диссертация (1169191), страница 40
Текст из файла (страница 40)
66.189могут и не охватываться правом ответственности»363. По мнению С.В.Черниченко, «в широком значении санкционная ответственность - неразновидность принуждения, а либо элемент правоспособности, либоэлемент правоохранительного правоотношения, вызванного к жизни фактомправонарушения»364.Правоотношения ответственности возникают между государством –правонарушителем и пострадавшим государством. При этом, на первоегосударство возлагается обязанность прекратить деяние, нарушающее нормумеждународного права, а также обязанность возместить причиненный вред.Как указывает А.В.
Гидирим, «обязанность по международному правупредставляет собой индивидуальное состояние долженствования обязаннойстороны…»365. В свою очередь, пострадавшее государство имеет правотребовать прекращение такого деяния и право на возмещение причиненноговреда. В соответствии со ст. 43 Проекта КМП 2001 г., «потерпевшеегосударство, которое призывает к ответственности другое государство,должно уведомить о своем требовании это государство». В соответствии сост. 31 указанного Проекта КМП, «несущее ответственность государствообязанопредоставитьполноевозмещениезавред,причиненныймеждународно-противоправным деянием».
Таким образом, обязанностьвозместитьуказанныйвредвозникаетавтоматическиврамкахправоотношения международно-правовой ответственности и не связано сдействием (бездействием) пострадавшего государства.Проект КМП 2001 г. предусматривает формы возмещения такого вреда.В соответствии со ст. 34 Проекта, «полное возмещение за вред, причиненныймеждународно-правовым деянием, осуществляется в форме реституции,компенсации и сатисфакции». Указанные в ст.
34 Проекта формывозмещения вреда «представляют собой способы осуществления обязанности363Там же С. 194.Черниченко С.В. Контуры международного права. Общие вопросы. М., 2014. С. 561.365Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; подред. К.А.
Бекяшева 2-е изд. М., 2003. С. 356.364190полноговозмещениявреда,вытекающейизответственностизамеждународно-противоправное деяние»366. Ответственность исчезает, кактолько оказывается восстановленным фактически прежнее состояние,правонарушение как бы перечеркивается. Применяемые меры принуждения,если они необходимы, восстанавливают нарушенный правопорядок, ноявляются не мерами ответственности, а мерами защиты367.На различие институтов международно-правовой ответственности имер принуждения также указывает момент возникновения ответственности,т.е. обязанности прекратить правонарушение и возместить причиненныйущерб.Указаннаяобязанностьвозникаетвмоментсовершенияправонарушения независимо от того, когда, и будут ли вообще, применятсямеры принуждения.
Подтверждением данного положения, в частности,является норма об уплате процентов. В соответствии со ст. 38 Проекта КМП2001 г., «проценты на любую сумму, причитающуюся согласно настоящейГлаве, начисляются, когда это необходимо для обеспечения полноговозмещения… Проценты исчисляются с даты, когда основная сумма должнабыть выплачена, по дату выполнения этого платежного обязательства». Вданном случае, правонарушением является неуплата причитающейсяпострадавшему государству суммы. Размер вреда, причиненный в такомслучае пострадавшему государству, устанавливается в виде определеннойпроцентной ставки к неуплаченной сумме. Начисление процентов начинаетсяс момента невыплаты основной суммы, т.е.
с момента совершенияправонарушения и, соответственно, момента возникновения международноправовойответственностизаэтоправонарушение,независимоотприменения принудительных мер к правонарушителю. Эта позицияподтверждается решением 16 Совета управляющих Компенсационнойкомиссии ООН, в соответствии с которым «проценты должны присуждатьсяс даты возникновения ущерба до даты платежа по ставке, достаточной для366367Там же. С. 213.См.: Черниченко С.В. Контуры международного права. Общие вопросы. М., 2014.
С. 571.191того, чтобы компенсировать выигравшим дело истцам утрату возможностииспользовать основную сумму, присужденную в качестве компенсации»368.Также подтверждение мнения возникновения ответственности в моментправонарушения мы можем найти и в доктрине. Например, по мнению И.Н.Сенякина,«правонарушениеуказываетнамоментвозникновенияюридической ответственности, порождает определенные правоотношения исоответствующую ответственность лица, совершившего его»369. Очевидно,что момент возникновения ответственности и момент применения мерпринуждения не совпадают.
Следовательно, нельзя говорить о том, чтоответственность–этоправовыепоследствия,включающиемерыпринуждения, как санкции, так и контрмеры.Как справедливо указывает С.Ю. Марочкин, «можно отметить дваосновныхспособареализацииответственности:добровольный(согласительный) и с использованием (обязательных средств). Когдагосударство-нарушитель не соглашается добровольно нести ответственность,потерпевшеегосударстводолжноиметьвозможностьиспользоватьпринудительные средства осуществления ответственности… Контрмеры неявляются особой формой ответственности, они есть специальные мерыобеспечения ее реализации …»370.Возможно, отождествление мер принуждения, в том числе санкций, сответственностью в международном праве связано со спецификой структурымеждународно-правовой нормы.
Прежде всего, с отсутствием в большинствеслучаев в международно-правовой норме такого ее структурного элемента,каксанкция371.Наэту особенность международно-правовойнормыуказывают многие авторы. В частности, С.В. Черниченко пишет: «Вмеждународных368нормативныхактах,вотличиеотмногихS/AC.26/1993/16. Присуждение процентов, решение № 16 от 4.02.1993.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 1997. С.
542.370Международное право: учебник / Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, В.Я. Суворова и др.; под ред. Г.В.Игнатенко, О.И. Тиунова. 5-е изд. М., 2009. С. 311.371Не смотря на терминологическое совпадение здесь термин «санкция» употребляется в значенииструктурного элемента правовой нормы.369192внутригосударственных, формулируются, как правило, только гипотезы идиспозиции международно-правовых норм»372. В.М. Шумилов указывает:«особенность международно-правовых норм состоит в том, что их санкциизачастую отсутствуют, либо являются неопределенными, либо вытекают изпринципов или системы МП в целом»373. Главное состоит, пожалуй, в том,что большинство норм содержит лишь диспозицию, а санкции определяютсясистемой в целом374. Международно-правовая ответственность являетсяюридической ответственностью.
Как указывает И.Н. Сенякин, «юридическаяответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качествепредстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи справонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении»375. Санкция– это структурный элемент, предусматривающий последствия нарушенияправовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственностидля нарушителя ее предписаний376.
Однако санкция как мера принуждения недолжна отождествляться ни с санкцией как структурным элементом правовойнормы, ни с международно-правовой ответственностью. Санкции иконтрмеры – это меры принуждения к выполнению обязанности государстваправонарушителя, вытекающей из правоотношений ответственности. Какуказывает В.М. Шумилов: «если государство-нарушитель не предпринимаетнеобходимых мер ответственности, то «включаются» ответные меры. Ихцель - принуждение этого государства к выполнению обязательства, котороевытекает из правоотношения ответственности», и далее в качестве мерпринуждения указывает контрмеры и санкции377. Следовательно, прежде чемприменять меры принуждения, потерпевшее государство обязано призватьгосударство-правонарушителя (причинителя вреда) к ответственности, в372Международное право: учебник / В.Д.
Бордунов, М.М., Б.М. Ашавский и др.; под ред. Ковалева А.А.,Черниченко С.В. М.: Омега-Л, 2006. С. 31.373Шумилов В.М. Международное право: учебник. М., 2007. С. 64.374См.: Лукашук И.И. Международное право: учебник. Общая часть. М., 2005. С. 137.375Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; подред. Бекяшева К.А.
2-е изд. М., 2003. С. 317.376Там же.377Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху глобализации. М., 2003. С. 207.193соответствии с механизмом, описанным ранее. И только в случае отказа отвыполнения обязанности, вытекающей из правоотношения ответственности,пострадавшее государство может прибегнуть к мерам принуждения. Значит,правоотношениямеждународно-правовойответственностисостоятизобязанности государства, нарушившего норму международного права ипричинившегоущербпрекратитьдеяние,нарушающеенормумеждународного права и возместить ущерб и из права пострадавшегогосударства требовать прекращение указанного деяния и права навозмещение ущерба.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
