диссертация (1169191), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В227Stilwell M. Towards Coherent Environmental and Economic Governance. Legal and Rractical Approaches toMEA-WTO Linkages. Gland, 2001. P. 2.228World Trade Organization. Introduction to the trade and environment debate. URL:http://www.wto.org/english/tratop_e/dda_e/dohaexplained_e.htm.229Ibid.230DecisiononTradeandEnvironmentLT/UR/D-6/2URL:https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Browse/FE_B_009.aspx?TopLevel=8544#21501894.110рамках ВТО нет специального соглашения, регулирующего отношения вобласти охраны окружающей среды, однако в многосторонних торговыхсоглашениях и других документах ВТО уделяется внимание вопросамохраны окружающей среды и их влиянию на международные торговыеотношения.Причеммыможемувидетьпрогрессвпониманиинеобходимости либерализации международной торговли с учетом охраныокружающейсреды,экологическогот.е.прогресскомпонентавконцепциипониманииусиленияустойчивогоразвитиявлияниянаееэкономический компонент.
Так, преамбула ГАТТ-47 предусматривает вкачестве одной из целей «обеспечения полного использования мировых ресурсов». Однако далее в ст. 20 ГАТТ-47 в качестве «общего исключения»государства-члены вправе предпринимать действия по защите жизни издоровья человека, животных или растений; государства также имеютвозможность сохранять истощающиеся природные ресурсы.По истечении почти 50-ти лет в п. 6 Маракешской декларации напринятие решения по вопросам торговли и окружающей среды указываетсякак на важное достижение. В Марракешском соглашении об учрежденииВТО(преамбула)целиторгово-экономическогоростаобусловленынеобходимостью «устойчивого развития, стремления к охране и сохранениюокружающей среды».
Таким образом, очевидно, насколько большое значениечлены ВТО придают проблеме защиты окружающей среды в контекстеконцепции устойчивого развития. Речь уже не идет о «полном использованииресурсов», в статье говорится об «оптимальном использовании». Так, в ходеуругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в 1994 г. былопринято Решение по торговле и окружающей среде. В данном документеучастники переговоров непосредственно ссылаются на Декларацию поокружающей среде и развитию, принятую в Рио-де-Жанейро, «Повестку дняна XXI век». В Решении прямо указывается на то, что участникимногосторонних торговых переговоров считают, что «не может быть какихлибо политических противоречий между сохранением и поддержанием111открытой, лишенной дискриминации и справедливой многостороннейсистемы торговли, с одной стороны, и действиями, направленными на охрануокружающей среды, и содействием развитию устойчивого развития, с другойстороны».
Более того, в Марракешском соглашении об учреждении ВТОразличныенаправленияэкономическогоразвития231обусловливаютсясохранением окружающей среды. Для достижения этой цели, в основуСоглашения положены принципы устойчивого развития. Далее можнонаблюдать конкретизацию этого положения в других многостороннихсоглашениях ВТО232. Анализ соответствующих положений указанныхсоглашений дан в гл. 4 настоящего исследования.В упомянутой ранее Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН«Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развитиянапериоддо2030г.»указываетсянанеобходимостьпоощрятьуниверсальную, основанную на правилах, открытую, недискриминационнуюи справедливую многостороннюю торговую систему в рамках ВТО, в томчисле благодаря завершению переговоров по ее Дохинской повестке дня вобласти развития (п.17.10).Таким образом, концепция устойчивого развития и, прежде всего, ееэкологический и экономический компоненты закреплены в нормах праваВТО, представляющих сегодня основу международного торгового права.Причем реализация целей ряда соглашений ВТО обусловлена соблюдениемконцепцииустойчивогоразвития.ДанноеположениезакрепленовСоглашении об учреждении ВТО, нормы которого имеют приоритет надвсеми остальными нормами права ВТО.
Поскольку в соответствии с п. 3 ст.XVI Соглашения об учреждении ВТО, в случае коллизии между положениемнастоящего Соглашения и положением любого из Многосторонних торговых231В частности такие как: повышение жизненного уровня, обеспечения полной занятости изначительного постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширенияпроизводства и торговли товарами и услугами.232Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по применению санитарных ифитосанитарных мер, Соглашение по сельскому хозяйству, Соглашение по субсидиям и компенсационныммерам, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности и Генеральное соглашениепо торговле услугами.112соглашений, преимущественную силу в отношении указанной коллизииимеютположенияСоглашенияобучрежденииВТО.Значимостьприродоохранных торговых мер также подтверждается практикой Органа порассмотрению споров ВТО. Анализ таких дел дан в гл.
5 настоящегоисследования.1132.3. Влияние концепции устойчивого развития на международноеинвестиционное правоМеждународнаяинвестиционнаясистематесносвязанасмеждународной торговой системой. Вместе с тем, «трансграничное движениеинвестицийявляетсяпредметомболеежесткогогосударственногорегулирования, чем международная торговля»233. Как справедливо указываетИ.З. Фархутдинов, «меры разумного государственного вмешательства –понятие новое и мало исследованное в отечественной правовой теории ипрактике.…насменумноголетнимдискуссиямопроблемахпринудительного изъятия иностранных инвестиций… пришли спорыотносительнодопустимостирегулирования,направленногодополнительныхнамерэкологическуюгосударственногобезопасность…»234.Международное инвестиционное право, прежде всего, определяет режимдоступаиностранныхинвестицийнатерриториюгосударства,принимающего такие инвестиции.
На указанный режим оказывают влияниеприродоохранные меры, например, экологические стандарты определенноговидахозяйственно-экономическойдеятельности.Такиемерыустанавливаются как на международном, так и на национальном уровне.Именно такие меры являются инструментами реализации экологическогокомпонентаконцепцииустойчивогоразвития.Вместестем,самаинвестиционная деятельность должна способствовать экономическомуразвитиюгосударств.Ивэтомсмыслеразвитиемеждународныхинвестиционных отношений является частью экономического элементаконцепции устойчивого развития.
Иностранные инвестиции обеспечиваютприток новых технологий, повышают уровень занятости, способствуютразвитию рынков и производства. Как справедливо указывает М.М. Бринчук,«в той мере, в какой инвестиционная деятельность является элементом233234Шумилов В.М. Международное экономическое право: учебник. Ростов н/Д., 2003. С. 446.Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право и процесс. М., 2010. С. 247.114развития в контексте экологического права, она вполне регулируется врамках концепции устойчивого развития»235. Соотношение между прямымиинвестициями и устойчивым развитием имеет две стороны. В то время какпрямые иностранные инвестиции поддерживают устойчивое развитие,устойчивое развитие способствует взаимодействию между иностраннымиинвесторами.Существенныйэкономическийросттесносвязансперспективой развития «зеленой экономики»236.
Инвестиции в зеленуюэкономику не являются необязательными расходами. Это рациональныеинвестиции для справедливого и процветающего будущего237. Вместе с тем, влитературе указывается на то факт, что устойчивое развитие не сталодостаточно успешным инструментом против натиска экономическогоразвития. Для многих секторов экономики возникла необходимость нетолько адаптации к новым условиям, но и отказа от некоторых способовпроизводства238.Основнойпринципмеждународногоинвестиционногоправасформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств1974 г.: каждое государство имеет право «регулировать и контролироватьиностранныеинвестициивпределахдействиясвоейнациональнойюрисдикции согласно своим законам и постановлениям и в соответствии сосвоими национальными целями и первоочередными задачами».
Данныйпринцип предусматривает право государств-реципиентов иностранныхинвестицийустанавливатьограниченияхозяйственно-экономическойдеятельности иностранного инвестора в целях защиты окружающей среды.В большинстве двусторонних соглашений о поощрении и взаимнойзащитеинвестицийподтерминомкапиталовложения/инвестициипонимаются, среди прочего, права на осуществление хозяйственной и235Бринчук М.М.
Правовое регулирование охраны окружающей среды // Соотношение праваиностранных инвестиций и экологического права. 2012. С. 9.236Kauffmann C., Less T. C. Transition to a Low-carbon Economy: public goals and Corporate Practices. Paris.,2010.
Paras. 105-109. URL: http://www.oecd.org/data-oecd/40/52/45513642.pdf.237See: Ki-moon B, Gore A. Green growth is essential to any stimulus // Financial Times. 16-th February, 2009.238See: Vinuales J. E. Foreign Investment and the Environment in International Law. Cambridge, 2012. P. 13.115коммерческой деятельности, предоставляемые на основе закона илидоговора, включая права, связанные с разведкой, разработкой, добычей иэксплуатацией природных ресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
