диссертация (1169179), страница 68
Текст из файла (страница 68)
URL: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=COM:2017:0793:FIN (дата обращения: 20.10.2018)590Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on establishing a framework forinteroperability between EU information systems (police and judicial cooperation, asylum and migration). Brussels,12.12.2017 COM(2017) 794 final 2017/0352 (COD). URL: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/whatwe-do/policies/european-agendasecurity/20171212_proposal_regulation_on_establishing_framework_for_interoperability_between_eu_information_systems_police_judicial_cooperation_asylum_migration_en.pdf (дата обращения: 20.10.2018)591Dimitrova, Diana.
Connecting the dots in the Area of Freedom, Security and Justice (AFSJ)– Part I. 28 MARCH 2017.URL: https:// https://www.law.kuleuven.be/citip/blog/connecting-the-dots-in-the-area-of-freedom-security-and-justice-afsjpart-i/ (дата обращения: 20.10.2018)592Regulation (EU) 2018/1726 of the European Parliament and of the Council of 14 November 2018 on the EuropeanUnion Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice(eu-LISA), and amending Regulation (EC) No 1987/2006 and Council Decision 2007/533/JHA and repealing Regulation(EU) No 1077/2011. PE/29/2018/REV/1.
OJ L 295, 21.11.2018, p. 99–137314информационными системами (Шенгенская информационная система, визоваяинформационной система и система Евродак).СогласнорегламентуАгентство«ЕС-ЛИСА»можетбытьтакжеуполномочено на разработку и дальнейшее оперативное управление инымиинформационными системами, которые будут создаваться в рамках ПСБП.Агентство приступило к работе с 1 декабря 2012 года, месторасположение –Таллинн, Эстония.Шенгенская информационная система.Шенгенская информационная система (Schengen Information System, SIS)первоначально была учреждена в соответствии с Конвенцией от 19.06.1990 г. оприменении Шенгенского соглашения593.Шенгенскаяинформациясистема(ШИС)представляетсобойцентрализованную информационную систему, содержащую сведения об объектахилицах,используемуюАгентствамиЕСдлякомпетентнымицелейорганамипограничногогосударств-членовконтроляииосуществлениясотрудничества в правоохранительной сфере.
Изначально ШИС выступала вкачествекомпенсирующегомеханизма,обеспечивающегосохранениедостаточного уровня безопасности в условиях отмены контроля на внутреннихграницах.Необходимость разработки подобной системы стала очевидной послеподписания Шенгенского соглашения о постепенной отмене контроля на общихграницах 1985 года594. Согласно статье 9 указанного соглашения стороныдоговорились обеспечить в соответствии с национальным законодательствомфункционированиесистемыобменаинформациейдляцелейборьбыспреступностью.Однако в момент подписания соглашения стороны еще не принялирешения о том, каким образом будет обеспечен обмен информацией. В ноябре593The Schengen acquis - Convention implementing the Schengen Agreement of 14 June 1985 between the Governmentsof the States of the Benelux Economic Union, the Federal Republic of Germany and the French Republic on the gradualabolition of checks at their common borders Official Journal L 239 , 22/09/2000 P.
0019 - 0062594The Schengen acquis - Agreement between the Governments of the States of the Benelux Economic Union, the FederalRepublic of Germany and the French Republic on the gradual abolition of checks at their common borders. OJ L 239,22.9.2000, p. 13–183151985 года немецкая сторона выдвинула идею учреждения компьютерной системы,позволяющей быстро и эффективно обмениваться информацией о лицах,транспортных средствах и объектах595.В ходе конференции на министерском уровне 14-15 сентября 1987 годагосударства, участвующие в Шенгенском процессе, приняли решение приступитьк разработке компьютерной информационной системы, а 17 декабря 1987 годабыла создана постоянная рабочая группа по разработке ШИС596.
В задачу даннойгруппы входила разработка проекта концепции и модели информационнойсистемы.Рабочаягруппарассматривалачетыреосновныемоделифункционировании информационной системы. Первая модель предусматриваланепосредственный обмен информацией между национальными базами данных.Согласно второй модели предлагалось в каждом государстве создать систему,обеспечивающую прямой доступ к базам данных других государств.
Третьямодель предусматривала учреждение единой центральной информационнойсистемы с предоставлением доступа к ней каждому участвующему государству.Наконец, четвертая модель предполагала учреждение в каждом государствеидентичных баз данных, дополненных центральным компонентом, через которыйдолжен быть обеспечен обмен информацией. В конечном итоге за основу былавзята четвертая модель.
И именно в таком виде ШИС была закреплена вКонвенции 1990 года о применении Шенгенского соглашения.В своем развитии ШИС прошла несколько последовательных этапов, врезультате каждого из которых появлялось новое поколение системы.Первое поколение ШИС было запущено 26 марта 1995 года одновременнос введением в действие Шенгенской Конвенции, на момент запуска участникамиШИС были семь государств. Практически сразу с запуском системы стало ясното, что используемая версия не позволит подключить все страны, которые вперспективе должны присоединиться к Шенгенскому пространству.595Brouwer E.
Digital Borders and Real Rights Effective Remedies for Th ird-Country Nationals in the SchengenInformation System, LEIDEN – BOSTON, 2008, p. 49596Anais Faure Atger, The abolition of the Internal Border Checks in an Enlarged Schengen Area: Freedom of movementor a scattered web of security checks? Research Papers No. 8 March 2008, Challenge Liberty and Security.316Поэтому еще в октябре 1997 года Шенгенским исполнительным комитетомбыло принято решение о расширение технических возможностей ШИС дляобеспечения участия в ней всех сторон Конвенции597.
Новая версия системыполучила условное наименование ШИС I+ (SIS I+). Данная система быларассчитанана18государств(15участниковШенгенскихсоглашений,Великобритания, Ирландия, а также одна резервная система)598.Ввод в строй новой версии SIS I+ был закончен в 2001 году одновременнос финальным вступлением в Шенгенское пространство стран Северногопаспортного союза. Параллельно шла работа по внедрению принципиально новойверсии ШИС II (SIS II), в связи с этим ввод в строй системы (SIS I+) не долженбыл влиять на разработку версии (SIS II).Принимая во внимание тот факт, что второе поколение ШИС (SIS II) небыло своевременно введено в действие, по предложению Португалии быларазработана переходная версия системы, получившая название «ШИС одна длявсех» (SISone4all). Введение в действие переходной версии было осуществлено в2007 году путем копирования существующей португальской национальной базыШИС и создания на базе данной копии национальных систем новых государствШенгенского пространства599.В настоящий момент действует ШИС второго поколения или ШИС II (SISII), которая была запущена в 2013 году.
Правая основа ШИС II представлена ввидепакетазаконодательныхфункционированияактов,информационнойрегулирующихсистемы:отдельныерегламентаспекты№ 1987/2006600(сотрудничество в области пограничного контроля); решение № 2007/533/JHA601597The Schengen acquis - Decision of the Executive Committee of 7 October 1997 on the development of the SIS(SCH/Com-ex (97) 24).
OJ L 239, 22.9.2000, p. 442–443598Brouwer E. Digital Borders and Real Rights Effective Remedies for Th ird-Country Nationals in the SchengenInformation System, LEIDEN – BOSTON, 2008, p. 72599Milan Bufon. Engineering Borders and Border Landscapes: The Schengen Regime and the EU’s New Internal andExternal Boundaries in Central-Eastern Europe// Engineering Earth: The Impacts of Megaengineering Projects. Edited byStanley D. Brunn.
Springer; 2011. P. 2074600Regulation (EC) No 1987/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 on theestablishment, operation and use of the second generation Schengen Information System (SIS II), Official Journal L 381,28.12.2006, p. 4–23601Council Decision 2007/533/JHA of 12 June 2007 on the establishment, operation and use of the second generationSchengen Information System (SIS II) Official Journal L 205, 7.8.2007317(сотрудничество в правоохранительной деятельности); регламент № 1986/2006602(сотрудничество по вопросам регистрации транспортных средств).УказанныетрехопорнойактыструктурыбылиЕС,принятыврамкахсоответственно,ШИСранеедействовавшейоказаласьвзонерегулирования двух опор – первой и третьей.
В связи с этим, регламенты №1987/2006 м № 1986/2007 были приняты в рамках первой опоры, а решение №2007/533/JHA в рамках третьей.Второе поколение ШИС имеет целых ряд существенных отличий от ранеедействовавшей. Изначально основной причиной разработки новой версии явиласьнеобходимость обеспечения доступа к системе большего числа государств.Однако с самого начала перед разработчиками была поставлена задачарасширения технических возможностей системы и внедрения новых функций стем, чтобы расширить ее интеллектуальные и технические возможности.В настоящее время (по состоянию на декабрь 2018 год) участниками ШИСявляются 26 государств, из которых 22 государства-члены ЕС, в полной мереприменяющие Шенгенские правила, а также четыре ассоциированных участникаШенгенского пространства – Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия и Исландия.Остальные государства-члены ЕС осуществляют ограниченное участие в работеШИС.С технической точки зрения ШИС II представляет собой достаточносложный механизм, состоящий из трех основных компонентов:1.
Центральная система ШИС II, которая в свою очередь состоит изцентральной базы данных (SIS II database) и единого национального интерфейса(NI-SIS). Центральная система выполняет функции технического контроля иадминистрирования.2. Национальная система (N.SIS II) каждого государства-члена, состоящаяиз национальных баз данных, связанных с центральной базой данных.602Regulation (EC) No 1986/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 regarding access tothe Second Generation Schengen Information System (SIS II) by the services in the Member States responsible for issuingvehicle registration certificates OJ L 381, 28.12.2006, p. 1–33183.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
