диссертация (1169191), страница 31
Текст из файла (страница 31)
Концепция устойчивого развития в условиях евразийскойэкономической интеграцииЭффективность природоохранной деятельности и экономическогоразвития в евразийском регионе напрямую зависит от количества государств,задействованныхвданныхпроцессах.Поэтому,независимоотэкономических и политических интересов государств евразийского региона,ихприродоохранноеиэкономическоесотрудничествотребуетсоответствующей международно-правовой основы. Такой основой можетстать международный договор, который будет определять режим различныхвидов хозяйственно-экономической деятельности с учетом природоохранныхинтересов,атакжепредусматриватьмеждународно-правовуюответственность за ущерб, причиненный окружающей среде региона врезультатеосуществлениятакойдеятельности,иобеспечиватьэкологическую безопасность евразийского региона287.
Вместе с тем,287О проблемах евразийской интеграции см. более подробно: Акулов Д.М. Евразийская экономическаяинтеграция в рамках СНГ // Евразийский юридический журнал. 2012. №5 (48). С. 11-13; Бекяшев К.А.Правовой статус Евразийского экономического сообщества // Евразийский юридический журнал. 2012. №11(54). С. 28-34; Бекяшев К.А. ЕАЭС: международная (межгосударственная) организация или международное(межгосударственное) интеграционное объединение? // Евразийский юридический журнал. 2014. №11(78) С.14-16; Бекяшев К.А.
Правовой статус ЕАЭС // Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее(Кутафинские чтения). Сборник докладов VII Международной научно-практической конференции. 2015. С.380-383; Бирюков П.Н. К вопросу об имплементации норм Евразийского экономического союза //Международный правовой курьер. 2014. №5. С. 8-9; Бирюков П.Н. Преференции в рамках таможенногосоюза Беларуси, Казахстана и России: основные положения // Публичные финансы и налоговое право. 2012.Ежегодник.
С. 231-237; Воронцова Н.А. Правовые основы создания и функционированиямежгосударственного механизма интеграционных процессов в ЕврАзЭс. М., 2003; Воронцова Н.А.Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России: реальность или миф? // Международное право. 2008. №3.С. 210-217; Моисеев Е.Г. Перспективы создания Евразийского союза // Евразийский юридический журнал.2011. №11 (42).
С. 9-11; Коршунов Н.М. Концептуальные основы конвергенции правовых системевразийских государств в условиях глобализации // Евразийский юридический журнал. 2011. №5 (36). С. 811; Моисеев Е.Г. 20 лет СНГ – трудный путь к евразийской интеграции // Евразийский юридическийжурнал. 2009. №9 (40). С. 9-11; Касимов Т.С. Современная евразийская концепция будущего государства //Евразийский юридический журнал. 2009. №9 (40). С.
13-17; Моисеев Е.Г. Содружество независимыхгосударств: второе десятилетие XXI века // Евразийский юридический журнал. 2013. №9 (64). С. 10-13;Ануфриева, Л.П. Международное правосудие: региональные судебные учреждения в евразийскойинтеграции // Евразийский юридический журнал. 2013. №9 (64). С. 14-22; Василевич Г.А. О реализациирешений и рекомендаций евразийской экономической комиссии // Евразийский юридический журнал. 2013.№9 (64). С. 37-40; Малько А.В., Елистратов В.В. Об использовании правового опыта межгосударственнойинтеграции при создании Евразийского экономического союза // Евразийский юридический журнал.
2014.№2 (69). С. 40-43; Договор о ЕАЭС: Основа Евразийской интеграции. Интервью с доктором юридическихнаук, профессором В.М. Шумиловым // Евразийский юридический журнал. 2012. №5 (48). С. 5-7; ДовганьЕ.Ф. К вопросу о возможности прямого действия решений ЕврАзЭс и таможенного союза на территориигосударств-членов // Международное право - International Law. 2009 -№3(39). С. 165-174; Малашко А.П. Квопросу о компетенции экономического суда СНГ в условиях реализации положений Договора о зоне152положения указанного договора не должны препятствовать экономическомуразвитию государств евразийского региона и должны основываться напринципах взаимной выгоды и экономической недискриминации.
То есть воснове такого договора должна лежать концепция устойчивого развития. Наразвитие государств евразийского региона большое влияние оказываютактивно идущие процессы экономической интеграции.Евразийскаяэкономическаяинтеграция–этомеждународнаярегиональная экономическая интеграция, представляющая собой процесссближения национальных экономических систем государств евразийскогорегиона на основе согласованной межгосударственной политики в различныхсферах хозяйственно-экономической деятельности.
Анализируя историюзарождения организаций наднационального типа в международно-правовойдоктрине указывается на то, что «решение экологических проблем (природадля всех едина)»288 является одной из причин побудивших созданиенаднациональныхобъединений,ккоторымотноситсяЕвразийскийЭкономический Союз.Договор о Евразийском Экономическом Союзе (ЕАЭС) вступил в силус 1 января 2015 г. На данный момент его участниками являются Армения,Беларусь,Казахстан,КиргизияиРоссия.ВДоговореоЕАЭСкодифицировано более 40 международных договоров, направленных наформирование правовой базы Таможенного союза (2007 – 2009 гг.)289; более30 международных договоров 2010 г., касающихся различных аспектовфункционирования Таможенного союза (ТС); более 20 международныхдоговоров 2010 г., касающихся формирования и функционирования Единогоэкономического пространства (ЕЭП); акты, касающиеся Евразийскогосвободной торговли от 18 октября 2011 г.
// Евразийский юридический журнал. 2014. №2(69). С. 35-39;Скрипник И.И. К вопросу о евразийских трансграничных природных объектах и их международно-правовомрежиме // Евразийский юридический журнал. 2013. №1(56). С. 59-61.288Евразийская интеграция: роль Суда: монография / Т.Н. Нешатаева, П.П. Мысливский, Е.Б. Дъяченко;под ред. Т.Н. Нешатаевой. М., 2015 С. 54-55.289О создании ЕАЭС также см.: Мысливский П.П. Международно-правовое регулирование созданияЕвразийского экономического союза и способа разрешения споров: дис.
… канд. юрид. наук: 12.00.10 /Мысливский Павел Петрович. – М., 2015. – 213 с.153Экономического Союза и статуса Евразийской экономической комиссии2011 г.; значительная часть из почти 130 международных договоров и актов,подписанных ранее в рамках ЕврАзЭС. Договор разделен на четыре части:учреждение Евразийского Экономического Союза, Таможенный союз,Единое экономическое пространство и заключительные положения. Всоответствии со ст.
8 Договора о Евразийском Экономическом Союзе,органами Союза являются: Высший Евразийский экономический совет;Евразийский межправительственный Совет; Евразийская экономическаякомиссия (ЕЭК) и Суд Евразийского Экономического Союза290. ЕвразийскийЭкономический Союз изначально создан как международная организация,т.е. субъект международного права. Так, в соответствии с ст. 1 Договора оЕвразийскомЭкономическоморганизациейрегиональнойСоюзе,Союзэкономическойявляетсямеждународнойинтеграции,обладающеймеждународной правосубъектностью. Компетенция ЕАЭС определяется в ст.7 Договора о ЕАЭС291.Составучастниковевразийскойэкономическойинтеграциинеограничивается только Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией иРоссией.
В число стран, участвующих в евразийском интеграционномпроцессе, входят бывшие члены и наблюдатели ЕврАзЭс292, кроме тогоТаджикистан уже заявил о своем желании присоединиться к ЕАЭС.К сожалению, ни одного многостороннего договора, заключенного врамках ЕврАзЭс, ЕЭП и ТС, целью которого являлись бы охранаокружающей среды и предотвращение негативного воздействия на нее290Более подробно о предпосылках возникновения Суда ЕАЖЭС см: Нешатаева Т. Н. Евразийский суд:назад в будущее // Закон. 2012.
№9. С. 152-162; Нешатаева Т.Н., Мысливский П.П. Первый годсуществования Суда Евразийского экономического сообщества: итоги и перспективы // Международноеправосудие. 2013. № 2. С. 88-100.291Союз имеет право осуществлять в пределах своей компетенции международную деятельность,направленную на решение задач, стоящих перед Союзом.
В рамках такой деятельности Союз имеет правоосуществлять международное сотрудничество с государствами, международными организациями имеждународными интеграционными объединениями и совместно с государствами-членами заключать сними международные договоры по вопросам, отнесенным к его компетенции. Порядок осуществленияСоюзом международного сотрудничества устанавливается решением Высшего Евразийскогоэкономического совета. Вопросы заключения международных договоров Союза с третьей сторонойопределяются международным договором в рамках Союза.292Членами ЕврАзЭс являлись: Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.
Узбекистанприостановил членство. Государствами наблюдателями являлись: Армения, Молдова и Украина.154хозяйственно-экономической деятельности, заключено не было. Следствиемтакой практики, можно считать то, что в Договоре о ЕАЭС нет отдельногораздела и даже статей, регулирующих отношения в этой области.Вместестем,правовойрежимхозяйственно-экономическойдеятельности на евразийском пространстве не может не учитыватьприродоохранные интересы государств региона. Очевидно, что такимиинтересами обладают не только Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия иРоссия, но и все государства евразийского региона, в том числе потому, чтомногие важнейшие природные ресурсы являются разделяемыми ресурсамигосударств евразийского региона, и их использование одним государствомможетпричинитьущербмеждународно-правовоедругомугосударству.регулированиеТакимобразом,хозяйственно-экономическойдеятельности, оказывающей влияние на разделяемые природные ресурсыевразийскогорегиона,будетдостаточноэффективнымтольконамногостороннем (региональном) уровне.
В основе международно-правовогорежима такой хозяйственно-экономической деятельности должна лежатьконцепция устойчивого развития.Кроме того, на указанный режим теперь оказывает непосредственноевлияние право ВТО293, поскольку Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова,Россия и Украина - члены данной международной организации294.Примечателен тот факт, что все государства ЕАЭС фактическиосуществили превентивную имплементацию права ВТО в право ЕАЭС. Так,19 мая 2011 г. в рамках ТС был принят Договор о функционированииТаможенногосоюзаврамкахмногостороннейторговойсистемы,закрепляющий положения о функционировании Таможенного союза в случаеприсоединения одного или нескольких его членов к ВТО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
