диссертация (1169191), страница 30
Текст из файла (страница 30)
МФК также стремится инвестировать в устойчивые проекты,которые выявляют и учитывают экономические, социальные и экологическиериски и готовы снижать их в процессе постоянного улучшения своейдеятельности, направленной на содействие устойчивому развитию в рамкахсобственных ресурсов и стратегий282. Таким образом, экологическая оценкаэкономической деятельности становится частью финансовой оценки этойдеятельности и входит в комплексную оценку рисков осуществления тогоилииногопроекта.экологическогоустойчивогоиЭтонагляднодемонстрируетсоциально-экономическогоразвития.КаксправедливовзаимодействиекомпонентовуказываетМ.А.концепцииПетченко,международно-правовой режим валютно-финансовой деятельности нацелен,прежде всего, на сдерживание, сглаживание негативных экономическихпоследствий кризисных ситуаций в этой сфере отношений государств283.Следовательно,поддержаниеустойчивогоэкологическогоразвитиянепосредственно оказывает влияние на устойчивость и развитие рынкакапитала как внутреннего, так и глобального.В соответствии с Экологической стратегией, руководствуясь общейстратегической концепцией, каждое Региональное управление Всемирногобанка подготовило региональную экологическую стратегию.Таким образом, принципы Всемирного банка, направленные наобеспечениеэкологическиустойчивогоразвития,получилисвоерегиональное продолжение.
Кроме того, в реализации проектов ГЭФпринимаютучастиерегиональныебанкиразвития,вчастности,Межамериканский банк развития, Азиатский банк развития, Африканскийбанк развития, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Так,например, в соответствии с Соглашением об учреждении Европейского банкареконструкции и развития 1990 г. (ст. 2, п. vii) «для достижения на281Политика и Стандарты деятельности по социальной и экологической устойчивости. МФК. 2006.
С. 1.Там же. С. 2.283Международное экономическое право: учебник / А.Н. Вылегжанин, Д.К. Лабин, В.М. Шумилов и др.;под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2012. С. 157.282146долгосрочной основе своей цели Банк оказывает содействие странамполучателям, членам Банка в осуществлении структурных и отраслевыхэкономических реформ, чтобы помочь экономике этих стран полностьювключиться в мировую экономику путем содействия во всей своейдеятельности экологически здоровому иустойчивому развитию». Всоответствии со ст. 8 Соглашения об учреждении Европейского банкареконструкции и развития 1990 г., ресурсы и услуги Банка используютсяисключительно для достижения его цели и выполнения его функций,определенных, соответственно, в ст.
1 и ст. 2 Соглашения.Таким образом, для достижения экономического развития ЕБРРсодействует экологически устойчивому развитию, и при этом все ресурсыЕБРР используются исключительно для достижения указанной цели ивыполнения указанных функций. При этом в число таких функцийвключаетсясодействиеустойчивомуэкологическомуразвитию.Следовательно, ЕБРР является финансовым механизмом для реализацииконцепции устойчивого развития.Еще одним примером финансового механизма, созданного дляреализации целей одного из многосторонних экологических соглашений,является Многосторонний Фонд Монреальского протокола (МФМП).
Какизвестно, к Монреалькому протоколу по веществам, разрушающим озоновыйслой, 1985 г. в 1990 г. была принята т.н. Лондонская поправка. В результатена основании ст. 10 Монреальского протокола был создан МФМП. Всоответствии со ст. 10 Монреальского протокола, стороны Монреальскогопротоколаучреждаютмеханизмдляобеспеченияфинансовогоитехнического сотрудничества, включая передачу технологий Сторонам,являющимся развивающимися странами. Созданный механизм включаетМногосторонний фонд. Многосторонний фонд, на основе предоставлениясоответственно субсидий или льгот и в соответствии с установленнымиСторонами критериями, покрывает согласованные дополнительные расходы;финансирует функции механизма посредничества в целях: оказания помощи147Сторонам, являющимся развивающимися странами для определения ихпотребностей в области сотрудничества за счет проведения исследований постранам и другого технического сотрудничества; содействия техническомусотрудничеству для удовлетворения этих выявленных потребностей и ряддругих.
Многосторонний фонд финансируется за счет взносов Сторон, неявляющихся развивающимися странами, в конвертируемой валюте или, вопределенных случаях, услугами и/или в национальной валюте на основешкалы взносов Организации Объединенных Наций. Поощряются взносыдругих Сторон. Средства в рамках Многостороннего фонда выделяются посогласованию со Стороной, являющейся бенефициарием. В соответствии сост. 10 А Монреальского протокола, каждая Сторона принимает всевозможныемеры,совместимыеспрограммами,поддерживаемымимеханизмом финансирования, для обеспечения того, чтобы: наилучшиеимеющиеся в наличии экологически безопасные заменители и связанные сними технологии незамедлительно передавались Сторонам, являющимисяразвивающимися странами; передачи технологии, осуществлялись присправедливых и наиболее благоприятных условиях.Как указывается в совместном документе ЮНЕП и ФАО284, одна изключевых функций МФМП состоит в предоставлении финансовых ресурсовдля создания во всех развивающихся странах, действующих в рамках ст.5Протокола, национальных подразделений по озону и поддержания ихдеятельности.
В данном случае речь идет о реализации принципапредоставления преференций для развивающихся стран со стороны развитыхгосударств в международных экономических отношениях. Этот принциппредусмотрен большинством многосторонних договоров, регулирующих какмеждународные экономические, так и международные экологическиеотношения. Так, например, в соответствии с преамбулой Конвенции обиологическом разнообразии 1992 г., «требуется специальное положение для284Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношенииотдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле.
Третье совещание.Женева. 9-13 октября 2006 г. UNEP/FAO/RC/COP.3/13.148того, чтобы удовлетворить потребности развивающихся стран, включаяпредоставлениеновыхидополнительныхфинансовыхресурсовиобеспечение надлежащего доступа к соответствующим технологиям».Примером закрепления данного принципа на многостороннем уровне можетслужить Марракешская декларация об учреждении ВТО 1994 г., всоответствии с п.
5 которой, «результаты переговоров воплощают в себеположения о предоставлении развивающимся странам дифференцированногои более благоприятного режима, включая особое внимание к положениюнаименее развитых стран».Рассматриваемый принцип закрепляется и в источниках «мягкогоправа», таких как Хартия экономических прав и обязанностей государств1974 г. и Декларация Рио-92. Положение развивающихся стран в контекстевзаимодействиямеждународногоэкономическогоимеждународногоэкологического права является особым.
Развивающиеся страны, с однойстороны, из-за экономической отсталости уделяют недостаточно вниманияохране окружающей среды, как отмечает А.И. Костин, «в развивающихсястранах экологические потери от хозяйственной модернизации можно былобы если не избежать, то, по крайней мере, снизить их масштабы, если быгосударство более целенаправленно и последовательно реализовывалоэкологическую политику, увязывая ее с экономическими и социальнымиреформами»285.
Несмотря на существование связи между ограниченностьюматериально-техническойбазыразвитиявотсталыхстранахираспространением деградационных процессов в природе, основная причинапоследних связана с приоритетной установкой на экономический рост286. Сдругой стороны, развивающиеся страны являются основным источникомбиоразнообразия на Земле. Таким образом, преференции, предоставляемыеразвивающимся странам, должны быть в первую очередь направлены насохранение и устойчивое развитие их биоразнообразия и окружающей среды285286Костин А.И. Экополитология и глобалистика. М., 2005. С. 252.См.: Рогожина Н.Г.
Региональная экополитология. М., 1999. С. 36.149в целом. То есть экономическое развитие развивающихся стран должно бытьобусловлено экологическими требованиями. И именно в той областипреференции для развивающихся стран, предоставляемые со стороныразвитых государств, будут наиболее эффективными.Благодарясозданиюнациональныхподразделенийпоозону,развивающиеся страны имеют возможность поддерживать постоянныйконтакт с МФМП как источником помощи и располагают каналом связи снациональными учреждениями, занимающимися осуществлением проектовФонда. МФМП оказал поддержку в создании девяти региональных исубрегиональных сетей, объединенных в глобальную сеть, в которойучаствует 141 национальное подразделение по озону.
Начиная с 2000 г.,МФМП финансирует также Программу ЮНЕП по содействию соблюдению,в рамках которой ЮНЕП имеет возможность выделять сотрудников дляработы по регионам и более своевременно предоставлять консультации ипомощь отдельным странам и региональным сетям.Такимобразом,предусматриваютнормысозданиемеждународногоосновныхфинансовогомеханизмовправафинансированияглобальных и региональных экологических программ, нацеленных нареализацию концепции устойчивого развития. Сегодня такие механизмыдействуют, прежде всего, в рамках Всемирного банка и региональных банковразвитияиреализуютсяспомощьюфинансовыхинструментов,используемых указанными международными финансовыми организациями.Такими инструментами, прежде всего, являются фонды, такие как Трастовыйфонд ГЭФ и Многосторонний фонд Монреальского протокола, кредиты,займы и финансовая помощь.Создание основных механизмов финансирования является новойформойэкономическогосотрудничества,осуществляемогосприродоохранными целями, для достижения экологических выгод с однойстороны, и экономического развития с другой стороны.
Сегодня необходимовнедрение механизмов финансирования во всех сферах природоохранной150деятельности, направленной на предотвращение ущерба окружающей среде,причиненного хозяйственно-экономической деятельностью, причем как наглобальном, так и на региональном уровнях. Поддержание устойчивогоэкологическогоразвитиянепосредственнооказываетвлияниенаустойчивость и развитие рынка капитала как внутреннего, так и глобального.При этом эффективное внедрение механизмов финансирования экологическиустойчивогомеханизмаразвитиявозможнорегулированиянаосновемеждународныхмеждународно-правовогофинансовыхотношений.Механизмы финансирования экологически устойчивого развития, такие какГЭФ Всемирного банка, МФМП и другие, становятся составной частьюинституциональных основ международной финансовой системы. Через нихоказываетсясущественноевлияниенамеждународныефинансовыеотношения.
Прежде всего, осуществляется трансграничное движениефинансовых потоков, предоставляются кредиты, оказывается финансоваяпомощь.Очевидно, что эффективность реализации концепции устойчивогоразвития при регулировании международных торговых, инвестиционных ифинансовых отношений зависит не только от международно-правовогомеханизма, действующего на универсальном уровне, но и от международноправовогомеханизма,действующегонарегиональномуровне.Продемонстрируем данный факт на примере евразийского региона, которомупосвящен следующий параграф настоящего исследования.1512.5.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
