диссертация (1169179), страница 87
Текст из файла (страница 87)
Проект решения о переходе к обычной законодательной процедуреподлежит направлению национальным парламентам, у которых есть шестьмесяцев для направления своих возражений. Если какой-либо из национальныхпарламентов воспользуется своим правом и направить возражение, то Совет несможет утвердить данный акт.Основная идея развития правового сотрудничества по гражданским делам784Peers, Steve EU Justice and Home Affairs Law: Forth edition.
Volume 1: EU Immigration and Asylum Law (OxfordEuropean Union Law Library) Hardcover, 2016, p. 18403состоит в том, чтобы подчинить единым требованиям порядок рассмотрения иисполнения судебных решений по делам, имеющим трансграничный характер икасающихся двух и более государств-членов ЕС. Также как и в сфере уголовногосудопроизводства ЕС исходит из того, что каждое государство имеет своюсобственнуюсудебнуюсистему,своегражданскоепроцессуальноезаконодательство. Указанные элементы правовой системы могут существенноотличаться друг от друга в разных странах ЕС.Как уже отмечалось выше, первичное право не содержит положений,позволяющих устанавливать гармонизированные или унифицированные нормы вотношении национального процессуального права, лишенного иностранногоэлемента.
В данном случае прослеживается действие принципа национальнойпроцессуальной автономии (principle of national procedural autonomy), в силукоторого при отсутствии соответствующих процессуальных норм на уровне ЕСдолжны применяться национальные процессуальные нормы785.Указанный принцип был выработан судебной практикой, в рамках которойбыли сформулированы также два ключевых условия применения данногопринципа: условие эквивалентности, в силу которого правила, регулирующиеспор,связанныйсприменениемправаЕС,должныбытьнеменееблагоприятными, чем правила, регулирующие подобные внутренние споры;условие эффективности, которое подразумевает то, что осуществление прав,предоставленныхправомСоюза,неможетбытьневозможнымилизатруднительным в соответствии с правилами национального процессуальногоправа786.Правовое сотрудничество по гражданским делам в рамках ЕС представляетсобой элемент международного частного права (МЧП), которое по сравнению страдиционным понятием международного сотрудничества по гражданским делам785Rolf Ortlep,Maartje Verhoeven The principle of primacy versus the principle of national proceduralautonomy/Netherlands Administrative Law Library, 2012, URL: http://www.nall.nl/tijdschrift/nall/2012/06/NALL-D-1200003 (дата обращения: 20.10.2018)786Case 45-76.
Judgment of the Court of 16 December 1976. Comet BV v Produktschap voor Siergewassen.Reference for a preliminary ruling: College van Beroep voor het Bedrijfsleven - Netherlands. European Court Reports1976 -02043; Case 33-76. Judgment of the Court of 16 December 1976. Rewe-Zentralfinanz eG and Rewe-Zentral AG vLandwirtschaftskammer für das Saarland. Reference for a preliminary ruling: Bundesverwaltungsgericht Germany. European Court Reports 1976 -01989404имеет свои особенности. Указанная система правовых норм, выработанная врамках ЕС, получила название «Международное частное право ЕС» (EU PrivateInternational Law)787.Исходя из направлений сотрудничества, предусмотренных статьей 81ДФЕС, можно выделить два измерения международного частного права ЕС (МЧПЕС): внешнее и внутреннее.Внутренне измерение связано с разработкой собственных внутрисоюзныхмеханизмов разрешения гражданских дел, имеющих трансграничный характер.При этом такие механизмы регулируютотношения между субъектами,находящимися на территории разных государств-членов ЕС.
Иными словами, всферу действия указанной части МЧП ЕС не входит порядок рассмотрениявнутригосударственных гражданских дел, а также порядок рассмотрения дел сучастием субъектов, имеющих принадлежность к государству, не входящему всостав ЕС. Примерами внутреннего измерения МЧП ЕС служат такие механизмы,как Европейский исполнительный лист по требованиям, не оспариваемымответчиком, Европейский судебный приказ по денежным требованиям и т.д.Созданные в рамках указанного измерения механизмы имеют факультативныйхарактер и применяются наряду с внутригосударственными и международнымимеханизмами.Развитие внутреннего измерения можно квалифицировать как началоформирования в ЕС некого подобия собственного гражданского процессуальногозаконодательства, которое будет существовать наравне с национальным, а такжедополнять его.При этом следует отметить то, что, указанная сфера МЧП ЕС регулируетотношениятолькомеждугосударствами-членамиитолькопосредствомнаднациональных инструментов (за исключением Дании).
Таким образом,внутреннее измерение МЧП ЕС постепенно теряет характер международноправового сотрудничества, соответственно, не вписывается в традиционное787См. Latest Developments in EU Private International Law, Edited by: Beatriz Campuzano Diaz,MarcinCzepelak, Andres Rodriguez Benot, Ángeles Rodriguez Vazquez, Antwerp: Intersentia, 2011; European Private Law: AfterThe Common Frame Of Reference, edited Hans-W. Micklitz , Fabrizio Cafaggi, Cheltenham: Edward Elgar, 2010405понимание международного частного права.Внешнее измерение международного частного права ЕС связано сгармонизацией и унификацией норм, регулирующих отношения ЕС илигосударств-членов ЕС с третьими странами.
Данное направление развивается всоответствии с уже принятыми международными конвенциями.Развитие внутреннего измерения осуществляется путем принятия актоввторичного законодательства. Внешнее измерение развивается посредствомзаключения международных соглашений с третьими странами, а такжепосредством принятия актов вторичного права.Важнейшая роль в формировании МЧП ЕС принадлежит Гаагскойконференции по международному частному праву. Гаагская конференция помеждународномучастномуправу представляетсобоймеждународнуюорганизацию, созданную с целью содействия постепенной унификации нормМЧП. На данный момент членами Гаагской конференции являются 84 субъекта,включая Европейский Союз788.НасегодняшниймоментврамкахГаагскойконференциипомеждународному частному праву выработано значительное число конвенций,регулирующих вопросы, возникающие при рассмотрении транснациональныхгражданских дел.
При этом все государства ЕС являются участниками Гаагскойконференции, а также сторонами большинства конвенций. Более того, как былоотмечено выше, с 2007 года участником Гаагской конференции стал ЕвропейскийСоюз. Это стало возможным после внесения изменений в статут Конференции,согласно которому ее членами могут быть как государства, так и региональныеорганизации экономической интеграции.Участие ЕС в Гаагской конференции в качестве самостоятельного членапреследует две основные цели, во-первых, обеспечить координацию государствчленовсцельювыработкиединогоподходавобластиразрешениятрансграничных споров по гражданским делам, а во-вторых, обеспечить788См.
официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву: URL:http://www.hcch.net/index_en.php?act=states.listing (дата обращения: 20.10.2018)406интеграциюГаагскихконвенцийнетолькововнутригосударственноезаконодательство государств-членов ЕС, но и в законодательство ЕС. Такимобразом, Гаагские конвенции будут имплементироваться в правовую системукаждого государства посредством внутригосударственных ратификационныхпроцедур, а также через право ЕС.Вступление ЕС в Гаагскую конференцию по международному частномуправе не означало прекращения членства в этой организации государств-членовЕС.
Вместе с тем, можно предположить, что роль государств-членов ЕС вГаагской конференции по МЧП постепенно будет уменьшаться в пользу Союза.Государства-члены сохраняют право на заключение международныхсоглашений с третьими странами, однако лишь в части, выходящий за рамкиисключительнойкомпетенцииЕС.Сцельюупорядочениядеятельностигосударств-членов ЕС в данной сфере Совет ЕС принял в 2009 году дварегламента,устанавливающихпроцедуруосуществленияпереговоровизаключения международных соглашений с третьими странами по вопросамколлизионного права789, а также юрисдикции, признании и исполнениярешений790.Указанныерегламентыустанавливаютобязательныйконтрольиразрешительный порядок со стороны Европейской Комиссии при заключениигосударствами-членами ЕС с третьим странами соглашений, касающихсяколлизионных вопросов, юрисдикции, признания и исполнения судебныхрешений.Развитие МЧП ЕС, а также участие ЕС в работе Гаагской конференцииповлекло за собой возникновение достаточно сложной и нестандартной правовойситуации, над разрешением которой в последние годы активно работают789Regulation (EC) No 662/2009 of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 establishing a procedurefor the negotiation and conclusion of agreements between Member States and third countries on particular mattersconcerning the law applicable to contractual and non- contractual obligations, OJ, L 200, 31.7.2009, p.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
