диссертация (1169155), страница 87
Текст из файла (страница 87)
сначала 4, а затем ещё 5 управлений308представиливниманиюСТАСсвоирегламенты,иГлавноеуправлениепоадминистративным вопросам заговорило о «маленькой внутренней революции» и«изменении мышления», что было одобрительно встречено профсоюзами. Тем не менее,на заседаниях СТАС не все регламенты были одобрены; представители профсоюзовотмечали изъяны в подготовительной работе, формальный подход, не учитывавшиймнения и нужды сотрудников в некоторых управлениях (в частности, в Управленииархивов, Управлении протокола, Управлении финансов)739. А в связи с очереднымзаседанием рабочего комитета СТАС 4 апреля 2017 г.
CFDT выступил с заявлением оботсутствии прогресса в выполнении Хартии о рабочем времени 2015 г. и предложиладминистрации организовать работу по шести направлениям. Кроме уже упоминавшихсяускорения выработки всеми управлениями внутренних регламентов рабочего времени иреализации права на отключение, это внедрение электронного учёта рабочего времени,прежде всего, с целью точного определения переработок740.Уже долгое время длится конфликт мидовских профсоюзов с правительством поповоду сотрудников, здоровью которых был нанесён ущерб из-за работы в здании«Трипод» в Нанте.
Современный по тем временам офис, построенный с использованиемасбеста, был открыт в 1972 г. За 20 лет до его закрытия, а затем и сноса в нём успелипоработать свыше 1800 служащих министерства, а также некоторых других ведомств.Асбест запрещён во Франции; действует программа льгот тем, кто пострадал от егоприменения в различных видах. Однако до сих пор, несмотря на постоянные обращенияпрофсоюзов к премьер-министру, мидовцы, работавшие в «Триподе» так и не признаныпострадавшими и не включены в соответствующую программу (в т.ч. на сегодняшнийдень около 400 таких человек продолжает трудиться)741.Несмотря на то, что самый крупный мидовский профсоюз CFDT-MAE описываетситуацию такими словами, как «последовательное разрушение МИД, страдания(сотрудников) на работе, нестабильность положения работников, нанимаемых на местах,пауперизация сотрудников категории «С»», он же констатировал снижение участия ввыборах представителей работников в CTPM министерства (Сomité technique paritaire739Règlements intérieurs sur le temps de travail à l’administration centrale, après trois ans de surplace, on avanceenfin! 31 octobre 2016.
Электронный ресурс: http://www.cfdt-mae.fr/actualites/reglements-interieurs-temps-detravail-a-ladministration-centrale-apres-trois-ans-de-surplace-on-avance-enfin/ (Дата обращения: 22.11.2016)740Charte du temps : deux ans déjà et un maigre bilan – 28 mars 2017. 4 avril 2017.
Электронный ресурс:http://www.cfdt-mae.fr/dialogue-social/ctac/charte-temps-deux-ans-deja-maigre-bilan-28-mars-2017/(Датаобращения: 28.04.2017)741Amiante: les anciens du tripode de Nantes ne veulent pas être «les oubliés». [Электронный ресурс] URL:http://www.leparisien.fr/laparisienne/sante/amiante-les-anciens-du-tripode-de-nantes-ne-veulent-pas-etre-lesoublies-19-01-2017-6588894.php (дата обращения: 25.02.2017).309ministériel du Ministère des affaires étrangères) – до 42%742. При этом, в выборахпредставителей в САР в 2008 и 2009 г. участвовало 76%. В этой связи профсоюз отмечаетнеобходимость разъяснения значения работы этой относительно новой (с 2006 г.)структуры.4 мая 2006голоса%CFDT3 42835,1%ASAM1 79518,4%CGT1 56816,1%USASCC 1 36213,9%FO8188,4%FSU5765,9%Liste d'U.
2192,2%CFTCTotal9 766100%места8433110208 июля 2010голоса%3 08441,4%1 31417,6%1 20616,2%5677,6%5247,0%3835,1%3725,0%7 450100%места943111120Второй по численности в МИД профсоюз ASAM (1442 чел., отделения в 90 странах)среди основных направлений своей работы профсоюз защиту специфических профессий испецифического приёма на работу в МИД, поддержание универсальности мидовской сети,как гарантии рабочих мест, и центральной роли министерства во внешнеполитическойдеятельности государства, системы попеременной службы в центральном аппарате и зарубежом, рост зарплат и премий, а для местного персонала за рубежом – с учётомреальной инфляции компенсаций за проезд, продолжение усиления безопасностизагранпредставительств, для всех сотрудников и членов их семей – бесплатно один билетна самолёт на человека в год, выдача всем сотрудникам единого удостоверения «агентМИДМР» (Министерстваиностранныхделимеждународногосотрудничества),формирование жилищной политики в Париже, Нанте и крупных зарубежных городах сдорогим наймом квартир743.Имели место и, казалось бы, немыслимые в принципе, забастовки744.
Например, вдекабре 2003 г. из-за нескольких причин: сокращение рабочих мест, проектов ифинансирования вплоть до надбавок и компенсаций за работу за рубежом. Только в 2003г. расходы были урезаны на 1,6%, а сокращение составило 116 человек (на местауходивших на пенсию не набирали новичков).
Всего же по подсчётам профсоюзов, с 1980г. количество сотрудников было уменьшено с 12051 до 9293, т.е. на 2758 бюджетных мест.742La CFDT première organisation syndicale du ministère des Affaires Etrangères. 16.07.2010. [Электронныйресурс] URL:https://interco.cfdt.fr/portail/interco/actualite/l-actu/la-cfdt-premiere-organisation-syndicale-du-ministere-desaffaires-etrangeres-recette_38450 (дата доступа: 12.03.2016).743Revendications. [Электронный ресурс] URL: http://www.asam-unsa.org/revendications/ (дата доступа:12.03.2016).744Ibid.310Бюджет МИД в 2003 г.
снизился до 4 млрд. евро (1,25% общего бюджета государства)745.В октябре в течение трёх дней в МИД не было бумаги, поскольку поставщики неполучили оплаты, половина лифтов в здании не работала из-за отсутствия денег наремонт, и всё чаще послы приглашали собеседников пообедать за свой счёт, а не по статьепредставительских расходов. При этом, перед забастовкой стало известно об инвестицияхдесятков миллионов евро во франкоязычный телеканал во имя интеллектуального«вещания».Профсоюзы746былитакжеогорченыпризывомксотрудникам«адаптироваться», поскольку сокращения денег и людей привели к тому, что в некоторыхзагранучреждениях сотрудникам приходится работать по 14 часов.
С другой стороны,власти говорили, что в первую очередь нужна «передислокация» сил, приводя в примерГерманию, где на фоне европейской интеграции по-прежнему работает целых девятьконсульств. Но также и целый ряд развивающихся стран, где можно было бы эффективнееиспользовать и помещения, и персонал, избегать дублирования, объединив консульства скультурными центрами.
Ведь действительно – Франция обладала очень большой иразнообразной сетью загранпредставительств, сравнимой с американской: 154 посольства,около сотни консульств, около полутысячи культурных центров разных видов. В нихработали 9200 дипломатов (3900 во Франции и 5300 за границей), а также 11 000технических сотрудников (от шофёров до преподавателей и переводчиков, даже еслибольшая их часть набиралась на местах). Наконец, по слухам, сам Президент Ж.Ширакбыл раздосадован, обнаружив «чрезмерное» количество дипломатов в посольствеФранции в Вашингтоне. Отсюда новый лозунг дня – «производительность»747. Забастовка1 декабря 2003 г. была масштабной (многие посольства и консульства закрыты, в другихколичество бастующих доходило до 70-80%, хотя участвовали всё-таки не всезагранучреждения), но не привела к успеху и была повторена 18 декабря того же года.Таким образом, можно сделать вывод о существенном влиянии на отбор, состав идеятельность сотрудников французского МИД характера политических сил, которыеконтролируют, прежде всего, исполнительную власть.
Но также свой вклад в этот процессвносит и законодатель. Серьёзные изменения в кадровой работе, которая во многомпредопределяет последующую собственно дипломатическую деятельность сотрудников,производились в периоды, когда у власти были Президенты-социалисты (Ф. Миттеран и745Grève historique au Quai d'Orsay. [Электронный ресурс] URL:http://tempsreel.nouvelobs.com/societe/social/20031128.OBS0435/greve-historique-au-quai-d-orsay.html(датаобращения: 12.11.2014).746Как и во многих других учреждениях и компаниях Франции, в МИД действует несколько профсоюзов,наиболее многочисленным из которых в то время был l'UNSA.747Vernet H.
Quand le Quai d'Orsay se met en grève. [Электронный ресурс] URL:http://www.leparisien.fr/politique/quand-le-quai-d-orsay-se-met-en-greve-27-11-20032004570267.php#xtref=https%3A%2F%2Fwww.google.ru%2F (дата обращения: 12.11.2014).311Ф. Олланд). При этом, сменявшим их республиканцам было не просто отменить принятыезаконы и указы. В тоже время, процесс замены новыми кадрами тех, кто уже работал вминистерстве, постепенный, растянутый на десятилетия, поскольку французскиедипломаты(т.е.собственнодипломаты,сотрудникикатегории«А»),этовысокообразованные, высокоразвитые интеллектуально специалисты по международнымотношениям.
Т.е. даже те, кого справедливо или нет обвиняли в карьеризме,использованиипротекцииипроч.,былииостаютсявысококласснымипрофессиональными международниками.Рефлексия использования дипломатической информацииИспользование дипломатической информации, т.е. полученной и выработаннойдипломатами дипломатическими же средствами, является одной из ключевых проблемдипломатической службы, концентрирующей в себе все остальные проблемы самого этогосоциального сообщества и его отношений с остальным обществом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
