диссертация (1169179), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Regulation (EC) No 1986/2006 of the European Parliament and of the Council of 20 December 2006 regardingaccess to the Second Generation Schengen Information System (SIS II) by the services in the Member States responsiblefor issuing vehicle registration certificates. OJ L 381, 28.12.2006, p. 1–3323за выдачу виз и иных документов на право пребывания или проживания, а такжеагентствам ЕС – Европолу и Евроюсту.Обработка информации в ШИС II базируется на принципе «монопольногоиспользования» (ownership principle), который закреплен в части 2 статьи 34Регламента № 1987/2006.
Согласно указанному принципу только то государство,которое внесло информацию в ШИС II, отвечает за правильность и точностьсведений и только это государство имеет право внести в эти сведения измененияили удалить их из системы607.В декабре 2016 года Комиссия подготовила отчет об анализе работывторого поколения ШИС608, в котором признала необходимым провести работу посовершенствованию его правового регулирования.Результатом работы по реформированию существующей правовой основыШИС II стало принятие в ноябре 2018 года пакета, состощего из трехрегламентов: регламент № 2018/1861 об использовании ШИС в областипограничного контроля609; регламент № 2018/1862 об использовании ШИС вобласти полицейского сотрудничества и правового сотрудничества по уголовнымделам610; регламент № 2018/1863 об использовании ШИС для целей возвратанелегальных иммигрантов611.
Регламент об использовании ШИС для целейрегистрации транспортных средств подлежит отмене.Таким образом, Европейская Комиссия подготовила новую редакциюправовых актов, регламентирующих работу ШИС в трех основных сферах:607Brouwer E. Digital Borders and Real Rights Effective Remedies for Th ird-Country Nationals in the SchengenInformation System, LEIDEN – BOSTON, 2008, p.
53.608Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the evaluation of the second generationSchengen Information System (SIS II) in accordance with art. 24 (5), 43 (3) and 50 (5) of Regulation (EC) No 1987/2006and art. 59 (3) and 66 (5) of Decision 2007/533/JHA. Brussels, 21.12.2016. COM(2016) 880 final. URL: http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2016:880:FIN (дата обращения: 20.10.2018)609Regulation (EU) 2018/1861 of the European Parliament and of the Council of 28 November 2018 on the establishment,operation and use of the Schengen Information System (SIS) in the field of border checks, and amending the Conventionimplementing the Schengen Agreement, and amending and repealing Regulation (EC) No 1987/2006.
PE/35/2018/REV/1.OJ L 312, 7.12.2018, p. 14–55610Regulation (EU) 2018/1862 of the European Parliament and of the Council of 28 November 2018 on the establishment,operation and use of the Schengen Information System (SIS) in the field of police cooperation and judicial cooperation incriminal matters, amending and repealing Council Decision 2007/533/JHA, and repealing Regulation (EC) No 1986/2006of the European Parliament and of the Council and Commission Decision 2010/261/EU.
PE/36/2018/REV/1. OJ L 312,7.12.2018, p. 56–106611Regulation (EU) 2018/1860 of the European Parliament and of the Council of 28 November 2018 on the use of theSchengen Information System for the return of illegally staying third-country nationals. PE/34/2018/REV/1. OJ L 312,7.12.2018, p. 1–13324пограничный контроль, правоохранительная сфера и борьба с нелегальнойиммиграции.Все три регламента вступили в законную силу, однако подлежатприменению с даты, определенной решением Комиссии, которое, в свою очередьдолжно быть принято не позднее 28 декабря 2021 года (статья 79 регламента №2018/1862, статья 66 регламента № 2018/1861, статья 20 регламента № 2018/1863).Таким образом, на сегодняшний момент (январь 2019 г.) правовая основа ШИС IIостается прежней.Указанныерегламентыпредусматриваютцелыйрядновшеств,направленных на повышение эффективности работы ШИС, а также расширениесферы ее применения.При этом рассматриваемая реформа не означает создание новогопоколения ШИС, анализ регламентов позволяет сделать вывод о том, что цельКомиссии сводится к расширению возможности системы, но не ее кардинальнойтрансформации.Согласно регламенту № 2018/1862 об использовании ШИС в областиполицейского сотрудничества и правового сотрудничества по уголовным делампредусмотрено введение нового вида запроса в отношении неизвестныхразыскиваемых лиц с целью их идентификации.
В данном случае речь идет осохранении в базе данных ШИС биометрических данных (отпечатках пальцев ит.д.), принадлежащих лицам, которые могут иметь отношения к совершению тогоили иного серьезного преступления. По мнению Европейской Комиссии новыйвид запроса позволит выявлять лиц, причастных к совершению преступленийдаже в том случае, если персональная информация о таком лиц не содержалась винформационных базах государств-членов.Новеллой можно также считать возможность использования ШИС дляцелей возврата незаконных иммигрантов. Согласно регламенту № 2018/1863предусмотрен новый вид запроса, касающийся иностранных граждан, вотношении которых принято решение о депортации.
Основная цель данного видазапроса состоит в том, чтобы обеспечить проверку соблюдения исполнения325иностранным лицом решения компетентного органа о его депортации. Такимобразом, очередная реформа призвана способствовать расширению сферыприменения ШИС посредством использования ее возможностей для решениявопросов в области возврата нелегальных иммигрантов и идентификации лиц,подозреваемых в совершении преступлений.СИРЕНЕ (SIRENE).СИРЕНЕ (SIRENE) представляет собой аббревиатуру, образованную изначальных букв англоязычного словосочетания «Supplementary InformationRequest at the National Entries». На русский язык данное словосочетание можетбыть переведено как «Дополнительный информационный запрос о национальныхзаписях». Указанная система создается с целью обеспечения заинтересованныхлиц дополнительной информаций по поводу данных, содержащихся в ШИС II.Как было отмечено выше, в ШИС II заносится только самая необходимаяинформация в сжатом виде, кроме того, структура ШИС II не позволяетосуществлять прямой обмен информацией между национальными компонентамисистемы.
Для компенсации указанных недостатков необходимо было вдополнение к ШИС II создать механизм, посредством которого можно было быобеспечить прямой обмен дополнительной правоохранительной информацией.Этим механизмом и должна была стать система, получившая название СИРЕНЕ.Согласно действующему законодательству о ШИС II (статья 8 регламента№ 1987/2006 и статья 8 решения № 2007/533/JHA государства-члены ЕС могутобмениваться дополнительной информацией в соответствии с условиямиРуководствапоприменениюСИРЕНЕ(SIRENEManual),используясуществующую инфраструктуру.При этом под дополнительной информацией понимается информация, несохраняемая в базах данных ШИС II, но связанная с имеющимися запросами(статья 3 регламента № 1987/2006 и статья 3 решения № 2007/533/JHA).Руководство по применению утверждается решением Комиссии, на сегодняшниймомент действует руководство в редакции решений Комиссии от 4 марта 2008326года № 2008/333/EC612 и № 2008/334/EU613, принятых соответственно в рамкахпервой и третьей опоры.В 2013 году Комиссия утвердила новую редакцию Руководства614,измененного Решением от 31.08.2017 г.615 Однако по состоянию на октябрь 2018года ни одно их указанных решений в силу не вступило.В настоящий момент отсутствует единая позиция по вопросу определенияпонятия СИРЕНЕ.
В своем исследовании, посвященном ШИС II, Стефан КабераКаранья (Stephen Kabera Karanja) приводит целый ряд определений СИРЕНЕ,данных в официальных документах или научных статьях. Так, Николас Буш(Nicolas Busch) определяет СИРЕНЕ как механизм, состоящий из центральныхбюро СИРЕНЕ в каждом государстве-члене ЕС и компьютерной информационнойсистемы, позволяющей национальным бюро СИРЕНЕ обмениваться информациеймежду собой на двухсторонней или многосторонней основе616.По мнению Тромпа (Tromp) СИРЕНЕ содействует автоматическойобработке информации посредством использования человеческих ресурсов, атакже посредством интеллектуальной электронной системы обмена данными,содержащими информацию, необходимую для обработки запроса617.Ахнфельт и Фром (Ahnfelt & From) отмечают, что в дополнении к ШИС IIсоздана коммуникационная система, известная как СИРЕНЕ, которая позволяет6122008/333/EC: Commission Decision of 4 March 2008 adopting the SIRENE Manual and other implementing measuresfor the second generation Schengen Information System (SIS II) (notified under document number C(2008) 774).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
