диссертация (1169155), страница 76
Текст из файла (страница 76)
За более, чем двадцать своей работы,там было подготовлено и переподготовлено свыше 6 тыс. сотрудников669. Инициаторсоздания Дипломатического института министр Ю. Ведрин объявил своим дипломатамглавный мотив: «необходимость провести ясную границу … между любителями, дажеочень много знающими, и профессионалами, которым мы должны быть»670. С оченьнебольшим бюджетом и даже без собственного помещения (не говоря о здании), IDпринимал на каждый курс около тридцати слушателей со стажем работы 10-15 лет,которых кадровики намечали на повышение, в т.ч. около десяти не из МИД. Интенсивныйдвухмесячный курс включал занятия по управлению персоналом, технике переговоров,коммуникации, кризисному управлению, оценки страновых рисков, а также краткуюучебную командировку.
В 2008 г. парламентом страны такая практика была признанаполезной,нокрайнеограниченной,невосполняющейпробелвначальномспециализированном образовании дипслужащих, в связи с чем было предложено создатьполноценную учебную структуру. В результате, 6 апреля 2010 г.
начал работуДипломатический и консульский Институт (L’Institut diplomatique et consulaire, IDC)671МИД. Сегодня он предлагает слушателям два курса – базовый, теперь обязательный длявсех новых сотрудников категории «А», т.е. собственно, дипломатов, только чтопоступивших на службу, и, как и до того ID, переподготовки для тех, кто находитсяпримерно в середине своей дипломатической карьеры.
Базовый курс – начальнойподготовки – имеет главными задачами формирование групповой сплочённости,знакомство и привитие новичкам профессиональной культуры МИД, приобретение имипервичных профессиональных навыков. Поскольку слушатели, в основном, имеютсильное академическое образование, упор делается на практику, приобретениекомпетенций и разнообразного опыта. В течение трёх с половиной месяцев новым агентампредлагаются различные модули: организация и функционирование МИД (средстваработы, написание дипломатических документов, безопасность, «деонтология» –корпоративная этика), мидовские профессии (переговоры, управление бюджетом ибухгалтерия,коммуникация,кризисноеуправление),личные,коллективныеипрофессиональные аспекты «карьеры», тематические модули (европейское измерение,669Ibid.Déclaration et point de presse de M.
Hubert Védrine, Paris le 15 mai 2001. [Электронный ресурс] URL:http://discours.vie-publique.fr/notices/013001698.html (дата обращения: 15.11.2014).671Formation des diplomates et des agents [Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/leministere-et-son-reseau/formation-des-diplomates-et-des/article/l-institut-diplomatique-et-107591(датаобращения: 19.11.2015).670271юридическое измерение, многосторонние вопросы, глобальные проблемы, франконемецкий и франко-британский модули, консульские вопросы, экономическая и торговаядипломатия), практики французской дипломатии, публичные выступления.
Ведётсяобязательная языковая подготовка – совершенствования английского и одного-двухязыков, на усмотрение департаментов, где предполагается их дальнейшая работа. Какправило, кроме стажировки в различных департаментах своего министерства, проводятсяпоездки в Берлин и Брюссель. По окончании курса никакого документа не выдаётся, ноучёба и стажировка, полученные навыки слушателей оцениваются и принимаются вовнимание, в частности, при назначении и дальнейшем рангировании 672.
Курс «серединыкарьеры» предназначен для агентов, прослуживших в среднем 15 лет, перед первымназначениемнадолжностьЗаместителяДиректорадепартамента.КаждыйгодДепартамент кадров составляет список таких дипломатов, чтобы готовить сотрудников квосхождению в иерархии министерства. Главными задачами этого курса являютсяукреплениеуправленческихкомпетенцийиуглублениезнанийпоосновнымнаправлениям французской международной деятельности (экономическая дипломатия,дипломатия влияния, безопасность и оборона, европейское сотрудничество, изменениеклимата). Ведётся и языковая подготовка. Слушатели работают как в группе, так ииндивидуально. Поскольку все они находятся на службе, курс адаптирован к такойситуации, разбит на 6-7 модулей по 1-2, максимум 3 дня673. Послам перед назначениемпредлагается курс консульской работы, встречи в страновых департаментах, язык и др.Профессиональная подготовка проводится на основе соответствующих учебников, вкоторых помимо теории рассматриваются конкретные случаи переговоров.
Тем не менее,когда французский МИД организовал для вновь принятых на службу молодыхдипломатов учебные переговоры («деловую игру» по бюджету Евросоюза подруководствомопытныхдипломатов,имеющихмноголетнююпрактикутакихмногосторонних переговоров), очень быстро процесс, полностью оторвавшись отконтекста, превратился в пародию, торговлю с шагом в миллиарды (виртуальных,конечно) евро. Примерно то же происходит и в вузах.
Из чего социологи делают вывод,что проблема состоит не в интеллектуальном уровне стажёров, а в самом методеобучения, который нуждается в изменении. Причём, очевидно, что переговорам нельзянаучиться только теоретически674. Важно, что каждый вновь поступивший на службу в672Ibid.Formation des diplomates. [Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-sonreseau/formation-des-diplomates-et-des/article/l-institut-diplomatique-et-107591 (дата обращения: 19.11.2015).674См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit.673272МИД (кроме посла) теперь перед назначением в загранпредставительство первые три годаработает в центральном аппарате.В 2006 г. во Франции был составлен Общеминистерский регистр профессийгосслужбы675.
Функциональный раздел «Дипломатия» содержит перечень из десятипрофессий – от переводчика до посла. Из общего регистра нельзя определитьпринципиальных отличий дипломатических профессий (за исключение сугуботехнических деталей). Большинство обязанностей, особенно связанных со сбором иобработкой информации, требуется выполнять чиновникам и других министерств. Темне менее, приведём примеры информационных и коммуникационных функций посла иполитическогосоветника–главыпосольстваиегоосновногосотрудника.Политический советник (Conseiller politique - FPEDIP03) должен анализироватьполитическую ситуацию, разъяснять французскую позицию и составлять синтетические(обобщающие) документы. С этой целью в круг его основной деятельности входятпостоянные контакты с МИД и посольствами иностранных государств, обмен с местнымивластями официальными документами, регулярный анализ ситуации в стране пребыванияи её значения для Франции, контакты с дипломатами других стран, представителямиполитических и общественных кругов страны пребывания.
Политический советникдолжен уметь понимать различия культурного контекста, поддерживать качественныеличные отношения в этом – другом культурном контексте, писать синтетические(обобщающие) документы, анализировать и прогнозировать, вести переговоры.Политический советник должен знать английский язык и язык страны пребывания,страну и регион (историю, устройство, международные отношения), многостороннююевропейскую проблематику, основные национальные и международные медиа 676.Посол-актор – руководитель дипломатического представительства (Ambassadeurchef de poste diplomatique - FPEDIP01) – представляет Францию, развивает французскоевлияние, информирует и координирует французские службы за рубежом или примеждународных организациях.
Среди видов его основной деятельности (обратимся толькок имеющим отношение к информационному характеру): представление французскихвластей за рубежом, всестороннее информирование французских властей о странеаккредитации, информирование страны аккредитации о французской позиции, ведениедиалога с иностранными властями, усиление французского присутствия в странеаккредитации, переговоры и подписание международных договоров. Посол должен уметь675Le Répertoire interministériel des métiers de l’Etat [Электронный ресурс] URL: http://rime.fonctionpublique.gouv.fr/ (дата обращения: 15.10.2015).676Le Répertoire interministériel des métiers de l’Etat [Электронный ресурс] URL: http://rime.fonctionpublique.gouv.fr/emploi-reference_conseiller-politique_21.html (дата обращения: 15.10.2015).273руководить коллективом, вести с ним диалог, вести общение в другом культурномконтексте, быть посредником, вести международные переговоры.
Посол должен знатьмеждународный контекст, политические науки и международные отношения, несколькоязыков и иностранных культур, вопросы обороны и стратегии677.Специфика дипломатического социально-профессионального сообществаС одной стороны, дипломатическая работа в сравнении со многими другимипрофессиями имеет свои специфические и очень привлекательные свойства. Преждевсего, что наиболее доступно для наблюдения, эта деятельность проходит в самыхразных частях света, что само по себе привлекательно, особенно для молодёжи,любителей путешествовать и просто разнообразных впечатлений. К тому же работатьдоводится, как правило, в исторических или просто красивых зданиях различных эпох,где сотрудники могут провести большую часть жизни, в т.ч.
с её разной степенипышности приёмами. С другой стороны, большое количество стран переживает, вовсяком случае, последние столетия, бурные события, связанные как с внутреннейполитикой (революции, мятежи, преступность), так и с международными отношениями(войны). Задачей же дипломатических сотрудников является наблюдение ситуации винтересах развития, но также и защиты, безопасности интересов и самих жизней иимущества своих граждан. Поэтому им неизбежно, т.е. уже в силу самих своихобязанностей, приходится наблюдать, отслеживать и оценивать, прежде всего,негативные или потенциально негативные явления и процессы. А это сродни работесотрудников органов поддержания правопорядка, которые, общаясь в основном спреступниками, получают в результате, как показывает психология и статистка,специфический взгляд на общество и отношение к нему.
Конечно, дипломатическаяслужба лишена такой однобокости, поскольку основным для неё всё-таки являетсяразвитие отношений с зарубежными странами, а значит общение со всем спектромобщества с целью содействия такому развитию.Следующий фактор – полукочевой образ жизни – между министерством иразличными загранпредставительствами в среднем каждые три-четыре года. Феноменпостоянных переездов накладывается на ностальгию, смешанную с частичнымпринятием или отторжением некоторых, всякий раз разных, местных культурныхпривычек, а также на весьма специфическое положение семьи, похожее на положениесемей военнослужащих.677Le Répertoire interministériel des métiers de l’Etat [Электронный ресурс] URL: http://rime.fonctionpublique.gouv.fr/emploi-reference_ambassadeurchef-de-poste-diplomatique_19.html(датаобращения:15.10.2015).274Французскиесоциологиклассифицировалиследующиетриособенностисовременной дипломатической работы, связанные с её выбором и обучением:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
