диссертация (1169155), страница 83
Текст из файла (страница 83)
Т.е. уже один сам этот факт должен был быпривести к мысли о не сокращении, а увеличении количества сотрудников в дополнение ккомпьютеризации их информационной деятельности. Вообще, ЭСМИК позволили, впервую очередь, гораздо легче, чем прежде, можно сказать с минимальными,предельными затратами времени производить и передавать информацию в смысле еётиражирования и комбинирования. Но примером этих возможностей является и спам.Другим фактором, крайне затрудняющим работу с информацией, особенно еёизучение, осмысление, является нехватка времени, вызванная чрезвычайным характеромили даже самой скоростью развития некоторых событий.
Бывший посол Франции в Ливиии Ливане К. Греф описывает свой опыт работы в чрезвычайных условиях, когда емупришлось столкнуться с захватом заложников, убийством военного атташе прифранцузском посольстве в Бейруте и проч. В такие моменты руководитель дипмиссииживёт под гнётом неотложности (urgence) принятия решений. «Она оставляет маловремени для анализа и углублённого размышления над событиями и их контекстом;заставляет действовать прагматично..., что входит в противоречие с классическойдипломатической работой»717. И в современном мире количество таких стран и целыхрегионов растёт.Ф.
Рено описывает унылые настроения в CAPS, сотрудники которого ощущают своюненужность и ищут продолжения карьеры в других местах. Этим подразделением МИДгордился многие годы, но теперь (речь о периоде Л. Фабиуса) министр даёт толькократкосрочные поручения. Что касается стратегического анализа и прогнозов, для чего,собственно, и был создан CAPS, то, сожалеют сотрудники, «мы поняли, что он (т.е.716717Verluise P. Op.cit.Graeff Ch. Tripoli-Beyrouth (1982-1987): l'ambassadeur dans la crise / Cohen S.
(dir.) Les diplomates. Р. 127.296министр – Н.Л.) уже достаточно взрослый, чтобы делать его сам»718. Возможно, чтопрогнозы, действительно, перестали устраивать не только министров, но и высшееполитическое руководство. Однако, ни лучших теорий, ни лучших сотрудников пока нет.Дело в том, что высшие политики, даже министры, исполняют свои высшие функцииочень короткий период времени, по сравнению с долгой профессиональной жизньюдипломата. А теоретически проблема прогнозирования и даже объективной оценкитекущей ситуации действительно сложна. Р. Франк, о котором уже упоминалось, как и П.Ренувен и Ж.Б.
Дюрозель, как и их предшественники, пока не смогли построитьприкладную теорию исследования международных отношений, позволяющую в т.ч.прогнозировать их развитие, перевести теоретическое знание в экспертное. П. Ренувен иЖ.Б. Дюрозель принципиально отказывались устанавливать иерархию факторов,указывая, что наука международных отношений должна развиваться «эмпирически». Т.е.в каждой конкретной ситуации должно быть выполнено исследование всех факторов и ихмногочисленных взаимовлияний719. Р.
Франк предлагает анализировать ситуацию вовременном аспекте, т.е. не как факт, а как процесс, умеряя конструктивистский подходреализмом (эмпиризмом) и учитывая ценности и идеалы действующих лиц 720. Но какпрактически это делать, остаётся неясным, а список факторов практически не отличаетсяот такового, предложенного ещё д'Отривом. Не простая ситуация существует и всовременной общей французской социологии721.Политики, занятые политикой, т.е.
прежде всего внутренними проблемами, включаяперевыборы, интересуются и знают внешнеполитическую проблематику поверхностно.По крайней мере, часть французских специалистов считает недостаточным текущийуровень и полноту даже научного изучения стран, регионов, международных отношений вцелом. Казалось бы, потому и существуют и работают дипломаты, что речь здесь онедипломатических чиновниках и исследователях, не говоря уже о журналистах. Однако,такие чиновники, тем не менее, ведут переговоры по международным вопросам; учёныхисследователей мало, их работы в основном узкоспециализированы, а обобщающих,координирующих и синтезирующих структур (фондов, центров, институтов) нет или нехватает.Журналистыже,используяЭСМИК,оказываютвлияниенавсехвышеперечисленных, а также и на избирателей, таким образом, ещё раз – с ещё одной718См.: Renaud F .
Quai d'Orsay : malaise à la direction de la prospective. Le Point.fr, 24.10.2012. [Электронныйресурс] URL: http://www.lepoint.fr/politique/exclusif-quai-d-orsay-malaise-a-la-direction-de-la-prospective-24-102012-1520322_20.php (дата обращения: 12.11.2014).719См.: Duroselle J.B. Toute empire périra...720См.: Frank R. Penser historiquement les relations internationales. Annuaire français de relations internationales.Volume IV. La documentation Française, 2003. Р.
42-65.721См.: Литвак Н.В. К итогам ХIХ Международного Конгресса франкоязычных социологов: новые подходык изучению неопределенности // Вестник МГИМО (У). – 2013. – № 1. – С. 188-191.297стороны влияя наполитиков. Дипломаты же,напротив, оперируютзакрытойинформацией, доступной узкому кругу лиц, которые, если и читают эту (закрытую)информацию от дипломатов, в свою очередь также не могут ею свободно оперировать длярешения текущих и выборных задач. В итоге, для дипломатов такая ситуация означает нетолько многократный численный перевес над ними некомпетентных в этой сфере людей,тем не менее, участвующих в принятии решений, но также рост дефицита времени,которого и так не хватает, из-за необходимости вести по существу научноисследовательской работу, самостоятельно восполнять пробелы теоретических иприкладных наук.
Возможно ли это в принципе? Для каждого дипломата, занимающегосяконкретной страной, регионом, проблемой? Притом, что дипломаты постоянно занятытекущей конкретной практической работой по выполнению поручений, составлениюдокументов, проведению переговоров, составлению отчётов и планов.Общий фон – рост количества задач и уменьшение полномочий в пользу другихминистерств и аппарата президента страны (особенно послы были недовольны процессомизъятия из под их руководства культурного сотрудничества), уменьшение штата МИД иего финансирования – всё это сказывается на моральном состоянии сотрудников,особенно со стажем. «На Кэ д'Орсэ присутствует огромное беспокойство и многовопросов.
Дипломаты спрашивают себя: Что мы делаем? Чему служим?»722.Профсоюзное движение в МИД как индикатор саморефлексии дипслужбыПо мнению, как исследователей дипломатии и госаппарата, так и самих дипломатов,существует несомненная (хотя не прямо пропорциональная, конечно) зависимость междуэффективностью деятельности дипслужбы и её финансированием. П.Верлюиз замечает,что тенденция к снижению финансирования имеет и социологический аспект: дело внезначительности человеческого потенциала МИД, если рассматривать его сотрудников,как избирателей. Сколько их может выйти на улицу с экономическими требованиями,особенно по сравнению с такими министерствами, как образования или здравоохранения?Однако как служащие, работающие за зарплату, многие мидовцы также являютсяучастниками профсоюзного движения, занимаются традиционной для таких организацийдеятельностью.
Это борьба за улучшение условий и оплаты труда, за сохранение рабочихмест и повышение компенсаций в случае увольнений. Т.е. в целом – это экономическиецели и задачи. Вместе с тем, исторически профсоюзы участвовали и в социальной иполитической борьбе, считая экономические условия производными от политической722См.: Franck Renaud: «Les diplomates ne représentent pas la société d'aujourd'hui» [Электронный ресурс] URL:http://www.20minutes.fr/monde/589585-20100825-monde-franck-renaud-les-diplomates-ne-representent-pas-lasociete-d-aujourd-hui (дата обращения: 25.10.2012).298ситуации.
В условиях МИД этот аспект профсоюзного движения выглядит весьмаспецифично.Спецификой Франции вообще является чрезвычайно низкое участие работников впрофессиональных союзах. Речь идёт не о сравнении с 60-70% занятых – членахпрофсоюзов, как в Дании или Голландии, но всего о 7,7 % (последние данные – за 2013г.),что ставит страну на предпоследнее место в Европе (меньше только в Эстонии) и третье сконца в ОЭСР (перед Турцией)723.
С этой точки зрения профсоюзное движение в МИДвесьма интенсивное, т.е. выше среднего по стране. Особенностью его является и тообстоятельство, что, в отличие от частного, коммерческого сектора, администрация вдиалоге, а иногда и в противостоянии с которой, профсоюзы борются за права своихчленов, состоит из таких же специалистов – в основном, профессиональных дипломатов.Другой особенностью является долгосрочная и целенаправленная борьба за стираниеотличий в отношении прав дипломатического («А») и вспомогательного, техническогосостава («В» и «С»), несмотря, на объективную существенную разницу в их работе.Образование, квалификация, специализация, опыт, полномочия у этих групп сотрудниковразные.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
