диссертация (1169155), страница 82
Текст из файла (страница 82)
Поэтому агенты так сильно привязаны к этомуминистерству»707. А ведь они проходят сильную подготовку, как любые чиновники.Затем конкурс, в т.ч. «Восточный», в самом МИД. Т.е. те, кто стремится именно вМИД, прикладывают очень большие усилия, (отказываясь, кстати, от других карьер,куда достаточно диплома и/или места в рейтинге выпускников из лучших вузов). Иабсолютное большинство французских дипломатов считает, что министерство не ценитэто их стремление работать именно там, а тем более личные пожелания по страновымили региональным направлениям, функциям (консульская служба или направлениекультурного сотрудничества и проч.). Однако именно приверженность профессии,стремление работать именно в МИД очевидно является ресурсом, до конца неосознанным руководством и потому полностью не используемым 708.Вообще, то, что происходит с кадрами можно интерпретировать как слабыепозиции мидовцев в госаппарате и французском политическом сообществе целом.Непоследовательность, противоречивость кадровой политики (сочетание увольнений исокращения персонала с разнообразными попытками привлечь молодёжь, участие впрограммах рабочих мест для молодёжи без квалификации, обеспечение и в МИД приПрезиденте-социалисте формального паритета – равного количества мужчин иженщин709, как и в других частях госаппарата – всё это удаляет от цели отбора лучших, ане приближает к ней).Ж.-К.
Шеснэ, Директор Национального института демографических исследованийотмечаетещёодноадминистративныхнесоответствиекадровнынешнейсовременнойжесистемыситуации,подготовкихарактеризуемойвысшихвысокимдинамизмом, постоянной изменчивостью. Причём, не столько самой системы, сколькосоциологических последствий для тех, кто окончил «гранд эколь». Выпускники этихэлитных вузов имеют возможность выбора будущей работы, причём на ответственныхдолжностях и в самых престижных госучреждениях, включая МИД. Проблема же в том,что в случае неудачи в будущем, неэффективного выполнения своих обязанностей такиевыпускники продолжают оставаться «наверху», т.е. оказываются в, своего рода,707Ibid.См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit.
P. 485-586.709На мидовском портале как огромное достижение представлена следующая статистика, причёмзафиксированная на 8 марта 2016 г. : среди дипломатов женщин – 2900 из 5583 сотрудников или 52%, но«только» 27% на должностях директоров. На 13% - с 11 до 24% увеличилось количество послов-женщин (40из 180) и т.д. Однако нет никаких данных о корреляции роста количества женщин и качества информации.Такой подход демонстрирует отношение к дипслужбе как к весьма примитивному и праздному занятию, нетакому, как, например, математика или лечебное дело, в которых признание профессионалы получают задостижения.708293«номенклатуре» советского образца.
Молодой человек, ещё совсем недавно подросток,получает от Республики постоянные, неизменные привилегии. Это – наследие «старогорежима», т.е. дворянства, однажды полученного и затем пожизненно дающегопреимущества. Но это больше не имеет смысла в современную быстроменяющуюсяэпоху. Если директор банка довёл его до банкротства, разве не следует ему сказать:«Дорогой друг, вы не подтвердили репутацию вашего управленческого сообщества. Мирбольшой, прощайте». И в тоже время, те, кто не окончили элитных вузов, но на практикедоказали свои компетенции, должны иметь возможность попадания на стратегическиепосты.
Тем более, что это происходит, как правило, уже в зрелом возрасте, в котором ихталант гораздо более показателен, чем у молодёжи из «гранд эколь», которые, в сущности,были только очень хорошими учениками. Но этого мало. Поэтому необходимо обусловитьпривилегии (в частности, занятия должностей) динамикой практических достижений. Притом, что от «народа» именно этого постоянно и требует эта же самая элита710.Переоткрытие роли дипломатииЛорд Г. Палмерстон, в течение двадцати лет бывший секретарём (министром) поиностранным делам Великобритании (а впоследствии и премьер-министром), назвал«концом дипломатии» первую телеграмму, которую он получил в 1840 г.
За полторастолетия разработки и всё более массового внедрения новых ЭСИК разговоры иисследования на эту тему многократно возрослиФинансово-экономические трудности, которые, в общем, есть почти всегда, в случаес МИД во многом порождены мнением, которое имеют о министерстве распорядителигосударственных финансов. Снижение финансирования именно этого министерствасвидетельствует о доминировании довольно распространённого не только во Францииподхода, который выражается формулой «дипломаты больше не нужны». В качествеаргументов приводятся ЭСМИК и глобализация (которую новые технологии иактивизируют).НовыеСМИКрезкоувеличиливозможностипроизводстваираспространения информации, оживив дискуссию о роли и месте дипломатии всовременном мире, особенно по сравнению с прошлыми эпохами. Кроме того, в самомцентральном аппарате министерства всё больше мнений, что ДТ из посольств мало чемотличаются от хороших обзоров медиа, и лишь немногие содержат действительно редкуюинформацию от доверительных контактов.
Защищаясь, например, один из послов,соглашается, объясняя это тем, что иногда и пресса пишет интересные вещи, которыезаслуживают внимания711.710711См.: Verluise P. Op.cit.См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit. Р. 352.294По мнению социолога И. Базуни, реформа МИД 1993 г. не ограничилось толькоочередным изменением структуры и резким усилением европейского направления вовнешней политике.
Кроме этого, речь зашла о глубоком пересмотре профессиональнойидентичности дипломатов, имеющей многовековую традицию. Эта реформа обозначилаконтуры «современного дипломата» – менеджера министерства, которое отныне видитсебя «диспетчером» зарубежной деятельности государства. И главной ставкой этойреформы являлся конфликт представительства712. Однако малочисленность дипломатоввряд ли позволит им эффективно «курировать» и тем более «координировать»деятельность всех остальных уже только в силу разницы в масштабах.
Бывший посолФранции в ЮАР, Бразилии, Японии и Великобритании и Директор ДепартаментаАмерики МИД Б. Доран в своей книге, написанной с использованием личного опыта713,считает, что французская дипломатии образца рубежа тысячелетий напоминаетдинозавров, имея ввиду крайнюю, «безнадёжную» малочисленность центральногоаппарата по сравнению с исполнительными органами – сетью посольств и консульств. Инам известно, – прогнозирует посол, – что случилось с динозаврами, правда, не сразу, ачерез несколько миллионов лет714. В качестве примера он приводит ситуацию 2001 г.
вДепартаменте Америки, где всего два сотрудника в ранге заместителя секретаря (secrétaireadjoint), примерно соответствующем российскому третьему секретарю или даже атташе,занимаются сразу двадцатью странами. Ещё трое такого же уровня сотрудников работаютпо Колумбии, Эквадору, Перу, Венесуэле, Боливии, Чили, Парагваю и Уругваю. Наконец,всего один отвечает за две такие важные страны, как Бразилия и Аргентина. «Учитывая,что заместитель секретаря – это один из самых низких рангов, и что его задача состоит нетолько в анализе телеграмм и справок, которые он получает из представительств, но такжев разработке и составлении инструкций послам в странах, которые он курирует, можноопределить степень абсурдности системы»715.Внедрениекомпьютеровиинтернетаиграетнеоднозначнуюрольвинформационных процессах во французской дипслужбе.
Проходившее параллельнопродолжение сокращения количества сотрудников при противоположной тенденции ростаколичества участников международных отношений и их активности (т.е. производства всёбольшего количества документов, данных) можно объяснить только расчётом на то, чтоновые технические средства работы с информацией и её коммуникации позволят712См.: Bazouni Y. Op.cit.См.: Dorin B. Appelez-moi Excellence. Un ambassadeur parle. Montréal: Stanké, 2001.714Ibid. Р. 38.715Ibid. Р. 41.713295заменить людей. Но постепенно, оказалось, что, прежде всего, в Париже, в центральномаппарате сотрудников стало критически не хватать.Дипломат и учёный Ф.
Эсбур назвал МИД «перевёрнутой пирамидой», где слишкоммного послов, но недостаточно рук, необходимых для практического выполнения их ивышестоящего начальства указаний, планов и инициатив. Следствием стала перегрузкасотрудников, которая, в частности, в случае аналитиков часто приводит к потереинформации из-за её недоступности или отсутствии времени на знакомство с нею716.Междутем,именноновыетехническиевозможностиЭСМИК,иосуществиться и продолжаться такому быстрому росту количествапозволилиучастниковмеждународных отношений и их активности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
