диссертация (1169191), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Введение в международное экологическое право: учебное пособие. М., 2007. С. 239.348Автор под «санкциями» понимает меры принуждения, применяемые международнымиорганизациями, а под «контрмерами» - меры принуждения, применяемые государствами.185ущербаокружающейприроднойсреде,причиненноговрезультатеосуществления экономической деятельности, поскольку применение кгосударству санкций или контрмер далеко не всегда может привести кпредотвращению трансграничного ущерба, причиненного окружающейприродной среде. В то время как привлечение государства в международноправовой ответственности является одним из наиболее эффективныхмеждународно-правовыхинструментовпредотвращениятакоготрансграничного ущерба окружающей природной среде и обеспеченияэкологической безопасности.С.С. Алексеев писал: «следует признать плодотворной главную линию,наметившуюся в этой разработке, линию на характеристику юридическойответственности как применения к лицу санкций …»349.
По мнению А.В.Мелешникова и Э.А. Пушмина «ответственность за международноеправонарушение представляет собой систему принудительных средстввоздействия на волю нарушителей, которая в единстве с процессуальныммеханизмом реализации, согласно международному праву, предусмотренадля целей обеспечения и восстановления правопорядка»350. Международноправоваяответственностьвоздействиянаволю–этосистеманарушителей351.принудительныхГ.М.Мелковсредствуказывал,что«международно-правовая ответственность – это юридические последствия,наступающиедлясубъектамеждународногоправа,нарушившегодействующие нормы международного права и свои международныеобязательства», и далее в качестве таких «последствий» указывает«применение в соответствии с международным правом к государствуправонарушителю принудительных мер в ответ на правонарушение, вплотьдо установления экономической блокады и использования вооруженнойсилы по ст.
41 или 42 Устава ООН (например, против Ирака и Югославии в349Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1 . М., 1981. С. 279.Мелешников А.В., Пушмин Э.А. Международно-правовая ответственность: понятие, процессуальныевопросы реализации // Советское государство и право.
№8. С. 89.351См.: Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. М., 1966. С. 89.35018690-х годах и КНДР в 1950-1958 гг.)»352. М.М. Бринчук в качестве сущностимеждународной ответственности указывает, «наступление для субъектамеждународного права, … нарушившего предусмотренные требования,неблагоприятных(политическая)последствий»,ответственностьидалееуказываетприменяетсяв«нематериальнаяразныхформах:…применение экономических и иных санкций вплоть до применениявооруженной силы»353. Г.М. Мелков также указывал на такие формымеждународно-правовойполитическойответственности,как«приостановление членства или исключение из международной организации,подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применениисанкций»354.Такимобразом,вкачествеформмеждународно-правовойответственности указываются меры принуждения, чаще всего санкции.
Г.И.Тункин в качестве форм международно-правовой ответственности называет«экономические и другие санкции, вплоть до применения вооруженнойсилы». Аналогичного мнения придерживается и И.В. Гетьман-Павлова355.Сучетоммеждународнуюсказанного,диссертантответственностькакпредлагаетобязанностьопределятьпрекратитьпротивоправное деяние и возместить вред, причиненный этим деянием.Такую точку зрения разделяют многие специалисты, в частности, С. Ю.Марочкин356, В.М. Шумилов357, А.Н. Вылегжанин358, С.В.
Черниченко,352Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; подред. К.А. Бекяшева 2-е изд. М., 2003. С. 612.353Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М., 2004. С. 631-632.354Международное публичное право учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; подред. К.А. Бекяшева 2-е изд. М., 2003.
С. 619.355Международное право: учебник / Л.Н. Шестакова, А.Н. Талалаев, Е.А. Шибаева и др.; под ред. Л.Н.Шестакова, А.Н. Талалаева, Е.А. Шибаевой, М.А. Коробовой. М., 1999. С. 231. Гетьман-Павлова, И.В.Международное право: учебник. М., 2006. С. 131.356По мнению Марочкина С.Ю. «Международно-правовая ответственность – обязанность субъектамеждународного права устранить, ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту международногоправа в результате нарушения Международно-правового обязательства, или обязанность возместить ущербв результате правомерных действий, если это предусмотрено договором».
Международное право: учебник /Г.В. Игнатенко, С.Ю. Марочкин, В.Я. Тесленко и др.; под ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунова. 5-е изд. М.,2009. С. 294.357По мнению Шумилова В.М. «Международно-противоправное деяние само по себе влечетответственность субъекта МП… В результате возникает правоотношение, при котором государствоправонарушитель (делинквент) несет юридическую обязанность прекратить противоправное деяние,187который международно-правовую ответственность за правонарушениеназывает«санкционнойответственностью»ихарактеризуетеекакобязанность субъекта международного права претерпеть неблагоприятныепоследствия,представляющиеобременения,необходимыесобойдлядополнительныевосстановленияправовыемеждународногоправопорядка в тех случаях, когда восстановление прежнего фактическогоположения вещей оказывается невозможным359.Аналогичной точки зрения придерживаются эксперты Целевой группыпо общей ответственности и компенсационной ответственности в случаезагрязнения трансграничных вод, созданной в рамках ЕЭК ООН (далееЦелевая группа).
Под «общей ответственностью» Целевая группа понимает«обязанность государств (на уровне межгосударственных отношений) илиюридических и физических лиц (на уровне отношений между этими лицами)отвечатьзанарушениесоответствующеенациональномулицоправовогоилиобязательства,государствозаконодательствуилисогласновозлагаемогонасоответствующемуобщепринятыммеждународно-правовым принципам и нормам»360.В соответствии со ст. 1 Проекта статьей «Ответственность государствза международно-противоправные деяния» КМП361 (далее Проект КМП 2001г.), «любое международно-противоправное деяние государства влечетликвидировать последствия, возместить ущерб». Шумилов В.М.
Международное право: учебник. М., 2007.С. 205.358По мнению Вылегжанина А.Н. «Международно-правовая ответственность – это юридическаяобязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту илисубъектам международного права в результате нарушения международно-правовой нормы, или обязанностьвозместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не составляющих нарушениеМеждународно-правовой нормы, если такое возмещение предусматривается специальным международнымдоговором».
Международное право: учебник / А.Х. Абашидзе, А.Н. Вылегжанин, Ю.Н. Малеев и др.; подред. А.Н. Вылегжанина М., 2009. С. 503.359См.: Черниченко С.В. Контуры международного права. Общие вопросы. М., 2014, С. 559.360ЕЭК. Старшие советники правительств стран ЕЭК по проблем окружающей среды и водных ресурсов.Пятая сессия, 3-6 марта 1992 г.
«Общая ответственность и компенсационная ответственность –деятельность, проводимая на других международных форумах». Записка Секретариата. ENVWA/R.45, пункт9 и 10.36112 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 56/589. В качествеприложения указанная резолюция содержит проект статей «Ответственность государств за международнопротивоправные деяния». Данный проект является результатом многолетней работы Комиссиимеждународного права ООН и на сегодняшний день единственным универсальным документом,содержащим нормы о международно-правовой ответственности.188международную ответственность этого государства». В число такихмеждународно-противоправныхмеждународногодеянийэкологическоговходитправа,нарушениетакинормкакмеждународногоэкономического права, которые могут повлечь за собой причинениетрансграничного ущерба окружающей среде.
Следовательно, фактическимоснованиемявляетсявозникновениясамомеждународно-правовойправонарушение.Тоестьответственностимеждународно-правоваяответственность возникает в силу самого факта правонарушения, независимоот воли пострадавшего субъекта правоотношения ответственности. В товремя как применение принудительных мер как контрмер, так и санкцийявляется выражением воли пострадавшего государства или другого субъектамеждународного права. Контрмеры и санкции (меры принуждения) являютсясредствами обеспечения реализации обязанности прекратить противоправноедеяние и возместить причиненный вред.При обсуждении Проекта КМП 2001 г. в Генеральной Ассамблее ООНроссийская делегация заявила, что Россия последовательно выступала завключение в проект статьей о контрмерах, поскольку контрмеры, не будучичастьюинститутаответственностигосударств, являютсяважнейшимаспектом его имплементации362.На наш взгляд, международно-правовая ответственность и мерыпринуждения (как санкции, так и контрмеры) являются различнымипонятиями и относятся к двум разным, хотя и связанным, институтаммеждународного права.
Международно-правовая ответственность можетбыть реализована и без применения мер принуждения. Правоотношениямеждународно-правовойправонарушенияответственностинезависимооттакихвозникаютправовыхвсилупоследствий,фактакакприменение (или неприменение) мер принуждения. По мнению И.И.Лукашука, «следует учитывать, что правовые последствия правонарушения362Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004. С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
