диссертация (1169191), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Примеромкатастрофического риска причинения ущерба окружающей среде и угрозеэкологической безопасности является добыча сланцевого газа.Для добычи сланцевого газа производится гидровзрыв пласта. Вскважину подается смесь, в состав которой входит около 200 т химическихвеществ (бензол, толуол, соляная кислота и др.) для увеличения количестваразрывов пласта. Эти ядовитые вещества проникают в водоносные пласты, ив результате из крана течет не вода, а вредная горючая жидкость.Параллельно быстро деградирует почва, и вблизи буровой ничего нерастет264.Восновеуниверсальногомеждународно-правовогорежимаиностранных инвестиций должна лежать концепция устойчивого развития.Инвестиционная деятельность будет элементом устойчивого развития, еслипри ее осуществлении уровень загрязнения окружающей природной среды непревышает ассимиляционную способность природы; скорость потреблениявозобновляемых природных ресурсов не превышает их способность крегенерации; потребление невозобновляемых природных ресурсов непревышает скорость создания их заменителей.Инвестиции могут принимать форму кредитов; в этом случаемеждународная инвестиционная система и международная кредитнаясистема «работают» как бы в наложении друг на друга.
Соответственнопереплетены правовые институты международного инвестиционного и264См.: Конюхова К., Беляков Е. «Сланцевая революция» - это блеф и американская афера»//Комсомольская правда. № 62-ч (26240-ч). 2014.135международного финансового права265. Таким образом, следующий параграфнастоящего диссертационного исследования будет посвящен влияниюконцепции устойчивого развития на международное финансовое право.265Шумилов В.М. Международное экономическое право: учебник.
М., 2011. С. 531.1362.4. Влияние концепции устойчивого развития на международноефинансовое правоСовокупностьотношениявмеждународно-правовыхмеждународнойнорм,финансовойрегулирующихсистеме,называетсямеждународным финансовым правом, которое является подотрасльюмеждународного экономического права266.
Международное финансовоеправо определяется как совокупность международно-правовых принципов инорм, регулирующих прежде всего международные финансовые отношения,субъектом которых выступают государства и межправительственныеорганизации267. Валютно-финансовые отношения, как подчеркивается вдоктрине, публичны по своей природе268. Следуя этой логике, диссертант внастоящем исследовании рассматривает международное финансовое правокакподотрасльмеждународногоэкономическогоправа–отраслимеждународного публичного права. Именно в таком понимании здесь будетрассмотреномеждународноефинансовоеправовконтекстееговзаимодействия с международным экологическим правом через призмуконцепции устойчивого развития.Необходимо отметить, что последние десятилетия характеризуютсяусилением влияния концепции устойчивого развития на содержание норммеждународного финансового права.
Причем, также как и в случае смеждународным торговым и международным инвестиционным правом,влияние экологического компонента концепции устойчивого развития намеждународные финансовые отношения растет. Так, в соответствии срезолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 67/196 «Международнаяторговля266иразвитие»2013г.,государствавыражаютглубокуюБирюков П.Н.
Международное право: учебное пособие. М., 2006. С. 624; Шумилов, В.М.Международное экономическое право: учебник. М., 2011. С. 449.267Международное экономическое право: учебник / А.Н. Вылегжанин, Д.К. Лабин, В.М. Шумилов и др.;под ред. А.Н. Вылегжанина. М., 2012. С.
157.268Международное право: учебник / М.Н. Копылов, А.Я. Капустин, Ю.Н. Малеев и др.; под ред. А.Я.Капустина. 2-е изд. М., 2014. С. 629.137обеспокоенность «по поводу пагубного воздействия, которое продолжаетоказывать мировой финансово-экономический кризис, в особенности напроцесс развития, сознавая, что мировая экономика по-прежнему находитсяна непростом этапе, характеризующимся серьезными рисками спада,включая пертурбации на мировых финансовых и товарно-сырьевых рынках иощущающуюсявомногихстранахнехваткубюджетныхсредств,угрожающими процессу оживления мировой экономики, и подчеркиваянеобходимость принятия дополнительных мер по устранению системныхнедостатков и диспропорций и необходимость продолжения деятельности пореформированию и укреплению международной финансовой системы».Реализация концепции устойчивого развития, на наш взгляд, как раз можетбыть одним из способов устранения таких системных недостатков идиспропорций в международной финансовой системе.Многие специалисты подчеркивают, что наиболее важную роль вмеждународнойфинансовойсистемеиграюторганизациигруппыВсемирного банка269.
Группа Всемирного банка является универсальнойинституциональнойосновоймеждународногофинансовогоправа.Международные договоры, на основе которых учрежден Всемирный банк,входят в число основных источников международного финансового права,как подотрасли международного экономического права. Более того, каксправедливо указывал И.И.
Лукашук, «важная роль в регулированиивалютно-финансовыхправовымактам,отношенийкакуставыпринадлежиттакимспециализированныхмеждународномеждународныхорганизаций (к которым указанный автор относит и Всемирный банк) изаключаемые в их рамках соглашения, а также таким актам мягкого праваэтих организаций»270.269См., например, Шумилов В.М. Международное экономическое право: учебник. М., 2011. С. 449;Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международнойэкономической деятельности. М., 2007.
С. 190.; Бирюков П.Н. Международное право: учебное пособие. М.,2006. С. 624.; Гетьман-Павлова И.В. Международное право: учебник. М., 2006. С. 586.; Steer A., Mason J. TheRole of Multilateral Finance and the Environment // Indiana Journal of Global Legal Studies. 1995. Volume 3. Issue1. P. 35-45 URL: http://www.repository.law.indiana.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1056&context=ijgls.270Лукашук И.И. Международное право: учебник. Особенная часть. 3-е, перераб. и доп. М., 2008. С. 242.138Какизвестно,Всемирныйбанкявляетсямеждународнойэкономической организацией, специализированным учреждением ООН. Всостав Всемирного банка входят: Международный банк реконструкции иразвития(МБРР),Международнаяассоциацияразвития(МАР),Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее агентствогарантии инвестиций (МАГИ).
Основная цель Всемирного банка заключаетсяв предоставлении кредитов, займов и оказании другой помощи вэкономическом развитии стран-членов ООН.В ст. 1 Соглашения о Международном банке реконструкции и развитияуказываются цели Банка271. Сегодня в число «продуктивных целей», вконтексте ст. 1 Соглашения о МБРР вошло решение проблемы экологическиустойчивого развития. А проекты, направленные на охрану окружающейсреды и рациональное использование природных ресурсов, относятся к числу«наиболее полезных и неотложных проектов, независимо от их масштабов».Данное положение подтверждается как с экономической, так и с правовойточки зрения.
Экс-президент Всемирного банка Р.Б. Зеллик указывает: «целидеятельности Всемирного банка - способствовать устойчивой глобализации винтересахвсехслоёвнаселения,сокращениюмасштабовбедности,ускорению экономического роста без ущерба для окружающей среды, атакже создавать для людей новые возможности и вселять в них надежду» 272.В настоящее время общая сумма портфеля проектов Всемирного банка, врамках которых установлены задачи охраны окружающей среды, составляет14 млрд.
долларов США273. В 2001 г. Всемирный банк завершил разработку271Среди прочих, целями банка являются: помощь в развитии территорий стран-членов путем содействияинвестированию капитала на продуктивные цели; содействие в привлечении частных иностранныхинвестиций путем предоставления гарантий по займам и иным капиталовложениям частных инвесторовлибо участия в них; в случае невозможности привлечения частного капитала на разумных условиях –дополнение частных инвестиций путем предоставления на подходящих условиях финансирования напродуктивные цели из собственного капитала, за счет привлеченных им средств и других имеющихся в егораспоряжении ресурсов; организация предоставленных им займов или гарантированных им в связи смеждународными займами из других каналов, таким образом, чтобы обеспечить первоочередностьреализации наиболее полезных и неотложных проектов, независимо от их масштабов.
Банк руководствуетсявышеизложенными целями при принятии всех своих решений.272ОфициальныйсайтВсемирногобанка.URL:http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTRUSSIANHOME/PROJECTSRUS.273Официальный сайт Всемирного банка. URL: http://www.ereport.ru/articles/organiz/wbank.htm.139документа, который получил название «Экологическая стратегия Всемирногобанка.Принимаявыполнимыеобязательства»(далееЭкологическаястратегия). Экологическая стратегия была одобрена Советом директоровВсемирного Банка. В документе определяется подход Всемирного банка кэкологическим проблемам развития. В основе этого подхода лежитконцепцияустойчивогоразвития.ВсоответствиисЭкологическойстратегией, задача Всемирного банка состоит в разработке и реализации мер,которые «не только обеспечивают непрерывное экономическое развитие, нои позволяют не приносить интересы будущих поколений в жертвупотребностямпоколениянынешнего;способствуютформированиюглобального консенсуса относительно того, что природные ресурсы и другиеценные составляющие окружающей среды подлежат охране и должныиспользоваться рационально.
Банк будет использовать свои операции дляподдержания устойчивого развития»274. Специалисты Всемирного банкапришли к выводу о том, что «учет экологических «аспектов развития бизнесаповышает конкурентоспособность стран-клиентов Банка на международномрынке»275. Суть Экологической стратегии заключается в следующем.Всемирный банк внедряет новые подходы к кредитованию. В Разделе 1 ст. IVСоглашения о МБРР указываются способы предоставления и содействияпредоставлению Банком займов276.
Теперь Всемирный банк предоставляетзаймы и оказывает иную финансовую помощь государствам, учитывая ихпотенциал в области охраны окружающей среды и рациональногоиспользования окружающей среды. Как указывается в Экологическойстратегии, «высокие издержки загрязнения окружающей среды оправдывают274Принимая выполнимые обязательства: Экологическая стратегия Всемирного банка. Резюме.Вашингтон:Всемирныйбанк.2001.С.9,15-16.URL:http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/08/20/000356161_20130820122934/Rendered/PDF/804950WP0RUSSI0Box0379805B00PUBLIC0.pdf.275Там же.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
