диссертация (1169155), страница 70
Текст из файла (страница 70)
Но новичкам это не всегда ясно. Каки то, что дипломатия – это не только древнее, но и преемственное занятие, не требующеевсякий раз изобретения велосипеда. Этот особый язык, этот код нигде не прописан ипостигается только постепенно, как и написание документов на практике подруководством, опекой, во взаимодействии со старшими, более опытными коллегами623.2. Информировать – высокотехнологичный коллективный процесс.621Ibid. P. 359.Ibid. P. 360.623См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.
cit. P. 361.622246Синтез информации не только творческий процесс, но и рутинный. Необходимапроверка сведений, их уточнение, не говоря уже о согласованиях. Социологи приводятпримеры того, как позиции и «красные линии», цели, возможности на планируемыхпереговорах, тексты заключительных документов вырабатываются совместно (центром ипереговорщиками на местах) в т.ч. посредством дипломатических телеграмм. Конечно,кроме пользы коллективного труда имеется в виду и необходимость избежать требованияневозможного в инструкциях для переговоров. Коллективные усилия для выработкимаксимально возможной объективной оценки ситуации и предложений о действиях вней предполагают качественный информационный обмен и работу с информацией.Однако, есть и прямо противоположные ситуации, одна из которых подробно описанадипломатом, много лет проработавшим на Балканах в период распада Югославии, вт.ч.
послом Франции в Загребе в 1992-1994 годах. Он сетует, что в самых разныхответственных ситуациях у него просто отсутствовала информация по целому рядуважнейших проблем. В частности, Ж.-М. Шеню перечислил в этом списке не толькопланы Парижа по мирному урегулированию в конкретных бывших югославскихреспубликах, но и вообще позиции, которые отстаивала Франции на различныхмеждународных конференциях и встречах по этому региону 624. Другой дипломат –бывший посол Франции в Вашингтоне и директор САР МИД Ж. Андреани частичнообъяснял эту ситуацию рутиной, текучкой, которая отнимает очень много времени усотрудников центрального аппарата МИД, в связи с чем, они не поддерживают диалоганеобходимой интенсивности с зарубежными представительствами.
По его мнению, этоестественная тенденция в любой администрации – стремление работать в своейзамкнутой структуре, никого не слушать и не видеть кроме себя, забывать о тех, ктоработает для тебя вовне 625.III. Осуществлять коммуникацию.1. Внутренняя коммуникация, взорванная новыми средствами информации икоммуникации? Не умаляя роли ДТ, с начала 2000-х годов в МИД растёт использованиепостоянно улучшаемого Интранета (внутренней сети), е-мэйлов, списков рассылки, чтообеспечивает более быстрое движение информации, менее запротоколированное ииерархичное (т.е. не всегда визируемое всеми вышестоящими, как в случае с формальнымбумажнымдокументом).Ноитолько.Т.е.этаскорость,меньшаязабюрократизированность и большая доступность информации никоим образом незаменяют624625способностейанализировать,контекстуализировать,синтезироватьСм.: Chenu G.-M.
Balkans (1991-1995), une amère expérience / Cohen S. (dir.) Les diplomates.См.: Andréani J. Etre ambassadeur auprès de la première puissance mondiale / Cohen S. (dir.) Les diplomates.247информацию, что по-прежнему в значительной степени зависит от продолжительности(стажа) работы и накопленного опыта, усвоенного ноу-хау. Тем более в посольствах попрежнему проводятся ежедневные и еженедельные совещания, на которых и происходитосновной обмен информацией, её обсуждение как по горизонтали (между различнымиподразделениями, секциями посольства), так и по вертикали (между сотрудниками разныхрангов и должностей).
Тем не менее, сотрудники по-разному высказываются о новыхэффектах от применения электронных средств информации и коммуникации. С однойстороны, упрочивается чувство общности работы. Но вместе с тем, личный вклад всёболее обезличивается. К тому же появляется новый вид неравенства, связанный сподключением к сети, местом в списке рассылки, поскольку не всех везде включают.
Вобщем, допуск к информации и всегда был ограничен. Однако, как отмечают социологи, вбольшой степени такие формальные барьеры могут преодолеваться вследствиедлительных доверительных отношений между дипломатами, вместе учившимися,служившими и т.п. Кроме этого, электронные СИК также минимизируют личное общениес другими сотрудниками, особенно в Центре, как потому, что резко возросло количествосообщений, так и потому, что сообщения прямо заменяют личные разговоры.
Некоторыесчитают, что это приводит к снижению эффективности работы626.2. Пути коммуникации с внешним миром.Дипломаты извлекают информацию из большого количества внешних и внутреннихдокументов и сами создают новые документы, которые передают коллегам. СовременныеЭСИК позволили резко увеличить это количество, чем все участники информационныхпроцессовивоспользовались.Кромеэтого,самоколичествосотрудников,распределённых в сети министерства и его загранпредставительств, также весьма велико всравнении с информационными возможностями одного человека.
Специализация, а темболее «тейлоризация» этого процесса весьма ограничена, поскольку в большинствеслучаев решения, действия в разных странах взаимосвязаны. В любом случае, необходимакоординация работы многих сотрудников и подразделений, не говоря уже о внешнейкоординации с другими госорганами и обществом в целом. Таких методов не много. Вофранцузском МИД, с точки зрения рассматриваемого случая работы с информацией,применяются: иерархический контроль (количество уровней которого зависят от размераи структуры организации), стандартизация документа (исходного и конечного),процедурработысинформацией,квалификациисотрудников,икоординацияпроизводителей и получателей информации с целью улучшения качества работы.626См.: Piotet F., Loriol M., Delfolie D. Op.cit.
P. 370-374.248Любой, даже самый срочный документ, должен быть завизирован всеми, кому этоположено, т.е. фактически всеми начальниками, стоящими над непосредственным егоавтором, выполняющим в свою очередь поручение высшего начальника, за чьей подписьюэтот документ выйдет во внешний мир. Причём, как отмечают социологи, речь идёт нетолько о проверке с целью недопущения неверной или неточной информации, искажённойпозиции или стилистической правке, но и о разделении ответственности и дажепотенциальной защите всех нижестоящих сотрудников от обращения к ним напрямую,тем более чиновниками, в т.ч. высшими, из других структур. Т.е.
любой сотрудник всегдаможет (и должен) сослаться на необходимость согласования чего бы то ни было сначальством, которое, таким образом, всегда находится в курсе любых запросов, попытокполучить информацию не формализованным путём (через официальный запроссоответствующего уровня)627. Конечно, при современных ЭСИК это становится сложнее –всё больше соблазна отправить и получить в ответ мэйл, вместо длинногобюрократического пути. Тем более, что ввиду большого количества стран и частыхслучаев неожиданного и бурного развития событий в современном мире или точнее –более быстром получении новостей о них, работа, как правило, проходит в дефицитевремени, что плохо сочетается с иерархическими механизмами и просто человеческимивозможностями.Крометого,постояннодействуютфакторы,способствующиенеформальному общению информационных агентов (дипломатов немного – почти вседруг друга знают, легче устанавливаются и поддерживаются контакты междувыпускниками одних вузов, одного поколения и т.п.).Важно, что в иерархических структурах необходим не только контроль сверху изамыкание на себя потоков информации, но и координация работы подчинённых,особенно в условиях срочности рассматриваемых вопросов.
И вот, как отмечаютсоциологи, такой организационной работе специально в МИД не учат. Этот навыкформируется с опытом, который можно получить вовсе не на любом месте работы. Помнению одного из директоров департамента, послом можно назначать только сотрудника,поработавшего замдиректора департамента, потому что только на этой должности можноовладеть навыками настоящего руководства коллективом628.Стандартизация также является весьма непростым занятием. Если в самомминистерстве ещё более-менее возможно устанавливать формы справок и другихдокументов, то документы, поступающие извне, весьма разнообразны. Поэтомусотрудники, получающие такие документы – от секретаря экспедиции до адресата,627628Ibid.
P. 99.Ibid. P. 100.249фамилия которого может быть указана непосредственно, должны обладать знанием, какработает всё министерство, чтобы классифицировать, «расписывать» документы тем,кому они могут быть нужны629. Довольно распространённой практикой являетсяписьменное закрепление некоторых правил, процедур, знаний, что является обязательнымвсовременныхкорпорацияхкакэлементинтеллектуальногокапитала(кстати,являющегося собственностью корпораций), но в МИД носит во многом факультативныйхарактер, не определено каким-либо приказом, обязательным к исполнению.
Характернымпримером является «Справочник советника», созданный и обновляемый сотрудникамипостпредства Франции при ЕС630. В нём подробно изложены правила и процедуры,которые необходимо знать и выполнять, чтобы эффективно добиваться поставленныхзадач при работе в организации с десятками членов, выработанные на основемноголетнего опыта сотрудников французского представительства. Существует такженекоторая формализация и по другим вопросам. Например, вновь назначенный посолФранции,получаетинструкцииотГенеральногосекретаряМИД,частичносформулированные на основе отчёта его предшественника. Через полгода послевступления в должность посол представляет план своей работы на весь предстоящий срок,который одобряется Генеральным секретарём. В конце командировки посол пишет отчёт отом, что сделано, что ещё осталось сделать и что надо было бы сделать.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
