диссертация (1169155), страница 77
Текст из файла (страница 77)
На дипломатическую службу приходят по призванию (подтверждаемому,конечно, вступительным отбором в министерство), о чём по имеющимся данным, закрайне редким исключением, заявили все опрошенные дипломаты. Тем не менее, стольрасплывчатый термин скрывает под собой целый набор разнообразных причин,которые определяются при дальнейшем исследовании. Все они восходят к разнымсобытиям в детстве и юности и среди них – любовь к путешествиям, к иностраннымязыкам и культурам, детство или учёба за рубежом, где работали родители (необязательно на дипслужбе). Затем, уже в МИД это любое такое первоначальноевлечение переосмысливается и добавляется такими причинами, как возможность бытьрядом с великими людьми своего времени, участвовать некоторым образом в деланииистории, заниматься необычайно интересными вещами 678.2. Профессию изучают в одиночку.
После отбора в МИД происходит погружениев профессию. Конечно, как и в случае с другими государственными должностями, всеновые сотрудники предварительно проходят обучение в ЕNА, других «гранд эколь»или в одном из десяти Институтов политических исследований (Instituts d'études politiques,IEP, самый известный из которых парижский L'Institut d'études politiques de Paris (IEP deParis), часто фамильярно называемые «Sciences Po», «Сьянс По».
Затем, и теперьобязательно, все новые сотрудники проходят дополнительное профессиональное обучениеуже в структуре МИД. Но даже в случае с IFAAC, обучение профессии у дипломатоввесьма отличается от других. Главное, на чём все настаивают, что дипломатия – это неремесло, которому подобно большинству других профессий вполне себе обучаютпрактически кого угодно. Дипломатии учатся и учатся самостоятельно. Хотя и подруководством своего рода наставника, который в т.ч., конечно, и передаёт некоторыесекреты профессии.
Но ни наставник, ни кто-либо ещё не учит дипломатии. Это скорееспецифический взгляд на происходящее, сродни искусству. Кроме этого, обучение идёт напрактике через понимание того, что именно требуется в каждом конкретном случае, присоставлении каждого нового документа, и это – всякий раз посредством своего родарецензирования проделанной работы вышестоящими коллегами. Как пример, один изсоветников на собеседовании рассказал о глубокой признательности к своему послу,который потратил личное время и отредактировал текст его первого публичноговыступления в новой стране назначения, изменив не столько само содержание, сколькоочерёдность подачи его аргументов, чтобы оно соответствовало локальной культуре.
По678См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit. Р. 483-484.275вопросам, по которым нет пока общей точки зрения, собираются совещания. Но, в любомслучае, процесс познания, например, как и какие документы писать весьма длительный ив большинстве случаев болезненный (вышестоящие начальники всё время правят их,исходя из самых разных соображений, что постигается только методом проб и ошибок напротяжении длительного времени)679. Кроме этого, есть и сугубо формальные нормыдвижения информации, в частности, документов, которые, особенно в многостороннихформатах (международных организациях, прежде всего), требуют соответствующихзнаний и внимания. В этой связи, дипломаты в таких структурах составляют для своихмолодых или новых коллег некие подобия справочников, в которых указаны абсолютнонеобходимые процедуры.
В основном это касается согласований и подписей, которыенеобходимо сделать даже в условиях нехватки времени.3. Дипломатия это «сословное ноу-хау»680.Что касается дипломатов, как специфической социальной группы, то М.-К. Кесслеррассматривает её в сравнении с формированием других подобных элитарных групп.Факторами, содействующими этому, она называет внутреннюю сплочённость, а такжемножественность участников и силу сетей, которые им удаётся построить. В своюочередь, проявлением такой сплочённости служит, осознание принадлежности к группе, всмысле значимости «чести мундира». Это чувство приходит в результате практическойработы в центральном аппарате или загранучреждении.
Неофиты ассимилируются, учатсявыполнять свои функции. Изолированность в чужой стране, работа в команде оказываютна них весьма эффективное влияние681. В качестве одного из аргументов можно отметить,как часто послы и другие дипломаты в своих публичных выступлениях или текстахприводят примеры того или иного посла, в своё время оказавшего на них влияние своимхарактером, своими практическими действиями. Т.е.
кроме формальной учёбы, большоезначение имеет не только практическое освоение знаний, но и значительный пласт ещёнеформализованных знаний и практик, передаваемых только в процессе работы от болееопытных старших сотрудников младшим.Подобно другим ветвям госслужбы, дипломатическая сформировала за ужедовольно длительный период своего существования собственный неписанный кодекс.Согласноему,дипкорпусхочетассоциироватьсясдвумяпротивоположнымидостоинствами: с одной стороны, со спокойствием, профессиональной сдержанностью, вт.ч. в связи с секретностью части работы, а с другой – с известной отвагой, личной679Ibid.
P. 488-489.Ibid.681См.: Kessler M.-C. Op.cit680276ответственностью, смелостью. Это – качества «большого посла» («grand ambassadeur»). А,кроме того, это видение будущего, чувство ответственности в трудных ситуациях 682.Ф. Рено в своей книге-расследовании «Дипломаты: за фасадами посольствФранции»683 пишет о целом ряде факторов, затрудняющих работу сотрудников,снижающих её эффективность.
Прежде всего, это происходит из характера работы какслужбы. Посол является представителем Президента, который не только назначает его, номожет и отозвать. В свою очередь любой дипломат в посольстве, находясь нагосударственной службе, тем не менее, полностью зависит от своего непосредственногоначальника. Если он чем-либо не понравится послу, в т.ч. лично, тот может организоватьего быстрый отъезд на родину.
С другой стороны, не только в силу дипломатическогоиммунитета, но также и по внутрикорпоративным и личным причинам были случаи, когдав посольствах скрывали или замалчивали даже такие преступления, как педофилия (вконце 1990-х годов впервые такой случай был расследован и доведён до суда, и теперьсчитается, что проблема сокрытия преступлений решена).Эту книгу о внутренней жизни современных французских посольств некоторыерецензенты критиковали за, в основном, намёки и слухи, а не факты.
Однако во многомэто объективно, связано с затронутой темой – социологией и психологией малых групп,включая девиационное поведение, что не только из-за научной этики, но и в силудействующего законодательства весьма затруднительно для сбора информации иоткрытого изложения. Тем не менее, в ней выделена проблема ухудшения в некоторыхпосольствах внутреннего морального климата в коллективах, особенно, небольших, где«малый персонал», которых находится в большой зависимости, если не во власти,руководства, порой некомпетентного, ведущего себя «по настроению».
Периодическиескандалы проливают свет на случаи фаворитизма, не ясных причин продвижения послужбе, растраты и без того небольших денежных средств, туризма под видомкомандировок, коррупции и даже педофилии. Причинами автор называет удалённость отПарижа и огромную разницу в формальных и социальных статусах (например, посол позакону может немедленно откомандировать любого сотрудника на родину). Преданностьрядовых сотрудников, работающих, в общем, в плохих условиях, по его мнению,недостаточно вознаграждается, особенно если учесть, что они занимаются тяжёлойработой по защите интересов граждан и страны в нашем неспокойном мире.
В то жевремя, и после модернизации 2008-2010-ого годов, ухудшившей условия работы рядовыхсотрудников, вследствие бюджетной экономии, не ставится под вопрос шикарная жизнь682683Ibid.См.: Renaud F. Diplomates : derrière la façade des ambassades de France. P. : Nouveau Monde Éditions, 2010.277дипломатов высшего ранга, прежде всего, послов. Сегодня все страны поделены на тризоны. В примерно 50 странах зоны А и примерно 80 – зоны В занятие должностей ипродвижение по службе происходит быстрее, в качестве компенсации за особо исреднетяжёлые условия жизни и работы.
Кроме того, дипломаты не только знают своиличные планы перемещения в ближайшие 10-15 лет, предлагаемые кадровой службой, нои могут участвовать в их изменении. Дипломаты со знанием редких языков, особенновосточных, тем более поступившие по «Восточному» конкурсу, первые две командировкидолжны отработать в соответствующем регионе по распоряжению руководства, и толькозатем претендовать на страны с лучшими условиями.К факторам малой группы и удалённости от своей корпорации и национальногообщества необходимо добавить и такой сильный изолирующий фактор, как секретность.Под этим предлогом, в принципе всё, что касается службы, включая и личные отношениямежду сотрудниками, и их личные же поступки в коллективе, может быть официальнообъявлено запрещённым к обсуждению, тем более судебному разбирательству.
Ф. Ренозаявляет, что «социологически дипломаты не представляют современное общество и этоне в их пользу»684, имея в виду, что у разных социальных групп французов есть разныеинтересы. В этой связи, по его мнению, службе нужна «новая кровь», больше женщин,больше людей со стороны, даже если это не всегда просто, как в случае с послом Франциив Сенегале Ж.-К. Рюфаном685. Однако, на наш взгляд, это замечание не по адресу. МИД –это часть госаппарата.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
