диссертация (1169185), страница 87

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 87)

В зависимости от обстоятельств,для проведения досуга могут использоваться помещения кают-компаний илистоловых.Также новыми являются положения о доступе рыбаков к средствам связи икоммуникации на борту судна. Важно отметить две составляющие данного пунктаПриложения III: а) такой доступ должны иметь все рыбаки, занятые на бортусудна; б) стоимость связи рыбаков не должна превышать реальные затратысудовладельца.

Таким образом, данная статья должна гарантировать и обеспечить455право рыбаков на сообщение и защитить их от спекуляции со сторонысудовладельца.Большое внимание в Приложении III уделяется требованиям к камбузу ипродуктам питания. В частности, камбуз или место для приготовления пищи насудах, не имеющих отдельного камбуза, должны быть достаточных размеров дляэтих целей, иметь надлежащее освещение и систему вентиляции, а такжедолжным образом оборудоваться и обслуживаться. На судах длиной 24 метра иболее оборудуется отдельный камбуз. Продукты питания и питьевая вода должныбыть в достаточном количестве с учетом количества рыбаков, продолжительностии характера плавания.

Кроме того, они должны быть приемлемыми с точки зренияих питательной ценности, качества, количества и разнообразия, с должнымучетом связанных с питанием религиозных убеждений и культурных традицийрыбаков. Компетентный орган может устанавливать требования в отношенииминимальных норм и количества запасов продуктов питания и воды, имеющихсяна борту судна.Следует отметить, что положения, касающиеся провизии на морском судне,были закреплены в Конвенции МОТ № 68 о питании и столовом обслуживанииэкипажей на борту судов 1946 г.

Согласно этому международному договорузаконодательством государства - участника Конвенции предусматриваетсясистема производимого соответствующим органом власти надзора за: запасамипищи и воды; всеми помещениями и оборудованием, используемыми дляскладирования и обработки запасов пищи и воды; кухонными и другимиустановками для приготовленияпищииее подачи;профессиональнойподготовленностью членов экипажа, занятых на кухне и обслуживании, откоторых требуется в соответствии с этим законодательством определеннаяквалификация.Нормы, Приложения III в части продуктов питания, являются, в целом,программными. Тем не менее, они содержат прогрессивные положения, вчастности, относительно разнообразия продуктов питания с учетом религиозныхубеждений и культурных традиций рыбаков.

Таким образом, например, в случае456если на борту судна имеются рыбаки исламского вероисповедования, им должныбыть предоставлены варианты пищи, не содержащей свинины.В отношении требований к гигиене и здоровым условиям жизни на бортусудовПриложениеIIIустанавливает,чтопомещениядляэкипажаподдерживаются в гигиеничных и пригодных для жизни условиях и не должнысодержать предметов и запасов, не предназначенных для личного пользования ипотребления проживающими на судне лицами или для обеспечения ихбезопасности или их спасения.Важным представляются положения об инспекционных проверках особлюдении положений Приложения III на борту судов. Согласно документу ксудам длиной 24 метра и более компетентный орган предъявляет требование опроведении частых инспекционных проверок капитаном или по распоряжениюкапитана для обеспечения того, чтобы: помещения для экипажа оставалисьчистыми, пригодными для нормальной жизни и безопасными и содержались вотремонтированном состоянии; чтобы в достаточном количестве в наличии былипродукты питания и питьевая вода; чтобы камбуз и места для хранения продуктовпитания и соответствующее оборудование содержались в чистоте и порядке.Результатытакихинспекционныхпроверокипрактическихмер,принимаемых в целях устранения отмеченных недостатков, регистрируются ипредоставляются для их анализа.Последними положениями Приложения III являются нормы об отклоненииот него.

В соответствии с документом компетентный орган, после проведенияконсультаций, может допускать отклонения от положений данного Приложения сучетом интересов рыбаков, не допуская при этом никакой дискриминациирыбаков, которые следуют иной и характерной для них религиозной и социальнойпрактике при условии, что такие частичные отклонения не приводит к ухудшениюобщих условий, которые становятся менее благоприятными, чем те, которыесоздаются в результате применения настоящего Приложения.Данное положение содержит диспозитивные нормы, которые даютвозможность государствам – участникам отклоняться от установленных в457Приложении правил, однако, не ухудшая положения рыбаков и не ограничивая ихв правах. Впервые в международно-правовом регулировании труда членовэкипажей рыболовных судов учитываются особенности религиозных убежденийчеловека.

Особо стоит отметить, что такие отклонения возможны исключительнопосле проведения консультаций с официальными представителями рыбаков(например, профсоюзами). Все это призвано учитывать права и интересы рыбакови не допустить какой-либо дискриминации по отношению к ним.ВРоссийскойФедерацииотношения,связанныестребованиямиотносительно помещений для экипажа рыболовных судов, регулируютсяПравилами по охране труда при добыче (вылове), переработке водныхбиоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов,утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 2ноября 2016 г.

№ 604н. Данные Правила соответствуют требованиям Конвенции№ 188 и направлены на создание благоприятных условий труда и быта членовэкипажей судов рыбопромыслового флота РФ.ЧастьVIКонвенции№188посвященавопросаммедицинскогообслуживания, охраны здоровья и социального обеспечения.Отрасль рыболовства отличается высокими по сравнению с другимисекторами коэффициентами смертности и травматизма.

Более того, в отличие отдругих производств, рыболовное судно отдалено от береговой больничной базы.Поэтому на судне, как правило, сами члены экипажа должны оказывать первую, аиногда и более сложную медицинскую помощь.В соответствии со ст. 29 Конвенции № 188 каждое государство - членпринимает законодательство, нормативные правовые акты или иные меры,требующие чтобы: а) рыболовные суда обеспечивались соответствующиммедицинскимоборудованием,принадлежностямидлямедикаментамиподдержанияижизнедеятельностимедицинскимисудна,учитываяколичество рыбаков на борту судна, район промысла и продолжительностьплавания; b) рыболовные суда имели на борту по крайней мере одного рыбака,который обладает квалификацией или прошел обучение для оказания первой458медицинской помощи и других форм медицинского ухода, а также необходимымизнаниями для использования медицинского оборудования, медикаментов имедицинских принадлежностей на соответствующем судне, учитывая количестворыбаков на борту судна, район промысла и продолжительность плавания; с)медицинское оборудование, медикаменты и медицинские принадлежности,имеющиесянабортусудна,сопровождалисьинструкциямиилиинойинформацией на языке и в изложении, понятном для рыбака или рыбаков,упомянутых в пункте b); d) рыболовные суда оснащались оборудованием длярадио- или спутниковой связи с лицами или службами на берегу, которые могутпредоставитьмедицинскуюконсультацию,учитываярайонпромыслаипродолжительность плавания; е) рыбаки имели право на лечение на берегу и насвоевременную высадку на берег для лечения в случае серьезной травмы илизаболевания.Данная статья обязывает государства – участников Конвенции № 188принимать соответствующее законодательство по вопросам медицинскогообслуживания на борту рыболовных судов.Следует отметить, что в отношении рыбаков не существует специальногомеждународно-правового акта по вопросам их медицинского обслуживания.Правовое регулирование отношений, связанных с таким обслуживанием, можетосуществляется в соответствии с Конвенцией МОТ № 164 о здравоохранении имедицинском обслуживании моряков 1987 г.Согласно этому международно-правовому акту компетентный орган властив той мере, в какой он считает это практически осуществимым, может применятьпосле консультаций с представительными организациями владельцев рыболовныхсудов и рыбаков положения данной Конвенции в отношении коммерческогоморского рыболовства.Положения Конвенции № 164 о здравоохранении и медицинскомобслуживании моряков 1987 г.

легли в основу норм ст. 29 Конвенции № 188,однако в первой они, что естественно, отражены более полно и детально.459В соответствии со ст. 7 Конвенции о здравоохранении и медицинскомобслуживании моряков 1987 г компетентный орган власти должен обеспечивать спомощью заранее созданной системы, чтобы суда в море получали медицинскуюконсультацию по радио или по спутниковой связи, включая консультациюспециалиста, в любой час дня или ночи. Такие медицинские консультации,включая передачу медицинских текстов по радио или по спутниковой связимежду судном и теми, кто находится на берегу и дает консультацию, должныбыть бесплатными для всех судов, независимо от территории их регистрации.Компетентныйоргандолженобеспечивать,чтобыврачи,дающиемедицинские консультации, получали соответствующую профессиональнуюподготовку и были знакомы с условиями на борту судна.Данная Конвенция (как и Конвенция № 188) также указывает нанеобходимость принятия государствами мер для обеспечения оптимальногоиспользования возможностей получения медицинской консультации по радио илипоспутниковойсвязи.Онавключаетвсебяположения,касающиесяпредоставления и получения медицинских консультаций при нахождении в море,а также стандартной формы медицинской карты моряков.Работу по международно-правовой регламентации вопросов медицинскогообслуживания на борту рыболовных судов проводит также ИМО.

В частности, в2005 г. этой Организацией был принят Кодекс безопасности рыбаков ирыболовных судов. В главе 4 Кодекса содержится обзор принципов охраныздоровья и медицинского обслуживания на рыболовных судах.Согласно ст. 30 Конвенции № 188 в отношении рыболовных судов длиной24 метра и более, учитывая количество рыбаков на борту судна, район промыслаипродолжительностьплавания,каждоегосударство-членпринимаетзаконодательство, нормативные правовые акты или иные меры, требующие,чтобы: а) компетентный орган предписывал медицинское оборудование,медикаменты и медицинские принадлежности, которые должны быть в наличиина борту судна; b) медицинское оборудование, медикаменты и медицинскиепринадлежности, имеющиеся на борту судна, должным образом содержались и460проверялись ответственными лицами, назначаемыми или утверждаемымикомпетентным органом, через регулярные промежутки времени, устанавливаемыекомпетентныморганом;с)насуднеимелосьмедицинскоесправочноеруководство, принятое или утвержденное компетентным органом, либо последнееиздание Международного медицинского руководства для судов; d) суда имелидоступ к заранее спланированной системе медицинской консультационнойпомощи судам, находящимся в море, посредством радио- или спутниковой связи,включая консультации специалистов, причем эта система должна действовать влюбое время; е) на борту судна имелся перечень радио- или спутниковыхстанций, через которые оказывается медицинская консультационная помощь; f) втой мере, в которой это позволяют национальные законодательство и практикагосударств-членов, медицинское обслуживание рыбаков во время их нахожденияна борту судна или в порту иностранного государства обеспечивалось бесплатнодля рыбаков.Данная статья обязывает государства-участников принимать нормативноправовые акты по вопросам медицинского обслуживания.

Характеристики

Список файлов диссертации