диссертация (1169155), страница 66
Текст из файла (страница 66)
Этот ростколичества участников стал возможным вследствие буржуазной, капиталистическойдемократизации многих стран вслед за распространением капитализма на планете,ведомого наиболее сильными – американскими капиталистами. Этот рост количестваинформации был усилен техническим развитием – распространением компьютеров иэлектросвязи(мобильной, интернета), позволяющимипроизводитьипередаватьфактически любые количества информационных материалов. Таким образом, второйколичественный фактор – подавляюще огромная масса информационных материалов,обрушиваемая на каждого человека, делающая его внимание фокусом конкуренции.Однако, пока законы, регулирующие насилие, остаются под контролем несколькихгосударств и их правящих элит, все остальные вынуждены обращаться к ним, бороться засвоё влияние на них или представительство в них.
Т.е. не создают угрозы государствам,как лидерам международных отношений. И в этом смысле, отношения действительноостаются международными, пока в них участвуют национальные государства (даже, еслиони представляют многонациональные по этническому, культурному, языковому составунации). Это же позволяет пока справляться с новыми потоками информации, поскольку невсе они имеют одинаковое качество и значение.Новые качественные факторы: Франция не только больше не имеет прежнеговлияния в мире, но даже в Европе она находится под угрозой превращения в один изрегионов большой новой страны, а может быть и вообще – растворения в нём (еслипроцесс европейской регионализации будет однажды одобрен и во Франции).
США596Прежде всего, речь о разработанной ещё в 1990-х годах англо-саксонской доктрине Intelligence-LedPolicing (ILP) – управления действиями полиции на основе предварительно собранных разведданных, а непо факту совершения преступления, что многими расценивается как курс на всё контролируюещееполицейское государство.232приступили к следующему этапу упрочения своего мирового влияния, основной которогоявляется военно-промышленное превосходство, основанное на научно-технологическомпревосходстве, достигаемом политикой поощрения своего эффективного образования инауки и недопущения такового у конкурентов. И здесь французы осознают проблему –останавливаться в образовательном и научно-техническом развитии нельзя, посколькусразу наступает поражение.
Выглядит это поражение в потере интереса со стороны СШАи скатывании такой страны на периферию, что сейчас происходит с Африкой и арабскиммиром. Продолжать бороться можно. Но это требует перестройки своего образа жизни наамериканский лад (поскольку он наиболее эффективен – не как американский сам по себе,а как наиболее свободный капиталистически).
А если это получится или эффективностьбудет хотя бы тактически достигаться и без такой глубокой перестройки, то неминуемопоследует столкновение с США, вплоть до военного. Оставаться же постоянно«стволовой клеткой» сложно.Количество участников международных отношений опять стало велико, но ихсвойства, качества другие, чем прежде. Княжества и тем более отдельные даже«суверенные» персоны в прошлом не представляли значительного потенциала действия.Дипломатам предлагалось выяснять размеры и географию стран, чтобы учитывать это прианализе и прогнозе – война, перемещение войск и обозов для них – всё это требоваловремени, экономики и демографии.
Сегодня мобильность и коммуникация очень быстры.Но в тоже время, и сегодня количество НПО и тем более частных лиц, перемещающихсямежду государствами, создающих трансграничные сети и союзы, не означает ещёсоздание такого же большого количества участников международных отношений с точкизрения их потенциала действия и потому – влияния на события.
Даже самые крупные иразвитые ТНК и НПО всё равно действуют в силовом поле государств, каким бы слабымоно ни было в некоторых случаях. Но есть и новизна. Теперь очень высока возможность«внутреннего» влияния на международные отношения через механизмы внутреннейполитики в странах, на позиции которых ставится задача повлиять.3.4. Трансформация и рефлексия информационных процессов дипслужбы вэпоху сетевых ЭСИКОдно из основных изменений инфокоммуникационного процесса во французскойдипслужбе после переосмысления ситуации в международных отношениях начала 2000-хгодов и реформ МИД 2008-2011 годов заключалось в постепенном переходе отруководствановымивидамидипломатииккоординации(МИД,послами,соответствующими советниками посольств) их осуществления специализированными233дипломатами (представителями соответствующих министерств) и/или автономныхучреждений, контролируемых или поддерживаемых государством.
Собственно жеполитическая работа теперь должна была использовать эти виды дипломатии, как в своёвремя отдельные события или процессы по каждому направлению. В связи сколичественным увеличением участников международных отношений, информационнаянагрузка на дипломатов сильно возросла, а качественные изменения, в т.ч. новые видыдипломатии, привели к углублению специализации и дипломатов. Погружаясь впроблемы культурного или образовательного сотрудничества затем гораздо труднее, чемпрежде, эффективно переключаться на многостороннюю дипломатию в Евросоюзе, где ктому же влияние Франции существенно отличается от влияния в двустороннихотношениях с бывшей колонией или современным Китаем.
Всё это приводит и к росту иусложнению эмоционально-психологической нагрузки на сотрудников. Их же социальныйстатус оказывается во всё более неопределённом состоянии, в связис чем ипродолжаются дискуссии о роли и месте дипломатии и дипломатов.Новые задачи внешней политики и дипслужбы«Белая книга» по внешней и европейской политике Франции 2008 г. содержалатакже «Двенадцать предложений по реформе внешней деятельности», в которой былиследующие положения, касающиеся области информации и коммуникации:-второе предложение было посвящено необходимости усилить прогнозирование, длячегоактивнееиспользоватьимеющуюсясетьзагранпредставительствМИДиорганизовать более тесное взаимодействие с разведкой.- в четвёртом предложении, после констатации увеличения количества и ролимногосторонних форматов дипломатии, их принципиальной важности для Франции,содержались задачи по продолжению силами МИД отслеживания и оценки роли ипреимуществ каждой организации, агентства, фонда и программы во всё болееусложняющейся международной системе.
В этой связи было предложено специальнозаниматься подготовкой кадров для работы в многосторонних форматах, усилитьизучение техники многосторонних переговоров, изучать предыдущий конкретный опыт.Но особенно дипломатия нуждается в руководящих принципах – интеграции вопроса правчеловека в подготовку агентов, в инструкции и планы работы руководителейзагранучреждений, в наблюдение на местах, в диалог с руководителями НПО и т.д.-пятое предложение основывалось на постулате «глобализация – это, прежде всего,экономический феномен».
Либерализация торговли и движения капиталов ведёт к ростувзаимозависимости экономик. Центр тяжести международной жизни смещается в сторонуэкономических вопросов. Но эти последние включают целый ряд тяжёлых и сложных234политических проблем. Энергетика, помощь развитию, цифровая экономика и другиесоставляют эту проблематику. Необходимо лучше интегрировать экономические вопросыв нашу внешнюю деятельность. В МИД необходимо создать новое Управлениеэкономических вопросов и глобализации, наработать его компетенции, чтобы оно сталоструктурой,способнойанализироватьмногочисленныевопросы,преждевсего,экономические, но также политические, научные и технические глобализации, делатьполитический синтез, готовить взвешенные решения с учётом всех этих факторов испособствовать ведению соответствующих международных переговоров.-шестое предложение исходило из того, что Франция – единственная страна,обладающая столь большой сетью образовательных учреждений за рубежом.
Это еёуникальное преимущество необходимо развивать, увеличивая охват иностранных детей.«Это – инструмент нашего влияния. Продолжение их учёбы в вузах Франции должностать активной политикой МИД».-седьмое предложение касалось продвижения французских идей и культуры в пользуразнообразия. «Ни одна страна не уделяет культуре столь важное место в своейзарубежной деятельности. Эта традиция – к чести Франции, но она же ставит проблемусоответствия между желаниями и возможностями».
Кроме необходимой реформыинститутов и видов работы, наша культурная деятельность должна лучше сочетаться сдругими направлениями, в частности, со стратегией влияния.-девятое предложение касалось подготовки кадров в части усиления языковой испециальной подготовки.-десятое предложение было посвящено необходимости усилить коллегиальностьуправления в МИД, а также сосредоточить это управление на стратегии.-одиннадцатое предложение в т.ч.
касалось модернизации систем информации икоммуникации, которые выполняют «стратегическую функцию в МИД», в частности,постоянно обеспечивая надёжную безопасную связь центрас более, чем 300представительствами по всему миру. Несмотря на существенное обновление этих системза последние годы, министерство всё ещё не полностью использует их возможности.Необходим количественный и качественный скачок, изменение культурного характера.-двенадцатое предложение касалось повышению открытости и контроля со стороныпарламента597.В настоящее время МИД официально заявляет о своих следующих миссиях:-«представлять Францию, защищать и продвигать её интересы во всех областях;597La France et l’Europe dans le monde...
Р.67-100.235-действовать на международной арене в интересах мира, безопасности и правчеловека;-способствовать организованной глобализации в интересах долгосрочного исбалансированного развития;-оказывать госуслуги и защиту французам, проживающим за рубежом»598.Ранее, в бытность Министерством иностранных и европейских дел, миссиивнешнеполитического ведомства определялись более информационно:-Его основная миссия – информировать президента Республики и правительства обизменениях общей международной обстановки и о ситуации в иностранных государствах.Эта миссия выполняется посольствами и консульствами Франции за рубежом, которые наоснове различных источников информации направляют в Париж депеши политического,экономического, культурного характера или по другим вопросам сотрудничества.-У него также есть миссия формирования внешней политики Франции.
На основесобранной дипломатическими и консульскими учреждениями информации министерствопредлагает ориентиры для нашей международной политики.-Оно осуществляет и координирует международную деятельность Франции.МинистерствопредставляетФранциюперединостраннымиправительствамиимеждународными организациями. Посол также является представителем президентаРеспублики перед властями страны, где он работает. Министерство иностранных делкоординирует действия других министерств в отношении заграницы (т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
