диссертация (1169191), страница 56
Текст из файла (страница 56)
Каждый изуказанных видов живых ресурсов имеет свой особый правовой режим.Приведем несколько примеров.Государство происхождения анадромных видов наделено правомрегулировать их промысел. Оно вправе устанавливать общий объемдопустимыхулововсоответствующееанадромныхсоглашениесрыбвоткрытомгосударствами,море,заключивведущимипромыселанадромных видов в открытом море489, и устанавливать общий объемдопустимых уловов в отношении запасов, образующихся в его реках.Промысел запасов анадромных видов ведется, по общему правилу, только вводах к берегу от внешних границ исключительных экономических зон. Тоесть, Конвенция запрещает промысел анадромных видов в открытом море.Катадромные виды рыб – виды рыб, проводящих большую часть своегожизненного цикла в водах прибрежного государства, в том числе вовнутренних водах и в территориальном море.
К ним относятся виды рыб,которые кормятся в пресных водах, а для размножения уходят в море(некоторые виды бычков, речной угорь, тропические виды сомовых и др.). Всоответствии со ст. 67 Конвенции, промысел запасов катадромных видовведется только в водах к берегу от внешних границ исключительныхвылавливаться; определения информации, требуемой от рыболовных судов, включая статистические данныеоб уловах и промысловом усилии, а также сообщения о местонахождении судна.488Кроме указанных к морским живым ресурсам также относятся «трансзональные виды рыб» - это видырыб, встречающихся в исключительной экономической зоне и в прилегающих к ней исключительныхэкономических зонах иностранных государств, которые являются единым ареалом обитания этих видовводных биоресурсов (ст.
4 ФЗ РФ «Об исключительной экономической зоне РФ» 1998 г.).489В соответствии со ст. 66 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «государство происхождениязапасов анадромных видов обеспечивает их сохранение путем принятия соответствующих мер порегулированию рыбного промысла во всех водах к берегу от внешних границ своей исключительнойэкономической зоны».258экономических зон490. В Конвенции по морскому праву 1982 г. участвуют всегосударства-члены ВТО, кроме США. Однако США признают нормыКонвенции по морскому праву в качестве международного обычая, заисключением норм, устанавливающих правовой режим континентальногошельфа.Теперь рассмотрим правовой режим промысла трансграничных и далекомигрирующих видов.
Применительно к ним нормы Конвенции ООН поморскому праву 1982 г. конкретизированы в Соглашении об осуществленииположений Конвенции ООН по морскому праву 1982 г, которые касаютсясохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующихрыб и управления ими 1995 г. (далее Соглашение 1995 г.)491.В соответствии со ст.
2, целью Соглашения 1995 г. является обеспечениедолгосрочного сохранения и устойчивого использования трансграничныхрыбных запасов492 и запасов далеко мигрирующих рыб посредствомэффективного осуществления соответствующих положений Конвенции ООНпо морскому праву 1982 г.В преамбуле Соглашения 1995 г. указывается на то, что государстваучастники имеют «твердое намерение обеспечить долгосрочное сохранение иустойчивое использование трансграничных рыбных запасов и запасов далекомигрирующих рыб, призывая к тому, чтобы государства флага, государствапортаиприбрежныегосударстваболееэффективнообеспечиваливыполнение мер по сохранению и управлению, принятых для таких запасов».490В соответствии со ст.
67 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. «в случае, когда запасыкатадромных видов мигрируют через исключительную экономическую зону другого государства,независимо от того, молодь это или половозрелая рыба, управление такими запасами, включая их промысел,регулируется соглашением между государством, упомянутым выше, и другим заинтересованнымгосударством. Такое соглашение должно обеспечивать рациональное управление этими запасами ипринимать во внимание обязанности государства, в водах которого запасы катадромных видов проводятбольшую часть своего жизненного цикла, в отношении поддержания этих запасов».491К далеко мигрирующим видам рыб и других водных животных относятся виды рыб и других водныхживотных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временномигрировать в исключительную экономическую зону государства.
Конвенция ООН по морскому праву вПриложении I содержит перечень далеко мигрирующих видов.492К трансграничным видам рыб относятся виды рыб, моллюсков и ракообразных, за исключениемживых организмов «сидячих видов», а также другие водные биоресурсы, встречающиеся как висключительной экономической зоне, так и в находящемся за ее пределами и прилегающем к ней районе,которые являются единым ареалом обитания этих видов водных биоресурсов.259В преамбуле также указываются проблемы в сфере использования далекомигрирующих и трансграничных видов, среди которых, в частности,называются: недостатки в управлении рыболовством в открытом море вомногихобластях,чрезмернаяэксплуатациянекоторыхресурсов;нерегулируемое рыболовство, чрезмерный размер флота, смена флага судна вцелях уклонения от контроля, недостаточная избирательность орудий лова,ненадежностибазданныхинедостаточноесотрудничествомеждугосударствами493.
Статья 7 Соглашения 1995 г. предусматривает обязанностьгосударств сотрудничать в целях сохранения запасов далеко мигрирующихвидов и обязывает государства стремиться к согласованию мер, необходимыхдля сохранения трансграничных видов, даже если промысел указанных видовосуществляется на территории и под юрисдикцией государства.Более того, при определении мер по сохранению и управлениюгосударства обязаны принимать во внимание меры, уже принятые другимигосударствами в районах под национальной юрисдикцией. Причем такиемеры не должны подрывать эффективность мер, принятых другимигосударствами.В соответствии со ст. 5 Соглашения 1995 г., государстваобеспечивают,чтобымигрирующихидостоверныхмеры,направленныетрансграничныхимеющихсянаучныхвидовнасохранениеосновывалисьданныхибылинадалеконаиболеенаправленынаподдержание или восстановление запасов на уровнях или до уровней, прикоторыхможетопределяемыйбытьобеспеченсоответствующимимаксимальныйэкологическимиустойчивыйивылов,экономическимифакторами.
В соответствии со ст. 10 Соглашения 1995 г., для выполнения493В соответствии со ст. 6 Соглашения 1995 г., когда состояние запасов, являющихся объектомспециализированного промысла, либо видов, не являющихся объектом такого промысла, илиассоциированных или зависимых видов, вызывает озабоченность, государства подвергают такие запасы ивиды усиленному мониторингу, с тем чтобы проводить обзор их состояния и действенности мер посохранению и управлению. Государства в возможно короткие сроки принимают осторожные меры посохранению и управлению, включая, в частности, ограничения на улов и на промысловое усилие.
Такиемеры остаются в силе до тех пор, пока не поступят достаточные данные, позволяющие оценить воздействиепромысла на долгосрочную устойчивость запасов.260обязанности сотрудничать с целью сохранения далеко мигрирующих итрансграничных видов государства обязаны предпринимать целый ряднетарифных ограничений торговли494.Таким образом, Соглашение 1995 г. содержит целый ряд норм,ограничивающих промысел далеко мигрирующих видов и трансграничныхвидов рыб.
Эти ограничения касаются как количества вылавливаемых видов,такиспособов иметодов вылова.Государства обязаныактивносотрудничать, что вызывает необходимость выработки универсальныхстандартовосуществленияданноговидахозяйственно-экономическойдеятельности и развития институтов, через которые такое сотрудничестводолжно эффективно осуществляться. Указанные ограничения, безусловно,относятся к мерам, влияющим и, в том числе, ограничивающим торговлюуказанными видами. Причем, как видно из содержания Соглашения 1995 г.его нормы действуют как за пределами юрисдикции государств, так и нагосударственной территории. Цель указанных ограничений – сохранениепопуляции далеко мигрирующих и трансграничных видов в устойчивомсостоянии. В Соглашении 1995 г.
участвует большинство государств-членовВТО, в том числе Россия.Еще одним международным договором, направленным на сохранениеморскогобиоразнообразияхозяйственно-экономическойсохраненииморскихживыхипредусматривающимдеятельности,ресурсовявляетсяАнтарктикиограниченияКонвенция1980г.495оНаэкономическую ценность морских живых ресурсов указывается в преамбулек Конвенции, в соответствии с которой государства-участники Конвенциипринимают «во внимание концентрацию морских живых ресурсов в водах494Государства согласовывают и соблюдают меры по сохранению и управлению; согласовывают квотыдопустимого улова или уровни промыслового усилия; принимают и применяют любыеобщерекомендованные международные минимальные стандарты ответственного ведения рыболовнойдеятельности; получают и оценивают научные рекомендации, производят обзор состояния запасов иоценивают воздействие рыболовства на виды, не являющиеся объектом специализированного промысла, иассоциированные или зависимые виды; согласовывают стандарты сбора, сообщения, проверки данных опромысле запасов и обмена ими.495О проблемах охраны природных ресурсов Арктики см.: Вылегжанин А.Н.
Правопритязания наприродные ресурсы Арктики // Московский журнал международного права. 2006. №1 С. 102-131.261Антарктики и возросший интерес к возможностям использования этихресурсов в качестве источника протеина». Специфика режима хозяйственноэкономической деятельности, предусмотренного Конвенцией, связана с тем,что Антарктика не находится под юрисдикцией какого-либо государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
