диссертация (1169179), страница 66
Текст из файла (страница 66)
1–14304Правовой основой обеих директив № 2011/36/EU и № 2011/92/EUпослужили положения части 1 статьи 83 ДФЕС (гармонизация уголовного права)и положения части 2 статьи 82 ДФЕС (сотрудничество в сфере уголовногопроцесса).Следует обратить внимание на то, что директива № 2011/92/EU имеетобщее применение и не касается исключительно вопросов торговли детьми, всферу действия указанного акта входят и преступления, которые не являютсярезультатом незаконного ввоза.
Однако в большинстве случаев сексуальнаяэксплуатация и незаконный ввоз являются элементами одной преступнойдеятельности.Большое внимание ЕС уделяет внешнему измерению борьбы с торговлейлюдьми.Данномувопросупосвященпландействийпоусилениюмеждународного сотрудничества в области борьбы против торговли людьми572,одобренный Советом ЕС 30 ноября 2009 года.573Борьба с фальшивомонетчеством.Борьба с фальшивомонетчеством представляет собой многоплановуюдеятельность, реализуемую в рамках целого ряда направлений политики ЕС.В настоящее время в рамках валютной политики ЕС принят целый пакетнормативно-правых актов, призванных обеспечит защиту евро от подделок574.Однако в рамках настоящего исследования основное внимание уделяетсяуголовно-правовым мерам по борьбе с подделкой евро и мошенничеством прииспользовании безналичных расчетов.572Action-Oriented Paper on strengthening the EU external dimension on actionagainst trafficking in human beings; Towards Global EU Action againstTrafficking in Human Beings, 19.11.2009, URL:http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/09/st11/st11450-re05.en09.pdf(дата обращения: 20.12.2018)573Press Release, 2979th Council meeting, Justice and Home Affairs, Brussels, 30 November and 1 December 2009, URL:http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=PRES/09/355&format=HTML&aged=0&lg=da&guiLanguage=en (дата обращения: 20.12.2018)574См.
2003/861/EC: Council Decision of 8 December 2003 concerning analysis and cooperation with regard to counterfeiteuro coins. OJ L 325, 12.12.2003, p. 44–44; 2005/37/EC: Commission Decision of 29 October 2004 establishing theEuropean Technical and Scientific Centre (ETSC) and providing for coordination of technical actions to protect euro coinsagainst counterfeiting. OJ L 19, 21.1.2005, p. 73–74; Council Decision 2005/511/JHA of 12 July 2005 on protecting theeuro against counterfeiting, by designating Europol as the Central Office for combating euro counterfeiting.
OJ L 185,16.7.2005, p. 35–36; Council Regulation (EC) No 1338/2001 of 28 June 2001 laying down measures necessary for theprotection of the euro against counterfeiting. OJ L 181 , 04/07/2001 P. 6 - 10305Согласно части 1 статьи 83 ДФЕС фальшивомонетчество поименовано вкачестве одного из видов наиболее тяжких видов преступлений, в отношениикоторых ЕС осуществляет гармонизацию уголовно-правовых норм.В указанной области следует выделить два ключевых акта: директива №2014/62/EU о защите евро и других валют575, а также рамочное решение №2001/413/JHA о борьбе с мошенничеством в сфере безналичных расчетов576.Указанные акты определяют общие рамки, касающиеся установленияуголовной ответственности за правонарушения, связанные с подделкой денежныхзнаковевро(директива№2014/62/EU),атакжемошенничестваприосуществлении безналичных расчетов (рамочное решение № 2001/413/JHA).Борьба с преступлениями в сфере информационной безопасности.Согласно части 1 статьи 83 ДФЕС преступления в сфере компьютернойинформации также указаны в числе наиболее тяжких видов преступлений.Ключевым актом в области информационной безопасности является директива №2013/40/EU от 12 августа 2013 года об атаках против информационных систем577.Директивакасающиеся№понятия2013/40/EUустанавливаетпреступлений,связанныхминимальныесатакамиправила,противинформационных систем и ответственности за их совершение.
Директива такжесодержит положения, связанные с определением подсудности и осуществлениемсотрудничества между правоохранительными органами при расследованиипреступлений в сфере информационной безопасности.Борьба с преступлениями, связанными со злоупотреблением рынком.В отличие от предыдущих рассмотренных нами видов преступленийборьба со злоупотреблением рынка осуществляется при помощи нормативноправовых актов, принимаемых в соответствии с частью 2 статьи 83 ДФЕС,575Directive 2014/62/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the protection of the euro andother currencies against counterfeiting by criminal law, and replacing Council Framework Decision 2000/383/JHA OJ L151, 21.5.2014, p. 1–85762001/413/JHA: Council Framework Decision of 28 May 2001 combating fraud and counterfeiting of non-cash means ofpayment.
OJ L 149, 2.6.2001, p. 1–4577Directive 2013/40/EU of the European Parliament and of the Council of 12 August 2013 on attacks against informationsystems and replacing Council Framework Decision 2005/222/JHA OJ L 218, 14.8.2013, p. 8–14306которая предусматривает гармонизацию норм уголовного права с цельюобеспечения эффективной реализации политики Союза в какой-либо из сфер.Основным инструментом гармонизации уголовно-правовых норм служитдиректива от16 апреля 2014годаобуголовнойответственности зазлоупотребление рынком578.
Одновременно с данной директивы был принятрегламент № 596/2014 о злоупотреблении рынком579, основная цель которогосостояла в том, чтобы законодательно установить запрет на совершения действий,связанных с манипулированием рынком и неправомерным использованиеминсайдерской информации, а также меры по их предотвращению.Директива № 2014/57/EU устанавливает общие рамки установленияуголовной ответственности за неправомерное использование инсайдерскойинформации (unlawful disclosure of inside information) и манипулирование рынком(market manipulation).Манипулирование рынком и неправомерное использование инсайдерскойинформации формально являются разными понятиями, однако чаще всегорассматриваются в качестве составных частей единого понятия манипулированияинформацией на рынках или злоупотребление рынком (market abuse), посколькуимеют общую цель и способ их совершения580.Вместе с тем, манипулирование рынком и неправомерное использованиеинсайдерскойинформацииразличаютсяпообъективнойсторонеправонарушения.Под манипулированием рынком в мировой практике понимаются«умышленные действия его участников по установлению искусственных цен наобращающиеся инструменты или искусственную активность такой торговли сцельюизмененияценыилиликвидностиинструментадляизвлечениянеобоснованной выгоды или избежания убытков.
Подобные манипуляции578Directive 2014/57/EU of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on criminal sanctions for marketabuse (market abuse directive) OJ L 173, 12.6.2014, p. 179–189579Regulation (EU) No 596/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on market abuse (marketabuse regulation) and repealing Directive 2003/6/EC of the European Parliament and of the Council and CommissionDirectives 2003/124/EC, 2003/125/EC and 2004/72/EC Text with EEA relevance.
OJ L 173, 12.6.2014, p. 1–61580Емельянова Е. А. Правовые последствия манипулирования информацией на рынках: автореферат диссертациина соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 2013. - 25 с.307призваны побудить инвесторов продавать или приобретать ценные бумаги и иныебиржевые товары по заведомо нерыночным ценам»581.По мнению Е.А.
Емельяновой «под инсайдерской информацией следуетпонимать точные по своему характеру нераскрытые сведения, в том числесоставляющие коммерческую, служебную и иную тайну, раскрытие которыхможет оказать существенное воздействие на цены финансовых инструментов,иностранной валюты или товаров, либо нераскрытые сведения, которые, будучираскрытыми,моглибырасцениватьсяинвесторамикакзначимыеприопределении условий сделок с финансовыми инструментами, иностраннойвалютой или товарами»582.Злоупотреблениерынкомявляетсясравнительноновымвидомфинансовых правонарушений, за совершение которого в зависимости от тяжестиустанавливается уголовная или административная ответственность.К примеру, в России оба указанных деяния криминализированы в 2010году посредством внесения изменений в Уголовный кодекс РоссийскойФедерации(статья185.3.Манипулированиерынкомистатья185.6Неправомерное использование инсайдерской информации)583.Борьба с преступлениями, посягающие на финансовые интересы ЕС.В июле 2017 года была принята директива № 2017/1371 по защитефинансовых интересов ЕС (PIF directive)584.
Аббревиатура PIF происходит отпервых букв словосочетания на французском языке (protection des intérêtsfinanciers (de l’Union européenne), означающая защитку финансовых интересов(ЕС).Указанная директива была принята в соответствии с частью 2 статьи 83ДФЕС, согласно которой гармонизация уголовного законодательства может быть581Вавулин Д.А. Комментарий к Федеральному закону "О противодействии неправомерному использованиюинсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации" (постатейный).
М.: Деловой двор, 2015. 288 с.582Емельянова Е.А. Манипулирование информацией на рынках. М.: Инфотропик Медиа, 2015. 192 с.583Федеральный закон от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерскойинформации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" "Российская газета", N 168, 30.07.2010.584Directive (EU) 2017/1371 of the European Parliament and of the Council of 5 July 2017 on the fight against fraud to theUnion's financial interests by means of criminal law OJ L 198, 28.7.2017, p. 29–41308направлена на обеспечение эффективной реализации политики Союза в какойлибо из сфер.Согласно директиве № 2017/1371 последняя устанавливает минимальныеправила, касающиеся определения уголовных преступлений и санкций вотношении мошенничества и другой незаконной деятельностью, затрагивающейфинансовые интересы Союза.Проблема борьбы с преступлениями против финансовых интересов Союзаимеет в рамках ПСБП комплексный характер, поскольку помимо указанной вышедирективы одним из инструментов данной деятельности является ЕвропейскаяПрокуратура, анализ которой будет дан в следующей главе настоящегоисследования.Предотвращение преступности.В рамках борьбы с отдельными видами преступлений следует такжевыделить относительно самостоятельное направление деятельности, связанное спредотвращением преступности.Согласно статье 84 ДФЕС Парламент и Совет могут устанавливать мерыпосодействиюпредотвращенияиподдержкепреступности,деятельностиисключаягосударств-членовлюбуюформувсферегармонизациинационального законодательства.Таким образом, предотвращение преступности представляет собой сферу,в которой ЕС лишь оказывает содействие государствам-членам, но неустанавливает какие-либо единые или гармонизированные правила.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
