диссертация (1169182), страница 13
Текст из файла (страница 13)
363.68Общее представление о такой деятельности может сложиться уже приобращении ко второму и третьему критериям. Начать следует с третьегокритерия, где прямо говорится об осуществлении деятельности попредоставлению финансовых услуг (подчёркнуто мною. – Р.К.). О том, чтоподразумевается под финансовыми услугами, можно также в общих чертахпонять, обратившись ко второму критерию, где сказано про три финансовыхсектора – банковский, страховой и рынок ценных бумаг.Дляболеедетальногоознакомлениясконкретнымперечнемфинансовых услуг, которые предоставляются на общем финансовом рынкеЕАЭС, необходимо обратиться к определению понятия «финансовыеуслуги».
Согласно ПФУ, «финансовые услуги – это услуги финансовогохарактера, включающие следующие виды услуг: …»52 и приведён детальныйперечень, услуг финансового характера, который разбит на три группы: 1)страховые и относящиеся к страховым услуги53; 2) банковские услуги54; 3)услуги на рынке ценных бумаг55.52Там же. С. 365.53Пункт 3 Протокола: «1) страховые и относящиеся к страховым услуги: а)страхование (сострахование): страхование жизни, страхование иное, чем страхованиежизни; б) перестрахование; в) страховое посредничество, такое как брокерское иагентское посредничество; г) вспомогательные услуги по страхованию, такие какконсультативные, актуарные услуги, услуги по оценке риска и услуги по урегулированиюпретензий» // Договор о Евразийском экономическом союзе.
С. 365.54Пункт 3 Протокола: «2) банковские услуги: а) прием от населения вкладов(депозитов) и других подлежащих выплате денежных средств; б) выдача ссуд, кредитов,займов всех видов, включая потребительский кредит, залоговый кредит, факторинг ифинансирование коммерческих операций; в) финансовый лизинг; г) все виды услуг поплатежам и денежным переводам; д) торговля за свой счет и за счет клиентов, на бирже ивнебиржевом рынке, либо иным образом: иностранной валютой; деривативами, в томчисле, фьючерсами и опционами; инструментами, касающимися валютных курсов ипроцентных ставок, включая сделки "своп" и форвардные сделки; е) консультативные,посреднические и другие вспомогательные финансовые услуги во всех видахдеятельности, указанных в настоящем подпункте, включая справочные и аналитическиематериалы, связанные с анализом кредитных условий» // Договор о Евразийскомэкономическом союзе. С.
365.55Пункт 3 Протокола: «3) услуги на рынке ценных бумаг: а) торговля финансовымиинструментами за свой счет и за счет клиентов, на бирже и внебиржевом рынке, либо69Следует отметить, что в ПФУ понятию «финансовые услуги» уделяетсяособое внимание. Фактически данная категория предстаёт как центральноепонятие данного протокола. Об этом можно судить не только по названию(одноименному) самого ПФУ, что, само по себе очень красноречиво, ибезусловно, важно, но и потому, что в ПФУ наряду с развёрнутымопределением «финансовых услуг», отдельно также раскрыты следующиепонятия: «поставка/торговля финансовыми услугами»56, «поставщикфинансовых услуг» 57 , «сектор финансовой услуги» 58 .
Определения рядаиным образом; б) участие в эмиссии (выпуске) всех видов ценных бумаг, включаягарантирование и размещение, в качестве агента (государственного или частного), иоказание услуг, относящихся к такой эмиссии (выпуску); в) брокерские операции нафинансовом рынке; г) управление такими активами, как денежные средства или ценныебумаги, все виды управления коллективными инвестициями, управление активами иинвестиционными портфелями пенсионных фондов, попечительство, услуги по хранениюи трастовые услуги; д) клиринговые услуги по финансовым активам, включая ценныебумаги, деривативы и другие финансовые инструменты; е) предоставление и передачафинансовой информации, обработка финансовых данных и предоставление и передачасоответствующего программного обеспечения поставщиками других финансовых услуг;ж) консультативные, посреднические и другие вспомогательные финансовые услуги вовсех видах деятельности, указанных в настоящем подпункте, включая исследования ирекомендации по прямым и портфельным инвестициям, рекомендации по вопросамприобретения, реорганизации и стратегии корпораций» // Договор о Евразийскомэкономическом союзе.
С. 365–366.56Пункт 3 Протокола: «поставка/торговля финансовыми услугами - оказаниефинансовых услуг, включающее в себя производство, распределение, маркетинг, продажуи доставку услуг, осуществляемое следующими способами: с территории одногогосударства-члена на территорию другого государства-члена; на территории одногогосударства-члена лицом этого государства-члена лицу другого государства-члена(потребителю услуг); поставщиком финансовых услуг одного государства-члена путемучреждения и деятельности на территории другого государства-члена».
// Договор оЕвразийском экономическом союзе. С. 363.57Пункт 3 Протокола: «поставщик финансовых услуг - любое физическое илиюридическое лицо государства-члена, поставляющее финансовые услуги, за исключениемгосударственных учреждений». // Договор о Евразийском экономическом союзе. С. 364.58Пункт 3 Протокола: «сектор финансовой услуги - весь сектор финансовой услуги,включая все ее подсектора, а в отношении изъятий из обязательств, ограничений иусловий государства-члена, один или несколько либо все подсектора отдельнойфинансовой услуги».
// Договор о Евразийском экономическом союзе. С. 364.70других категорий, данных в ПФУ, также относятся к понятию «финансовыеуслуги».Без чёткого определения понятия «финансовые услуги» невозможноопределить точное содержание понятий «национальный режим» 59 , «режимнаибольшегоблагоприятствования»целесообразность»6160,«тестнаэкономическую. В ПФУ отдельно уточняется, что иные понятияиспользуются в значении, которое указано в приложенном к Договору оЕАЭС «Протоколе о торговле услугами, учреждении, деятельности иосуществлении инвестиций» (приложение №16 к Договору).Выше приведена характеристика части «Протокола по финансовымуслугам», которая посвящена понятийному аппарату.
Если обратиться кобщему и более детальному анализу других положений ПФУ, то возрастаетубеждённость в том, что в данном документе преимущественно отраженыименно правила оказания финансовых услуг. Здесь закреплены правовыенормы, которые регулируют различные аспекты функционирования общегофинансового рынка ЕАЭС: предоставление поставщикам финансовых услуг(юридическим лицам других государств-членов) национального режима ирежима наибольшего благоприятствования в отношении определённых видовПункт 3 Протокола: «Национальный режим – предоставление лицам ифинансовым услугам другого государства-члена при торговле финансовыми услугамирежима, не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый при аналогичныхобстоятельствах своим собственным лицам и финансовым услугам на своей территории»// Договор о Евразийском экономическом союзе.
С. 363.59Пункт 3 Протокола: «Режим наибольшего благоприятствования – предоставлениелицам и финансовым услугам другого государства-члена при торговле финансовымиуслугами режима, не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый прианалогичных обстоятельствах лицам и финансовым услугам третьих стран» // Договор оЕвразийском экономическом союзе. С. 364.60Пункт 3 Протокола: «Тест на экономическую целесообразность – выдачаразрешения на учреждение и (или) деятельность либо поставку услуги в зависимости отналичия необходимости и потребности рынка путем экономической оценкиэффективности деятельности поставщика услуг на соответствие целям экономическогопланирования конкретной отрасли» // Договор о Евразийском экономическом союзе. С.364.6171финансовых услуг; запрет для государств – членов ЕАЭС вводитьконкретные ограничения в отношении финансовых услуг и поставщиковфинансовых услуг другого государства-члена в связи с торговлей услугами;основныенаправлениягармонизациитребованийнациональногозаконодательства государств – членов ЕАЭС по регулированию и надзорукредитных организаций, профессиональных участников страхового рынка исектора услуг на рынке ценных бумаг; гармонизация национальногозаконодательства в отношении требований к осуществлению деятельностирейтинговых агентств и ряд других правил.Можно констатировать, что, во-первых, определить в праве ЕАЭСточное содержание понятия «общий финансовый рынок» можно, еслиобратиться к определению понятия «финансовые услуги»; во-вторых,понятие «финансовые услуги» занимает центральное место в ПФУ, втретьих, ПФУ – это самая объёмная часть Договора о ЕАЭС, котораяпосвященарегулированиюобщегофинансовогорынка.Мыдаёмсобственную формулировку общего финансового рынка ЕАЭС: финансовыйрынок государств-членов, в рамках которого оказываются финансовыеуслуги (услуги финансового характера), а именно: страховые и относящиесяк страховым услуги; 2) банковские услуги; услуги на рынке ценных бумаг.
Изданного определения можно вывести и другое заключение: «Общийфинансовый рынок ЕАЭС можно квалифицировать как общий рынокфинансовых услуг, фактически речь идёт о тождественных категориях.Учитывая, что в Договоре о ЕАЭС нет принципиальных отличий междуквалификацией рынка в качестве общего, единого или внутреннего, можнопредположить, что общий финансовый рынок ЕАЭС (и его синоним общийрынок финансовых услуг) может быть квалифицирован не только какобщий, но и как единый и внутренний.Чтобы убедиться в правильности этих выводов, следует продолжитьанализ и обратиться к части Договора о ЕАЭС, в которой сгруппированыправовые нормы, регулирующие свободу оказания услуг. Речь идёт о ст. 6672«Либерализацияторговлиосуществленияинвестиций»услугами,изучреждения,РазделаXVдеятельности«Торговляиуслугами,учреждение, деятельность и осуществление инвестиций».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
