диссертация (1169179), страница 85
Текст из файла (страница 85)
Стокгольмской программы развития ПСБП,принятой в декабре 2009 года769 Европейский совет признал необходимымпродолжить создание всеобъемлющей системы для получения доказательств,основанный на принципе взаимного признания судебных решений. В этой связиЕвропейский Совет призвал Комиссию разработать новые правовые инструментыобирания доказательств по трансграничным уголовным делам, которые бы767Council Framework Decision 2008/978/JHA of 18 December 2008 on the European evidence warrant for the purpose ofobtaining objects, documents and data for use in proceedings in criminal matters Official Journal L 350, 30.12.2008, p.
72–92768Proposal for a Council Framework decision on the European evidence warrant for the purpose of obtaining objects,documents and data for use in proceedings in criminal matters, COM (2003) 688 final 2003/0270(CNS). URL:http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/1/2003/EN/1-2003-688-EN-F1-1.Pdf (дата обращения 31.08.2017)769The Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting citizens. Official Journal C 115 of4.5.2010.394заменили собой существующие механизмы, включая механизм Европейскогоордера на получение доказательств.Новый механизм должен был охватывать практические все сферыуголовно-процессуальнойдеятельностипособираниюдоказательств,ифактически заменить собой традиционную форму правовой помощи.В 2010 году Комиссия подготовила проект директивы о Европейскомордере на производство следственных действий (European Investigation Order(EIO)770.
Спустя четыре года была принята директива № 2014/41/EU от 3 апреля2014 года771.Согласно положениям директивы № 2014/41/EU (статья 1) Европейскимордером на производство следственных действий (далее – ЕОСД) признаетсяпроцессуальное решение компетентного органа одного государства члена(запрашивающее государство), предусматривающее проведение на территориидругого государства-члена (исполняющее государство) одного или несколькихследственных действий по получению доказательствЕОСД охватывает производство всех процессуальных действий, заисключением создания объединенных следственных бригад и процесса собираниядоказательств в рамках деятельности указанных бригад. Как было отмеченовыше, порядок создания и деятельности объединенных следственных бригад попрежнему регламентируется Конвенцией об оказании правовой помощи поуголовным делам 2000 года.При этом ЕОСД может быть выдан как в рамках уголовного процесса, таки в рамках производства по делам об административных и иных правонарушений.ЕОСД подлежит обязательному исполнению и не нуждается в каком либодополнительном подтверждении со стороны исполняющего государства.770Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council regarding the European Investigation Order incriminal matters 2010/0817 (COD) URL:http://www.ecba.org/extdocserv/projects/EEW/2010_PROPEUInvOrderCrimMat.pdf (дата обращения: 20.10.2018)771Directive 2014/41/EU of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 regarding the EuropeanInvestigation Order in criminal matters OJ L 130, 1.5.2014, p.
1–36395В силу Директивы № 2014/41/EU исполняющее государство имеетограниченные основания, позволяющие ему отказать в признании и исполненииЕОСД.При исполнении ЕОСД принцип двойного вменения не подлежитприменению к целому ряду виду преступлений, указанных в приложении кдирективе № 2014/41/EU.В соответствии с частью 2 статьи 9 Директивы № 2014/41/EU установленообщее правило, согласно которому ЕОСД должен быть исполнен в соответствии сформальностями и процедурой, указанными органом, выдавшим ордер. Данноеправило означает то, что по общему правилу компетентный орган исполняющегогосударства обязан провести именно то следственное действие, которое указано вордере и в соответствии с правилами, установленными в стране, в которой выданордер.Указанное правило получило название forum regit actum, согласнокоторому государство-член ЕС обязано выполнить запрос в соответствии сформальностямиипроцедурой, применяемойвзапрашивающейстране.Использование данного принципа ориентировано на то, чтобы исключитьвозможность возникновения ситуации, при которой доказательство, полученное висполняющем государстве в соответствии с его законодательством, не оказалосьнедопустимым в запрашивающей стране772.Введение данного принципа является свидетельством высокого уровняинтеграцииврамкахЕС,посколькувсоответствиисосложившейсямеждународной практикой при исполнении запрос исполняющее государстворуководствуется своим законодательством (locus regit actum).При этом директива устанавливает три исключения из указанного правила.Согласно статье 10 Директивы № 2014/41/EU компетентный орган исполняющегогосударства вправе осуществить иное следственное действие, чем то, котороепредусмотрено в ЕОСД в трех случаях:772G.
Vermeulen & W. De Bondt Justice, Home Affairs and Security. European and international institutional and policydevelopment. Antwerp-Apeldoorn, Maklu, 2017. P. 130396следственное действие, указанное в ЕОСД, не предусмотрено взаконодательстве исполняющего государства,следственное действие, указанное в ЕОСД, не может быть проведено поаналогичным делам в исполняющем государстве,компетентный орган исполняющего государства придет к выводу о том,что аналогичный результат может быть достигнут путем проведения иногоследственного действия, проведение которого потребует меньше затрат.Иными словами, в указанных выше случаях исполняющее государствоможет руководствоваться принципом locus regit actum.Возможность со стороны запрашивающего государства совершения иногоследственного действия, нежели указано в запросе, в некоторых источникахполучило название «компенсационный механизм» (compensation mechanism)773.Такимобразом, положениясвидетельствуютобстатейиспользовании9исразу10директивыдвух№принципов2014/41/EUопределенияпроцессуального законодательства при исполнении ЕОСД – принцип locus regitactum (процедура определяется местом производства процессуального действия) ипринцип forum regit actum (процедура определяется местом нахождения судазапрашивающего государства)774.ЕОСД принимается уполномоченным органом по унифицированной форме(приложение А к директиве № 2014/41/EU).
Компетентный орган исполняющегогосударства обязан признать и исполнить ЕОСД в таком же порядке и всоответствии с теми же процедурами, как если бы данный ордер был выдан отимени другого правоохранительного органа того же государства. Таким образом,обеспечиваетсяотсутствиеразличногоподходасостороныправоприменительного органа к исполнению ЕОСД, с одной стороны, и к773Ruggeri, Stefano. "Introduction to the Proposal of a European Investigation Order: Due Process Concerns and OpenIssues" //Transnational Evidence and Multicultural Inquiries in Europe. Developments in EU Legislation and NewChallenges for Human Rights-Oriented Criminal Investigations in Cross-border Cases.
Springer International Publishing,2014. P.11.774Чекотков А.Ю. Европейский ордер на производство следственных действий: юридическая необходимость илиполитическая целесообразность? //Государство и право. 2016. № 11. с. 107.397исполнениюаналогичныхордеров,выданныхнациональнымиправоохранительными органами, с другой.Введение ЕОСД, несомненно, существенно упрощает трансграничныймеханизм собирания доказательств в рамках ЕС, что дает основание дляпоявления в политическом лексиконе ЕС нового термина – свобода передвижениядоказательств (Free Movement of evidence)775.Необходимо отметить то, что введение ЕОСД предполагало заменумеханизма Европейского ордера на получение доказательств.
Однако в текстедирективы № 2014/41/EU не содержится положений, предусматривающих отменурамочного решения о Европейском ордере на получение доказательств.Указанный нормативно-правовой акт был отменен только в 2016 году776.ЕОСД подлежит применению в отношениях между 26 государствамичленами, Дания и Ирландия в указанном механизме участия не принимает.Указанныедвагосударствапо-прежнемумогутиспользоватьмеханизмЕвропейского ордера на получение доказательств, а также инструменты,предусмотренные Конвенцией о правовой помощи по уголовным делам.Европейский ордер на защиту.Европейский ордер на защиту (далее – ЕОЗ) (European protection order(EPO) представляет собойтретий видЕвропейскихордеров, имеющихобщесоюзный характер.Согласно пункту 2.3.4.
Стокгольмской программы развития ПСБП,принятой в декабре 2009 года777 Европейский совет призвал Комиссию игосударства-члены изучить вопрос об улучшении законодательства в областизащиты жертв преступлений. Кроме того, в силу пункта 3.1.1 Европейский Советпризнал необходимым предоставить жертвам преступлений специальные мерызащиты, имеющие действие на территории всего Союза. В декабре 2011 года775Klimek, Libor Free Movement of evidence in criminal Matters in the EU//The Lawyer Quarterly.
Vol 2, No 4 (2012).URL: https://tlq.ilaw.cas.cz/index.php/tlq/issue/archive (дата обращения: 30.10.2018)776Regulation (EU) 2016/95 of the European Parliament and of the Council of 20 January 2016 repealing certain acts in thefield of police cooperation and judicial cooperation in criminal matters. OJ L 26, 2.2.2016, p. 9–12777The Stockholm Programme – An open and secure Europe serving and protecting citizens.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
