диссертация (1169191), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Значит,социально-экономическое развитие общества должно быть обусловленоприродоохранными целями. Только в таком случае развитие человеческогообщества во всех его проявлениях (социальном, экономическом, культурном,духовном) действительно будет устойчивым.В Плане выполнения решений Встречи на высшем уровне поустойчивому развитию в качестве одной из целей указывается «укреплениесогласованной, эффективной и целевой технической помощи, связанной сторговлей, и программ создания потенциала, в том числе программ,предусматривающихиспользованиесуществующихибудущихвозможностей доступа к рынкам и изучение взаимных связей междуторговлей, окружающей средой и развитием»204.202См.: Бринчук М.М. Вселенная – универсальная естественная экологическая система: экологоправовой и философский аспекты // Астраханский вестник экологического образования.
2011. №2(18). С.10.203См.: Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С., Рейф И.Е. Перед главным вызовом цивилизации. Взгляд изРоссии. М., 2005. С.72.204Резолюция 2. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивомуразвитию. Приложение. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому95Среди задач, которые необходимо решить для достижения целиустойчивогоразвития,возобновляемыхможноприродныхвыделитьресурсовсследующие:учетомихпотреблениерегенеративнойспособности (для государств-экспортеров природных ресурсов); скоростьрасходования невозобновляемых природных ресурсов должна быть нижескорости образования их возобновляемых заменителей, а часть дохода,получаемогоотиспользованияневозобновляемыхресурсов,должнанаправляться на исследования путей получения устойчивых заменителей205;снижение уровня потребления природных ресурсов (для большинстваразвитых государств), поскольку истощение природных ресурсов, преждевсего, связано с неэффективным потреблением и производством во многихиндустриально развитых странах; предотвращение загрязнения окружающейсреды (для всех государств).Чтокасаетсядуховнойсоставляющейконцепцииустойчивогоразвития, то, по мнению М.М.
Бринчука, причиной экологического кризиса,его главным фактором следует считать кризис духовный, порожденныйматериалистическим и потребительским мировоззрением206.Как мы уже отмечали выше, принятая в 1992 г. в Рио-де-ЖанейроДекларация по окружающей среде и развитию содержит принципы,устанавливающие права и обязанности государств в целях достиженияустойчивого развития. На этой же Конференции принята «Повестка дня наXXI век», которая является глобальным планом действий в интересахустойчивого развития.
«Повестка дня на XXI век» и принципы ДекларацииРио-92 сохраняют свою актуальность и сегодня. В указанных документахконцепция устойчивого развития получила закрепление на многостороннемуровне.развитию. A/CONF.199/20. С. 46. URL: http://docplayer.ru/366206-Rezolyuciya-2-plan-vypolneniya-resheniyvsemirnoy-vstrechi-na-vysshem-urovne-po-ustoychivomu-razvitiyu.html.205See: Lemons J, Westra L, Goodland R.
Ecological Sustainability and Integrity: Concepts and Approaches.London, 1995. P. 55; См.: Копылов М.Н., Солнцев А.М. Вклад большой восьмерки в устойчивое развитие//Международное право. 2009. № 3 (39). С. 111-118.206Бринчук М.М. Концепция устойчивого развития как методологическая основа цивилизационногоразвития// Государство и право. 2014.
№10. С. 16.96В Принципе 3 Декларации Рио-92 раскрывается содержание права наустойчивое развитие, под которым понимается следующее: «Право наразвитие должно быть реализовано, чтобы обеспечить справедливоеудовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в областяхразвития и окружающей среды». А Принципы 4 и 12 Декларации Рио-92непосредственно указывают на взаимосвязь социально-экономическогоразвития общества и состояния окружающей среды. Так, в соответствии сПринципом 4 Декларации Рио-92 «для достижения устойчивого развитиязащита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процессаразвития и не может рассматриваться в отрыве от него». Далее в Принципе12 Декларации Рио-92 указывается, что «меры в области охраныокружающей среды, направленные на решение трансграничных илиглобальных экологических проблем, должны, насколько это возможно,основыватьсянамеждународномконсенсусе».Однимизнаиболееэффективных способов достижения такого консенсуса является заключениеуниверсальныхирегиональныхмеждународныхдоговоров.Этоподтверждается преамбулой Декларации Рио-92, в соответствии с которойучастники Конференции «прилагают усилия для заключения международныхсоглашений,обеспечивающихуважениеинтересоввсехизащитуцелостности глобальной системы окружающей среды и развития».«Повестка дня на XXI век» является глобальным планом действий подостижениюустойчивогоразвития.Восновеэтогопланалежитнеобходимость совместить экономическое развитие и охрану окружающейсреды.
Так, в соответствии с п. 2.3 указанного документа «в рамкахмеждународной экономики следует обеспечить благоприятный климат длядостижения целей в области окружающей среды и развития».В качестве основ таких целей Повестка указывает на необходимость«создания взаимодополняющих и взаимоукрепляющих условий в областиторговли и окружающей среды и поощрения макроэкономической политики,способствующей охране окружающей среды и развитию». В соответствии с97п. 2.4 Повестки «правительства признают, что предпринимаются новыеглобальныеусилиясцельюувязатьэлементымеждународнойэкономической системы и потребности человечества в обеспечениибезопасных и стабильных природных условий».В качестве основополагающих средств осуществления целей Повесткиуказанымеждународно-правовыедокументыимеханизмы,которымпосвящена гл.
39 Повестки. В ней указывается на необходимостьдальнейшего развития международного права в области устойчивогоразвития «с особым упором на выявление и укрепления взаимосвязи междусуществующими международными документами или соглашениями вобласти охраны окружающей среды и соответствующими соглашениями илидокументами по социальным и экономическим вопросам».
В качестве однойизважнейшихцелейуказываетсяна«развитиемеждународногоэкологического права, в том числе путем выявления и предотвращениясуществующихилипотенциальныхколлизий,вчастностимеждусоглашениями или документами в области охраны окружающей среды исоглашениями или документами по социальным и экономическим вопросамдля обеспечения отсутствия противоречий между положениями такихсоглашенийилидокументов».Такжевп.39.10указываетсянанеобходимость предотвращения и урегулирования споров в данной области.По итогам Конференции ООН по окружающей среде и развитию сцелью обеспечения эффективной последующей деятельности, в декабре 1992г. Генеральной Ассамблеей ООН была учреждена Комиссия ООН поустойчивому развитию (КУР).
Комиссия по устойчивому развитию быласоздана в качестве функциональной комиссии ЭКОСОС ООН в соответствиис его решением 1993/207. Ее функции определены в резолюции 47/191Генеральной Ассамблеи от 22 декабря 1992 г. Изначально, КУР состояла из53 членов, избиравшихся сроком на три года, и проводила ежегодныезаседания продолжительностью от двух до трех недель.98Роль КУР, выступавшей в качестве форума высокого уровня попроблемам устойчивого развития, сводилась к следующему: анализупрогресса на международном, региональном и национальном уровнях вобласти осуществления рекомендаций и обязательств, содержащихся витоговых документах Конференции Рио-92: в «Повестке дня на XXI век» иДекларации Рио-92; разработке руководящих указаний в отношенииполитического курса и вариантов будущей деятельности в рамкахпоследующихмероприятийпореализацииЙоханнесбургскогопланавыполнения решений и обеспечения устойчивого развития; содействиюдиалогу и налаживанию партнерских отношений в целях обеспеченияустойчивого развития с правительствами, международным сообществом иосновными группами, определенными в «Повестке дня на XXI век» вкачествеключевыхдействующихлицвнеоргановцентральногогосударственного управления, которые должны играть важную роль впереходе к устойчивому развитию.
Эти основные группы включают женщин,молодежь, коренные народы, неправительственные организации, местныеорганы управления, трудящихся и профсоюзы, представителей деловых ипромышленных кругов, научное сообщество и фермеров207.Следующими этапами становления концепции устойчивого развитиястали Глобальная конференция по устойчивому развитию малых островныхразвивающихся государств, проходившая в 1994 г. в Бриджтауне (Барбадос),накоторойбылапринятаБарбадосскаяпрограммадействий,предусматривавшая меры по обеспечению устойчивого развития малыхостровных развивающихся государств. А в 1997 г. состоялась Специальнаясессия Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке («Планета Земля+5»), накоторой была принята Программа дальнейшего осуществления «Повесткидня на XXI век», включая программу работы КУР на 1998–2002 гг.В 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялась Всемирная встреча поустойчивому развитию, которая произвела оценку достижений, изменений и207Официальный сайт ООН. URL: http://www.un.org/ru/development/sustainable/csd.shtml.99новых проблем, возникших за период, прошедший после встречи в Рио-деЖанейро в 1992 г.
Государства-участники согласовали Йоханнесбургскуюдекларацию по устойчивому развитию и План выполнения решений. Быларасширена и усилена концепция устойчивого развития, особенно вотношении взаимосвязей между социально-экономическим развитием иохраной природных ресурсов. В п. 14 Йоханнесбургской декларации поустойчивому развитию указывается: «Быстрая интеграция рынков, движениекапиталов и значительное расширение инвестиционных потоков по всемумиру обусловили новые проблемы и возможности на пути к обеспечениюустойчивого развития».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
