диссертация (1169182), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Эту стадию профессор В.М. Шумиловквалифицирует как «экономический федерализм», который «предполагает,что создание между государствами единого рынка должно проходить наоснове глубокой гармонизации всей совокупности условий производства ициркулирования лиц, товаров и услуг. Это, в свою очередь, требует единогоправового пространства» 89 . Очевидно, что ЕС, если и не перешёл ещёокончательновзрелуюстадиюэкономическогофедерализма,тоцеленаправленно движется в данном направлении. В сфере регулированиярынка финансовых услуг об этом свидетельствует более частый переход крегламентному регулированию, которое позволяет быстрее и эффективнеестроить единое правовое пространство в финансовой сфере.88Шумилов В.М.
Международное экономическое право: учебник для магистров. 6-еизд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2016. С. 129.89Там же.83Научные (доктринальные) аспектыРоссийские юристы давно занимаются вопросами права ЕС. Регулярноиздаются учебники и учебные пособия, пишутся монографии и научныестатьи, защищаются кандидатские и докторские диссертации, проходятмеждународные конференции, посвящённые различным аспектам права ЕС ив целом интеграционным процессам. Всё это свидетельствует о высокоминтересе к праву ЕС и о значимости его исследования для российскогогосударства и науки.
Это общее заключение не требует какого-либоспециального обоснования, так как речь идёт об объективной реальности,которая сложилась за последние два с лишним десятилетия.Возможность использовать опыт ЕС в финансовой сфере в ходеинтеграционного строительства на постсоветском пространстве – отдельнаятема, которая разрабатывается российскими учёными несколько лет90.Актуальность финансовой проблематики с годами только возрастает, этопроисходит по мере усиления интеграционных процессов и развития правовойбазы ЕС в сфере регулирования единого рынка финансовых услуг. Российскиеавторы внимательно отслеживают последние изменения в регулированииевропейских финансовых рынков и посвящают свои работы важным и сложнымвопросам, связанным с регулированием противодействия злоупотреблениям нафинансовом рынке ЕС91, с правовым регулированием торговли внебиржевыми90Например, см.: Понаморенко В.Е., Четвериков А.О., Карпов Л.К.
Банковскаяинтеграция в ЕС и ЕЭП: возможности правовой трансплантации. М.: Юридический Дом«Юстицинформ», 2014.91Калинина Ю.В. Ответственность за злоупотребления на рынке ценных бумаг вРоссии и ЕС // Право и экономика. – 2017. – № 5 (351). – С. 26–34; Калинина Ю.В. Новыйэтап правового регулирования противодействия злоупотреблениям на рынке ценныхбумаг в ЕС: реформа или революция? // Финансовое право. – 2017.
– № 6. – С. 37–40;Михаленко Ю.В. Применение принципа ''Non bis in idem'' в контексте противодействиязлоупотреблениям на рынке ценных бумаг. Комментарий к решению ЕСПЧ по делу''Гранде Стивенс против Италии'' 2014 г. // Международное публичное и частное право. –2018. – № 3. – С. 24–27.84производными финансовыми инструментами 92 , с построением Европейскогобанковского союзанесомненный93и др. Результаты этих исследований представляютинтерес,имеютпрактическоезначениедляразвитиянационального финансового рынка государств – членов ЕАЭС, представляюттеоретический интерес для науки европейского права в России.Размышления российских авторов о необходимости использовать опытЕСврамкахнабирающегосилуинтеграционногопроектаЕАЭСпредставляют для нас особый интерес.
Сошлёмся на точку зренияпрофессора Л.П. Ануфриевой, которая полностью совпадает с нашейпозицией. При обсуждении евразийской интеграции и её правовойрегламентации приходится затрагивать и региональную экономическуюинтеграцию. Следовательно, с этой точки зрения, очень важно сопоставитьконкретные примеры рассматриваемого явления: «право евразийскойинтеграции» и «право европейской», «южноамериканской», «андской»,«североамериканской» и т.п. интеграции inter se94. Отвечая на вопрос о том,насколько справедливо сравнивать европейскую и евразийскую интеграцию,профессор Л.П.
Ануфриева высказала собственную позицию, которая92Кригер А.М. Обзор изменений в регулировании производных финансовыхинструментов в соответствии с директивой № 2014/65/ЕС «О рынках финансовыхинструментов» // Актуальные проблемы экономики и права. – 2017. – Т.
11. № 2 (42). – С.145–153; Кригер А.М. Роль Европейского органа по ценным бумагам и рынкам врегулировании рынка внебиржевых производных финансовых инструментов //Российский журнал правовых исследований. – 2017. – № 3 (12). – С. 105–111; Кригер А.М.Особенности осуществления клиринга внебиржевых производных финансовыхинструментов в Европейском Союзе // Российский журнал правовых исследований.
–2019. – № 1 (18). – С. 116–125.93Осокина Е.Б. Правовые аспекты создания Европейского банковского союза //Московский журнал международного права. – 2017. – № 4 (108). – С. 131–140; ОсокинаЕ.Б. Предпосылки и основные положения реформы правового регулирования банковскойдеятельности в ЕС // Право и управление. XXI век. – 2017.
– № 1 (42). – С. 66–74; ОсокинаЕ.Б. Эволюция банковского надзора в Европейском Союзе: организационно-правовыеаспекты // Legal Concept. – 2017. – Т. 16. № 3. – С. 122–127.94Ануфриева Л.П. Право Евразийской интеграции в действии // Евразийскийюридический журнал. – 2016. – № 5 (96). – С. 14.85заслуживает поддержки: «Сопоставление указанных процессов не толькооправданно по любому из направлений развития интеграции в одном и вдругом случаях, но и является настоятельным для уяснения различныхсторон, путей и результатов интеграционного сотрудничества государств, а,следовательно,иучетаразнообразногоопыта.Сравнениезападноевропейской и евразийской интеграций очевидно демонстрируеткардинально различающиеся темпы в поступательном движении интеграцииприменительно к тождественным используемым организационно-правовымформам, но не принципиальные различия в сути явления» 95 .
Добавим, чтопроведённый выше анализ, касающийся общей характеристики правовогорегулирования рынка финансовых услуг, который выступает в качествеотдельного (хотя и разной степени зрелости) интеграционного направления вЕС и ЕАЭС, полностью согласуется с данным выводом.Важно также отметить, что более широкое использование лучшихмеждународных стандартов – это также предмет дискуссии, которая с разнойстепенью интенсивности ведётся в самих государствах – членах ЕАЭС96, втом числе в России. В этой связи необходимо сослаться на позициюпрофессора Н.Г.
Семилютиной, которая справедливо отмечает, что процессформирования отечественного законодательства в области регулированияфинансовых«втягивания»(инвестиционных)российскихуслугзаконовидётвпопутистандартыпостепенногомеждународногорегулирования, однако нельзя не признать, что процесс этот идёт медленнее,чем того требует действительность97.В качестве промежуточного вывода в данной части исследованиянеобходимо отметить, что Договор о ЕАЭС делает не только возможным,95Там же. С. 12.96Правовое регулирование экономических отношений в ЕврАзэс/ЕАЭС / Отв.
ред.С.К. Идрышева. Астана, 2016.97Семилютина Н.Г. Российский рынок финансовых услуг (формирование правовоймодели). М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 36.86но и необходимым рецепцию международного опыта, так как в соответствиис его положениями государства – члены ЕАЭС должны учитыватьнаилучшуюмеждународнуюпрактику,международныепринципыистандарты при гармонизации требований в сфере регулирования общегофинансового рынка. Данный подход нашёл подтверждение в российскойдоктрине.Политические аспектыПолитическая воля и практическое значение (практический интерес,практическая польза) – эти понятия взаимосвязаны и имеют общие черты. Содной стороны, политическая воля, если она рациональна, всегда основана напрактическом интересе, на достижении определённой цели. С другойстороны, политическая воля и практический интерес объективны – они либоесть, либо их нет.
В контексте нашего исследования политическая воля главгосударств – членов ЕАЭС нашла формальное выражение в интеграционномдоговоре и была окончательно реализована в момент вступления его в силу.Лидеры государств ЕАЭС заинтересованы в развитии сферы финансовыхуслуг, так как видят в этом большое практическое значение и пользу длясвоих государств. Надо отдать должное первому Президенту РеспубликиКазахстан Н.А. Назарбаеву, который предложил проект современнойевразийскойинтеграциивэпохудезинтеграцииисистемногоэкономического кризиса стран постсоветского пространства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
