диссертация (1169155), страница 84
Текст из файла (страница 84)
Однако равенство, как один из основных принципов профсоюзного движения,предопределяет направления и формы конкретных действий. К тому же, конечно, есть иобъективно общие цели – сохранение рабочих мест, повышение зарплаты и улучшениеусловий труда и др. Кроме отделений крупнейших общенациональных профсоюзов –CFDT-MAE724, CGT/MAE, FO MAE, во французском МИД действуют также USASCC(L'Union syndicale des agents des corps de chancellerie), ASAM-UNSA (Association Syndicaledes Agents du Ministère des Affaires Etrangères / Union Nationale des Syndicats Autonomes ),SUPMAE (Syndicat Unitaire du Personnel du Ministère des Affaires Etrangères).В тоже время, в этой работе есть несколько основных направлений, которыеспецифичны для профсоюзов работников именно французского МИД.
Один из наиболееострых вопросов в специфической дипломатической социальной среде, в которойконкурирует очень небольшое количество специалистов очень узкой и при этом оченьвысокой квалификации, – это кадровые назначения. Только с избранием Президентасоциалиста (Ф. Миттерана) в этой одной из самых консервативных служб началсяопределённый диалог по кадровым вопросам. В 1983 г.
в МИД впервые и на паритетныхначалах между администрацией и сотрудниками были созданы паритетные министерскиеи местные консультативные комиссии (commissions consultatives paritaires ministérielles(CCPM) et locales (CCPL)) для обсуждения и предотвращения в т.ч. произвола при приёме723OESD.Stat.Tauxdesyndicalisation.Электронныйресурс:http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=UN_DEN&Lang=fr (дата обращения:23.04.17).724В настоящее время крупнейший профсоюз служащих Франции.
Его отделение в МИД действует с 1974 г.299на работу и увольнении. Хотя, как отмечали профсоюзы, их роль постепенно была сведенак минимуму725, они стали началом нового для МИД процесса, затем периодическиполучавшего очередные импульсы.Конечно, существует естественное движение кадров.
Ежегодно МИД нанимаетсотни сотрудников десятков профессий, потому что вакансии образуются вследствиезавершения контрактов, выхода на пенсию или перехода на работу в другие места.Порядок, не меняющийся с 06.04.2016 (как это следует из даты последнего изменениясоответствующей информации на официальном сайте)726, предусматривает подачупретендентами заявлений (примерно с 11 мая по 11 июня) и затем их вызов на конкурс(экзамены и собеседования). Из новейших больших процессов – начатая 27 февраля 2017г. серия заседаний рабочей группы по кадровому планированию GPEEC (gestionprévisionnelle des emplois, des effectifs et des competences – плановое управление рабочимиместами,численностьюперсоналаикомпетенциями)подпредседательствомГенерального директора по административным вопросам и модернизации Элен ФарноДефромон (Hélène Farnaud-Defromont Directrice générale de l’administration et de lamodernisation, DGAM727) о прохождении службы всеми категориями сотрудников МИД(«А», «В», «С»).
Основа этих встреч – «мозговой штурм», к которому администрацияпригласила всех представителей работников для предложений по всем вопросам безкаких-либо «табу». При этом, как это следует из названия департамента, проводящеготакую работу, предложения и их обсуждение должны быть основаны на определённыхпринципах. Во-первых, это определение текущей ситуации в министерстве на основепонимания современных международных отношений, и во-вторых, соответствующиепотребности, цели и задачи для МИД в целом и его различных подразделений наближайшие пять лет.
Такими принципами являются поддержание универсальной сетидиппредставительств и глобальная дипломатия, баланс между специалистами широкого иузкого профиля (т.е. концентрирующихся на деятельности отдельных департаментов),рост значения цифрового (т.е. компьютерного и коммуникационного) фактора,изменяющегорабочуюсреду.Средиосновныхобсуждаемыхтем:повышенииквалификации управления подчинёнными и использования информационных ресурсовдля служащих категории «А», управление новыми профессиями, появляющимися вминистерстве в связи с процессом его информатизации, и соответствующее повышение725La transparence n’est pas de mise au MAE. 12 octobre 2012.
Электронный ресурс:https://www.hdf.snes.edu/spip.php?article152 (дата обращения: 28.11.2016).726Emplois, stages, concours. [Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/emplois-stagesconcours/ (дата обращения: 28.04.2017).727Direction générale de l’administration et de la modernisation.
Электронный ресурс:http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-son-reseau/organigramme-de-l-administrationcentrale/article/direction-generale-de-l-administration-et-de-la-modernisation (дата обращения: 28.04.2017).300квалификации сотрудников, разрыв между имеющимися человеческими ресурсами и ихвероятнойпотребностьювбудущем(вчастности,прогнозируетсясохранениепереизбытка кадров категории «А», которые не склонны к ранней, досрочной отставке ивыходу на пенсию), ожидаемое увеличение трудностей в заполнении руководящихдолжностей женщинами и др.
Профсоюз вновь подтвердил своё предложение по слияниюкатегорий (корпусов) секретарей, советников и министров (советников-посланников).Кроме того, было обращено внимание на необоснованное применение срочныхконтрактов, особенно на должностях, требующих технических знаний, которое ставиттаких сотрудников в ситуацию неуверенности (в то время, как срочные контракты должныприменяться только в исключительных случаях). 728Ещё одним из важнейших направлений профсоюзной работы является борьба заравенство. Его основные аспекты: доступ к должностям, условиям труда, отдыха иотставки в соответствии с компетенциями, отношением к работе, затраченными усилиямипринедопущенииполовой,расовой,возрастной,социальной(т.е.различий,обусловленных статусом сотрудника в министерстве) дискриминации.
С этой цельюпостоянно ставится вопрос об унификации социальных прав и гарантий, а также приёмана работу и прохождения службы для всех категорий сотрудников («А», «В», «С»), нотакже всех трёх сетей (дипломатической, консульской, сотрудничества, в т.ч.культурного). В т.ч. CFDT неоднократно предлагало их сближение, если не слияние.Крупным достижением стало утверждение порядка приёма на работу посредством нетолько конкурсов, но и процедуры, специально названной прозрачность (transparence).
Назаседаниях СТМ и СТАС администрация ставит перед профсоюзами задачу выработкисогласованногомеханизмаснижениячисленностисотрудников,поскольку планбюджетной экономии спускается в министерство из правительства. Влияние профсоюзовна этот процесс весьма ограниченно и состоит в его организации с соблюдениеммаксимально возможной справедливости, равенства, социальных прав и гарантий. Приэтом профсоюзы поддерживают МИД в его разъяснительной работе с правительством иПрезидентом относительно необходимости сохранения мидовской сети загранучрежденийкак глобальной, что соответствует задачам, стоящим перед французской дипломатией и еёвнешней политикой в целом.
Конечно, для членов профсоюза, как сотрудниковминистерства, любое сокращение финансирования сказывается непосредственно иозначает «заморозку» денежного содержания или замедление продвижения по службе728GPEEC cat. A : des pistes de réflexion intéressantes mais contraintes par une pyramide des corps inversée. 4 avril2017.Электронныйресурс:http://www.cfdt-mae.fr/agents/agents-titulaires/at-categorie-a/sae/ata-saerevendications/gpeec-a-pistes-de-reflexion-interessantes-contraintes-pyramide-corps-inversee-27-fevrier-2017/(дата обращения: 22.04.2017).301(поскольку оно связано с повышением зарплаты и других выплат), т.е.
«блокированиесоциального лифта», о чём они и пишут. Одним из средств действия в этой ситуацииявляется согласованное уменьшение ежегодного приёма на работу новых сотрудниковвзамен уходящих на пенсию, соответствующее уменьшение должностей.CFDT-MAE регулярно ставит вопрос о подготовке служащих к отставке –завершению карьеры в министерстве.
Прежде всего, речь идёт о том, что обществозаинтересовано в использовании опыта, накопленного за время службы, а самиотставники – в продолжении активной деятельности. Основными сферами приложения ихзнаний считаются частный сектор и местные органы госуправления. Такие программы ксередине 2010-х годов уже были разработаны в министерствах обороны и внутренних дел.Однако профсоюз выражает опасения, чтобы проекты и подготовка к «жизни после МИД»касались не только высших кадров, а всех сотрудников729.
CFDT-MAE наблюдает заисполнением закона о паритете при приёме на работу женщин, особенно на руководящиедолжности. И в этой связи периодически требует разъяснений по поводу заявленийадминистрации о соответствующих трудностях в МИД730. В 2017 г. профсоюзы добилисьизменения в расчёте оплаты труда служащих – иностранцев, нанимаемых по контракту зарубежом.
Департамент финансов перестал вычитать при увеличении зарплаты излокального, в каждой стране роста цен размер французской инфляции731.Весьма показателен пример жалобы CFDT-MAE в секретариат по спорамГосударственного совета на превышение полномочий в распоряжениях МИД оборганизации внешнего и внутреннего конкурсов на замещение должностей советников исекретарей МИД и секретарей восточной специализации (категория «А») и атташе(секретарей «шансельри», категория «В») от 12 февраля 2007 г. Жалоба былазарегистрирована 18 апреля, и 25 июня того же года Госсовет удовлетворил её,мотивировав своё решение тем, что «изменено существо этих конкурсов». Что, «с однойстороны, по новым условиям этих конкурсов «иностранные языки, которые требовалисьпрежде, как обязательные и дополнительные, заменены на другие, и их количество сильносокращено, а с другой стороны, изменилось содержание заданий, и был существенноповышен проходной балл» и т.д.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
