диссертация (1169179), страница 73
Текст из файла (страница 73)
0037 – 0038.639Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland to the Treaty of Amsterdam amending the Treaty onEuropean Union, the Treaties establishing the European Communities and related acts, Official Journal C 340, 10November 1997.640Protocol on the position of Denmark to the Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treatiesestablishing the European Communities and related acts, Official Journal C 340, 10 November 1997.6412006/188/EC: Council Decision of 21 February 2006 on the conclusion of the Agreement between the EuropeanCommunity and the Kingdom of Denmark extending to Denmark the provisions of Council Regulation (EC) No 343/2003establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an asylumapplication lodged in one of the Member States by a third-country national and Council Regulation (EC) No 2725/2000concerning the establishment of Eurodac for the comparison of fingerprints for the effective application of the DublinConvention, Official Journal L 066 , 08/03/2006 P.
0037 - 0037642Regulation (EU) No 603/2013 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 on the establishment of'Eurodac' for the comparison of fingerprints for the effective application of Regulation (EU) No 604/2013 establishing thecriteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for internationalprotection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person and on requests for thecomparison with Eurodac data by Member States' law enforcement authorities and Europol for law enforcement purposes,and amending Regulation (EU) No 1077/2011 establishing a European Agency for the operational management of largescale IT systems in the area of freedom, security and justice. OJ L 180, 29.6.2013, p.
1–30336информациеймеждугосударствами-членамиицентральнойбазой(Communication Infrastructure).Ответственность за ведение центральной базы данных, как и заоперативным управлением всей системы лежит на Агентстве ЕС-ЛИСА.В соответствии с регламентом система Евродак оперирует с даннымиотпечатков пальцев трех категорий иностранцев:1) иностранцы, ходатайствующие о предоставлении убежища (статья 9);2) иностранцы, которые задержаны пограничными службами при попыткенезаконного пересечения границы на территории государства-члена ЕС и невозвращены в страну, откуда они прибыли (статья 14);3) иностранцы, незаконно находящиеся на территории государств-членовЕС (статья 17).Правоохранительные органы государств-членов ЕС обеспечивают снятиеотпечатков пальцев у всех иностранных граждан в возрасте 14 лет и старше,относящихся к указанным выше категориям и отправляет их в центральную базуданных, где осуществляется проверка поступившей информации на предметсовпадения.Вслучаетакогосовпадениягосударство,направившеесоответствующие данные немедленно ставится в известность, при отсутствиисовпадения новая информация пополняет банк данных Евродак.
При этомсохраняются данные только в отношении первых двух групп иностранцев.Данные отпечатков пальцев третьей группы иностранцев (лица, незаконнонаходящиеся на территории государств-членов ЕС) пересылаются в центральнуюбазу данных исключительно с целью проверки подавало ли данное лицоходатайство о предоставлении убежища или нет.Посредством сопоставления данных об отпечатках пальцев компетентныеорганы государств-членов ЕС получают необходимую информацию длярассмотрения вопроса о предоставлении убежища, а именно какое государствявляется страной первого въезда и подавало ли данное лицо ходатайство опредоставлении убежища ранее.337Информация,касающаясяиностранцев,ходатайствующихопредоставлении убежища, сохраняется в системе Евродак в течение 10 лет, послечегоавтоматическиудаляется.Информация,касающаясяиностранцев,задержанных при несанкционированном пересечении границы, хранится всистеме в течение 2 лет.
До указанного срока информация подлежит удалению вотношении лица, которое получило в установленном порядке гражданствогосударства-члена ЕС или вид на жительство. Если лицо, отпечатки пальцевкоторого внесены в систему, приобретает статус беженца, информация вотношении него подлежит блокировке.При этом следует отметить, что в отличие от ВИС и ШИС в системуЕвродак не вносятся персональные данные о лицах, ходатайствующих опредоставлении убежища. Согласно регламенту в базу данных вносятся толькоследующие сведения: наименование государства-члена ЕС, внесшего указанныесведения; место и дата подачи заявления о предоставлении убежища; данныеотпечатков пальцев; пол; условный номер, используемый государством-членом;дата изъятия отпечатков пальцев; дата, когда данные об отпечатках пальцев былипереданы в центральную базу данных.Таким образом, в системе Евродак персональные данные зашифрованыпосредством использования специального условного номера.
Условный номерсостоит из совокупности буквенных и цифровых символов, часть из которыхимеют общий характер и отображают сведения о государстве-члене ЕС, внесшимсоответствующие сведения в систему, категорию иностранца и т.д. Другиесимволы содержат информацию о конкретном лице, ключ к дешифровкеуказанных символов доступен только на национальном уровне.На сегодняшний момент основные проблемы, возникающие в процессефункционирования системы Евродак, связаны либо с задержкой пересылкиинформациипересылаемойличности.вцентральноеинформации,подразделение,исключающейлибоснизкимвозможностькачествомидентификации338Как уже отмечалось выше, в рамках реформы Общей европейской системыпредоставления убежищ 4 мая 2016 года Комиссия подготовила новую редакциюрегламента, устанавливающего систему Евродак643.Необходимостьподготовкиновойредакциирегламентабылопродиктовано пересмотром других ключевых актов в области предоставленияубежища, главным образом Дублинского регламента.Тем не менее, законопроект от 4 мая 2016 года содержит в себе целый рядновшеств.
В частности сферу действия системы Евродак планируется расширить,применив ее также для идентификации незаконных иммигрантов с цельюсодействия их возвращению.Проект регламента также меняет структуру данных, подлежащихвнесению в систему Евродак, отныне в системе подлежат внесению такжеперсональные данные иностранного гражданина.При этом в центральной системе подлежат сохранению в течение 5 летданные обо всех категориях иностранных граждан, а не только тех, которыезапросили международную защиту.Кроме того, помимо отпечатков пальцев в базу данных подлежат внесениюи иные биометрические данные (изображение лица). Таким образом, Евродакперестанет быть чисто дактилоскопической системой регистрации, посколькубудет содержать в себе не только данные об отпечатках пальцев, но и другиебиометрические и персональные данные.643Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on the establishment of 'Eurodac' for thecomparison of fingerprints for the effective application of Regulation (EU) No 604/2013 establishing the criteria andmechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodgedin one of the Member States by a third-country national or a stateless person], for identifying an illegally staying thirdcountry national or stateless person and on requests for the comparison with Eurodac data by Member States' lawenforcement authorities and Europol for law enforcement purposes COM/2016/0272 final/2 - 2016/0132 (COD)//URL:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2016:272:FIN (дата обращения: 30.10.2018)339Глава 4.
ОБЩЕЕ СУДЕБНОЕ ПРОСТРАНСТВО ЕС§4.1. Развитие идеи общего судебного пространства в рамках ЕС. Принципвзаимного признания судебных решений как краеугольный каменьправового сотрудничества по уголовным и гражданским деламПринцип взаимного признания судебных решений является краеугольнымкамнем идеи построения единого судебного пространства в рамках ЕС, причемкак в сфере гражданского, так и уголовного судопроизводства.В соответствии с действующей редакцией ДФЕС развитие правовогосотрудничества по уголовным делам (статья 82 ДФЕС), а также правовогосотрудничества по гражданским делам (статья 81 ДФЕС) основано принципевзаимного признания судебных решений.При этом взаимное признание судебных решений в рамках ЕСрассматривается не столько как метод регулирования правового сотрудничества, акак принцип осуществления правосудия по гражданским и уголовным деламвнутри ЕС.Согласно сложившейся мировой практике иностранные судебные решенияподлежат признанию и исполнению на территории запрашиваемого государства всоответствии с его процессуальным законодательством.
При этом процедураисполнения иностранных решений базируется на двух основных принципах:принцип взаимной помощи (principle of mutual assistance) и принцип взаимногопризнания (principle of mutual recognition).Принцип взаимной правовой помощи предполагает осуществлениесотрудничества между государствами на основании международных договоровпосредством направления и выполнения соответствующих запросов, т.е.реализации данного принципа лежит в международно-правовой плоскости.Иными словами, со стороны запрашиваемого государства данный принцип340предполагаетиндивидуальныйФактически,натерриторииподходккаждому конкретному запросу.запрашиваемогогосударствапроисходитдополнительное судебное разбирательство, которое нередко имеет политическуюподоплеку.В силу принципа взаимного признания любое судебное или иноеюридическое решение, принятое на территории одного государства должнобезусловно признаваться и исполняться на территории другого государства.Реализацияданногопринципаобеспечиваетсясуществующиминаднациональными механизмами.В рамках ЕС ключевая роль отводится принципу взаимного признаниясудебных решений, именно в соответствии с ним должно осуществлятьсясудебное сотрудничество между государствами-членами ЕС.ПринципвзаимногопризнаниясудебныхрешенийврамкахЕСподразумевает расширение действия судебных актов национальных судов впространстве, автоматически распространяя обязательность судебных актов натерриторию всего Союза.
Пока что это только идея, поскольку до настоящеговремени не удалось устранить все барьеры для обеспечения автоматическогопризнания судебных решений на территории всего Союза.Реализация принципа взаимного признания судебных решений имеет двааспекта: активный и пассивный.
Пассивный аспект предполагает то, чтосудебному решению, вынесенному в одном государстве, придается то же действиена территории другого государства. Активный аспект означает то, что судебноерешение, вынесенное на территории одного государства, подлежит не толькоформальному признанию на территории другого государства, но и безусловномуисполнению644.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
