диссертация (1169155), страница 89
Текст из файла (страница 89)
Поэтомувласти могут слышать только то, что хотят или готовы услышать. Это иногда вызываети такое негативное следствие, как подготовку некоторыми дипломатами отчётов,которые отражают точку зрения таких властей, а не реальное положение дел758.Бывший посол в Мавритании, Судане и Зимбабве М. Рембо в своей книге «Буря наБольшом Ближнем Востоке» описал события, произошедшие в регионе в нынешнем веке,как реализацию плана американских неоконсерваторов. Возникшая там теперь ситуацияначавшихся народных волнений. Затем, за три дня до бегства Бен Али министр предложила ему помощьфранцузских полицейских экспертов в восстановлении порядка. Хотя сначала Президент и премьер-министрпублично поддержали М.
Аллио-Мари, 27 февраля было всё же объявлено об её отставке. См.: МишельАллио-Мари: «Когда я в отпуске, я не министр» // RFI (Radio France internationale), 06.02.2011.[Электронный ресурс] URL: http://ru.rfi.fr/frantsiya/20110206-mishel-allio-mari-kogda-ya-v-otpuske-ya-neministr (дата обращения: 10.03.2012).757Литвак Н.В. Информационные процессы во французской дипломатической службе…758Это, помимо прочего, приводит к тому, что такие дипломатические сотрудники становятся «козламиотпущения», на которых власти списывают ошибки в случае неудач.315не только дестабилизировала арабо-мусульманский мир и переконфигурироваламеждународные отношения, но и породила волны, несущие насилие и достигающиеЕвропы.
Более того, по мнению французского дипломата, сам формат «БольшогоБлижнего Востока» был определён Дж. Бушем после терактов 11.09.2011 отатлантического побережья Северной Африки, Сенегала и Балкан до центрального Китая иИндонезии, а стратегией для этого региона стал хаос. Но и это также не было началом.Начало – исчезновение СССР, сразу после которого начались события в Ираке иЮгославии. М. Рембо называет мир после исчезновения СССР «однополярным», а вовсене многополярным, натовские бомбардировки Ливии «полностью незаконными»,нарушающими все положения Хартии ООН об операциях в других странах, и т.д.Союзниками США в «арабской весне» стали исламисты, и всё это не имеет ничего общегос демократией и правами человека.
М.Рембо замечает, что вообще у американцев никогдав истории и не было «прогрессивных» союзников759. «Конечно, никогда не существовалосотрудничества между аль-Каидой и Саддамом Хусейном. Вся эта история была большиммошенничеством»; аль-Каида была создана американцами для борьбы с СССР вАфганистане, - заявляет этот французский дипломат760. По словам М. Рембо, Запад нетолько помогал «революциям», но придумал и само название «арабская весна», хотя иначалась она в Тунисе зимой. Вообще же эта концепция принадлежит французскиминтеллектуалам и журналистам, которые провели параллель с демократическимивыступлениями против европейских монархий ещё 1848 г., затем «пражской весной» 1968г. и майскими событиями 1968 г.
во Франции. Однако на этот раз «демократическими»преобразованиями оказались затронуты все арабские страны, кроме монархий (не считаяБахрейна, где главная причина конфликта – в шиитском большинстве населения,управляемогосуннитскимикоролями).ТакжеМ.Рембоназываетнатовскиебомбардировки Ливии «полностью незаконными», нарушающими все положения ХартииООН об операциях в других странах.
Наконец, он обращает внимание на то, что иПрезидент Ф.Олланд продолжал утверждать, что Б. Асад и «Исламское государство» двойники, что привилегированными союзниками Франции являются Катар, Турция иСаудовская Аравия, поддерживающие «умеренных» террористов и «демократических»джихадистов. А министр иностранных дел Л. Фабиус посчитал, что, признанная дажеамериканцами, как террористическая организация, ан-Нусра делает в Сирии «хорошуюработу».
При том, что французские послы в Ливии и Сирии предупреждали своё759Raimbaud M, ancien ambassadeur français : « Les États-Unis n’ont qu’une logique : celle du chaos ».04.03.2015. [Электронный ресурс] URL: http://reseauinternational.net/michel-raimbaud-ancien-ambassadeurfrancais-les-etats-unis-nont-quune-logique-celle-du-chaos/ (дата обращения: 06.03.2015).760Ibid.316правительство о происходящем в действительности. Но первый был заменён, а второму«дали по рукам», и он, в конце концов, присоединился к официальной политическойлинии. Даже понимая происходящее, у Европы и Франции, по мнению французскогодипломата, немного возможностей – «План Маршалла имел цену для французскойнациональной независимости.
И Европейский Союз, задуманный американцами больше,чем самими европейцами, сыграл свою роль в этом смысле. Вся история атлантизма, идеясделать из НАТО армию Европы не является французской концепцией Европы»761. Напрямой вопрос корреспондента, – как так получилось, что французское знание БлижнегоВостока не сработало? – М. Рембо ответил, что у Франции действительно большаядипломатическая традиция в самом положительном смысле. Но специалисты по Востоку,арабисты были отправлены в ЮАР и т.п., а им на смену приехали технократы, отчётыкоторых ничтожны, а анализ – несерьёзен... Поэтому после успешной арабской политикиде Голля постепенно наступили другие времена762.Дипслужба – часть госаппарата.
Она объективно, по самому своему предназначениювыполняет поручения своего политического руководства (Президента, правительства), длянего же готовит информацию и предложения. В литературе описан феномен локалитиса –очевидно, следствие эмпатии дипломатов, долгое время работающих на одномнаправлении, в одной стране, вследствие чего, позиция этой страны пребываниястановится чуть ли не ближе, чем позиция собственного государства. «Лекарством» отэтого, профилактикой как раз и является обязательная ротация дипломатов (хотя у неёесть и другие причины – принципы справедливости, равенства, карьерного роста).
Нокроме этого – «внешнего» – локалитиса, можно выделить и «внутренний» – когдаинформация, предложения, позиции самого МИД считаются предпочтительнее, чем те,которые в конечном итоге принимаются политиками на основе дипломатическойинформации. Конечно, в этом есть и элемент экспертного недовольства в отношениидилетантов, недоумения и даже снисходительности.
Но зато основная масса дипломатовосознаёт место и роль своей службы в общей работе госаппарата. Это возможновследствие соответствующей подготовки, образования и опыта. И это подтверждаетсятем, что как показал, например, скандал с информацией по Тунису, дипломаты заисключением таких экстремальных случаев, соблюдают «правила игры», понимают, чтополитические решения по своему определению основываются на гораздо более широкойбазе информации, а главное – интересов, поскольку кроме внешнеполитических включают761762Ibid.Ibid.317и внутриполитические – основные для любого действующего политика. А кроме того,имеет в виду приоритет – интересы Франции.Всё это позволяет сделать вывод о значильном отличии дипломатическойбюрократии от остальной.
Сотрудники категории «В» - это операциональные бюрократы,эксперты по операциям с документами, организации мероприятий. Но сотрудникикатегории «А» - это эксперты по культурам, смыслам и ценностям. Чтобы знать ипонимать другие культуры необходимо не только обладать обширными знаниями иразвитым интеллектом, но и высокоразвитой собственной культурой. Т.е. уровенькомпетенцийдипломатовможетбытьдостигнут,акомпетенциипрактическииспользоваться – т.е. понимать другую культуру, общаться с ней, осуществлятьдвусторонний перевод смыслов, только на основе понимания собственного культурногоуровня, себя, как личности, специалиста, гражданина, только отталкиваясь от своейкультуры, сравнивая с ней культуры контрагентов.
Поэтому веберовским идеаломбюрократа является программное обеспечение компьютера или редуцированный по сути кмонотонному ручному труду труд, что и позволяет, например, в визовом вопросе,заместить дипломатов в сущностном смысле этого слова операциональными бюрократамиили вообще аутсорсинговыми частными компаниями.4.3. Рефлексия противоречий традиционных и современных информационныхи коммуникационных аспектов дипломатической службыНесмотря на ещё только набиравшее силу мнение о переходе международныхотношений в глобальное наднациональное состояние и окончательное размываниезначения государств под напором ЭСМИК, уже в 2002 г.
исследователь (CERI) ипреподаватель (Sciences Po, Paris) С. Коэн утверждал, что, несмотря на конкуренциюдругих государственных и негосударственных участников международных отношений(имея в виду, прежде всего, НПО), дипломаты сохраняют за собой основную роль в этойобласти. Она, по его мнению, даже возрастает, пусть бы и сами заинтересованные лицане отдавали себе в этом отчёта. Связано это с тем, что новые «турбуленции» в мире вовсене ослабляют, а наоборот – усиливают потенциал и необходимость активности государстви дипломатов в силу их умения «понимать и интерпретировать изменения вмеждународных отношениях, предлагать решения для глобальных проблем, осуществлятькоммуникацию»763.
Т.е. исчезновение СССР, резкое увеличение количества участниковмеждународных отношений и технических возможностей коммуникации между ними, атакже со всеми гражданами всех государств, появление, по мнению С. Коэна,763Cohen S. (dir.) Les diplomates. Р. 14.318международногогражданскогообщества(вследствиеглобализации),создаютнеобходимость постоянных, перманентных переговоров, которые, прежде всего, носящиемеждународный характер, являются специфической компетенцией как раз дипломатов. Вподтверждениеонсобралвсвоейкнигематериалыцелогорядабывшихвысокопоставленных французских дипломатов, работавших в разных регионах мира.Классическим примером современной – сложной и всё более усложняющейсяситуации во всём мире можно считать США, где такая ситуация (хотя и в рамках одногогосударства) сложилась раньше (и, возможно, на основе этого опыта, была выработанаамериканская стратегия и для внешнего мира, которая другими странами, с другимиопытом и устройством воспринимается, как хаос).
По свидетельству Ж. Адреани,«…власть в Соединённых штатах очень распылена. Двумя основными причинамиявляются роль Конгресса и федеральное государственное устройство»764. Это влияет и наработу с информацией – хотя она, в основном, открыта, её слишком много, часть еётрудно верифицировать и отделять от манипуляций и т.п.Несмотря на растущее количество участников международных отношений в самойФранции и расширение их полномочий, в целом присутствует понимание необходимостиих если не совместной, то согласованной деятельности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
