый улов, а также неэффективное управление и ущерб рыбнымзапасам. К таким нетарифным мерам в частности относятся стандартыбезопасностиисертификация,применениекоторыхпредусмотреноСоглашениями ВТО о технических барьерах в торговле и о санитарных ифитосанитарных мерах. Институциональное сотрудничество государствосуществляется через Комиссию Кодекс Алиментариус, которая являетсямеждународныморганом,устанавливающимстандартыпищевойбезопасности. ФАО призывает страны-члены ВТО использовать стандарты483Бекяшев К.А. Международно-правовой режим морских охраняемых районов // Международноеэкономическое право в эпоху глобализации.
Liber amicorum в честь 60-летия профессора В.М. Шумилова.М.: ВАВТ. 2014. С. 41.484Кроме того, в соответствии со ст. 119, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «при определенииразмера допустимого улова и установлении других мер по сохранению живых ресурсов открытого морягосударства: принимают на основе имеющихся у них наиболее достоверных научных данных меры с цельюподдержания или восстановления популяций вылавливаемых видов на уровнях, при которых может бытьобеспечен максимальный устойчивый вылов, определяемый с учетом соответствующих экологических иэкономических факторов, включая особые потребности развивающихся государств, и с учетом методовведения рыбного промысла, взаимозависимости запасов, а также любых общерекомендованныхмеждународных минимальных стандартов, будь то субрегиональные, региональные или всемирные».256Кодекса в целях обеспечения международной согласованности в торговлерыбой.
Кроме того, подкомитет ФАО по торговле рыбой является форумомдля проведения межправительственных консультаций по техническим иэкономическим аспектам этой торговли.Универсальным международным договором в рассматриваемой областиявляется уже упомянутая ранее Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.(далее Конвенция). Конвенция устанавливает правовой режим хозяйственноэкономической деятельности государств как на их территории, так и запределами юрисдикции государств.Конвенцияпредусматриваетрежимхозяйственно-экономическойдеятельности в Районе. Этот режим оказывает существенное влияние намеждународную торговлю485. В соответствии со ст. 151 Конвенции, «орган486имеет право участвовать в любой конференции по сырьевым товарам…Орган имеет право становиться участником любой договоренности илисоглашения, достигнутых в результате таких конференций».Показательно, что Конвенция предоставляет прибрежному государствуправо распространять свое национальное законодательство за пределысобственной территории, в том числе право на применения нетарифных мерограничения торговли487.485В соответствии со ст.
150 Конвенции «деятельность в Районе осуществляется, таким образом, чтобыспособствовать здоровому развитию мировой экономики и сбалансированному росту международнойторговли … и таких условий доступа к рынкам для импорта полезных ископаемых, добываемых из ресурсовРайона, и для импорта сырьевых товаров, производимых из таких полезных ископаемых, которые недолжны быть более благоприятными, чем самые благоприятные условия, применяемые к импорту из другихисточников».486Международный орган по морскому дну, учрежденный Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.Посредством Органа государства-участники организуют и контролируют деятельность в отношенииминеральных ресурсов морского дна в международной зоне за пределами национальной юрисдикции.487В соответствии со ст.
61 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «прибрежное государствоопределяет допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне». Всоответствии со ст. 62 Конвенции «граждане других государств, ведущие рыбный промысел висключительной экономической зоне, соблюдают меры по сохранению и другие положения и условия,установленные в законах и правилах данного прибрежного государства».
Указанная статья предусматриваетправо на применение следующих нетарифных мер: лицензирования рыбаков, рыболовных судов иоборудования, включая взимание сборов и другие формы оплаты; определения видов, которые могутвылавливаться, и установления квот вылова в отношении конкретных запасов или групп запасов, либовылова на каждое судно в течение какого-либо периода времени, либо вылова гражданами любогогосударства в течение определенного периода; регулирования сезонов и районов рыбного промысла, видов,размеров и количества орудий лова, а также типов, размеров и количества рыболовных судов, которыемогут быть использованы; установления возраста и размера рыбы и других видов, которые могут257Морские живые ресурсы, промысел которых осуществляется запределамиюрисдикциигосударства,делятсянаследующиевиды:анадромные, катадромные, сидячие, трансграничные, далеко мигрирующие,а также морские млекопитающие и растения (прежде всего водоросли,используемые в медицинской и пищевой промышленности)488.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
