диссертация (1169155), страница 65
Текст из файла (страница 65)
Р.57-58.583Programme d’invitation des personnalités d’avenir (PIPA) [Электронный ресурс] URL:http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-son-reseau/programme-d-invitation-des-personnalites-d-avenirpipa/ (дата обращения: 15.15.2016).584Через эту программу прошли, т.е. побывали с ознакомительными визитами в США, такие отобранныеамерканцами совсем молодые, но, как оказалось, перспективные политики, как будущий президент В.Жискар д'Эстен, премьер-министры Мишель Рокар и Раймон Барр, и многие другие.228на профессиональных контактах», тех, кто в следующие десять лет, вероятно, будетиграть важную роль в своей стране585.
Кроме этого, для «Юга» была разработанапрограмма помощи в «управлении»586, уже упоминавшегося партнёрства с гражданскимобществом посредством взаимодействия с НПО, и т.д.Задачи экономической дипломатии. Р. Делькорд описывает следующим образом:посол призван поддерживать усилия французских предприятий в стране пребывания попроникновению на рынок, посредством, в частности, помощи в установлении контактов стеми, кто принимает решения экономического характера, организации мероприятий посвязям с общественностью для популяризации экономических знаний и технологий своейстраны. Экономическая дипломатия также нацелена на привлечение инвестиций.
Вразвивающихся странах дипломат может высказать своё мнение по поводу внешнегодолга или перспектив роста. Наконец, экономическая дипломатия призвана убиратьтаможенные барьеры, устанавливаемые в рамках «торговых войн» или санитарныеограничения. Всё это требует действий, усилий и проч.
Зато результаты более инепосредственно ощутимы, чем при долгих политических переговорах. «Дипломатпревращается в консультанта, оказывающего услугу промышленности своей страны»587.М. Фекль, госсекретарь по внешней торговле, развитию туризма и связям сфранцузами, проживающими за рубежом в декабре 2015 г. представил доклад о стратегииведомства, начинавшийся тезисом: «Франция – шестой экспортёр товаров и услуг в миредолжна продвигать собственное видение международной торговли в европейских имеждународных институтах и продолжать восстановление своей внешней торговли»588.Там же было заявлено, что «Торговля – это самоцель.
На политическом уровне должныбыть определены чёткие приоритеты, чтобы гарантировать понимание, согласованность идемократическую приемлемость торговых переговоров»589. В задачи посольств входитпомощь своим предприятиям и привлечение инвестиций, тем более, что в современнойФранции прямо или косвенно с экспортом связана четверть активного населения. Напереговорах «Ставки огромны: речь идёт о защите наших принципов и наших ценностей вбитве за определение норм (торговли) завтрашнего дня в сферах защиты потребителя,585См.: Taillé Ch., Guérin M. Constituer des réseaux d'influence : acteurs et vecteurs de la décision en affairesétrangères // Revue internationale et stratégique, 2003/4 (n° 52). P.
109-111.586Gouvernance [Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-lafrance/gouvernance/ (дата обращения: 15.05.2016).587См.: Delcorde R. Op.cit.588См.: Rapport 2015 sur la stratégie du commerce extérieur de la France et la politique commerciale européenne.[Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/diplomatieeconomique-et-commerce-exterieur/actualites-liees-a-la-diplomatie-economique-et-au-commerceexterieur/2015/article/diplomatie-economique-presentation-par-matthias-fekl-du-rapport-2015-sur-la#sommaire_1(дата обращения: 25.01.2016).589Ibid.229социальных прав, санитарных и экологических норм, где никакой компромисс непредусматривается».
В ходе последней реформы МИД, кроме культурных, были созданыи новые экономические агентства – Business France, Entreprise France, Expertise France590.Цельюфранцузскойнаучнойдипломатииобъявленапомощьорганизацииисследований в интересах Франции за её пределами (а наука вообще – критическиважным направлением развития). С 2007 г. под эгидой МИД и CNRS стали создаватьсяФранцузские исследовательские институты за рубежом. Сегодня действует 27 такихорганизаций в 34 странах. Их задачей, в дополнение к штатным советникам по науке итехнологиям, работающим в посольствах, является установление и поддержание связеймежду французскими и местными университетами и научными учреждениями. С нимивзаимодействует и Агентство по распространению технологической информации591,которое было создано в 1993 г. и посредством атташе по науке собирает, синтезирует ираспространяет соответствующую информацию для французских предприятий, преждевсего, крупных. С 2006 г. Агентство развивает сбор информации для французских учёных.Эта работа осуществляется в рамках национальной политики экономической истратегической разведки (т.е.
сбора информации, которая может иметь отношение кэкономике – от технологий и экономического состояния до рисков и деловой репутации).В 2014 г. подобные службы десяти европейских стран, включая Францию, создалиЕвропейский альянс стратегической разведки592. В июле 2009 г. в составе Управлениепрогнозирования МИД (как тогда назывался САР) был создан сектор изучениярелигиозного фактора593 в международных отношениях. Таким образом, рефлексия новыхсоциальных процессов привела к оформлению новых структур, как реакция на появлениеи действие новых социальных полей.Схожие процессы идут повсюду – капитализм перестраивает на капиталистическийлад всё новые области жизнедеятельности человека и общества.
Это хорошо заметно надругом и близком к дипслужбе участнике информационной деятельности, включаязарубежную. Сотрудник Французского института стратегического анализа Р. Фольяр (в2008 г.) отмечал, что, если в НАТО, особенно после 2001 г., существует консенсус оважности разведки в общей борьбе с терроризмом, то по целому ряду направлений общей590См.: La politique étrangère de la France : quelle autonomie pour quelle ambition ? Intervention de LaurentFabius au Sénat (15.10.15). [Электронный ресурс] URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/le-ministere-et-sonreseau/maedi-une-diplomatie-globale-au-21eme-siecle/la-politique-etrangere-de-la-france-quelle-autonomie-pourquelle-ambition/article/la-politique-etrangere-de-la-france-quelle-autonomie-pour-quelle-ambition(датаобращения: 15.11.2015).591L’Agence pour la diffusion de l’information technologique.
http://www.adit.fr/.592L’Alliance Européenne d’Intelligence Stratégique. http://www.alliance-esia.com/fr/index.php593См.также: Силантьева М.В. Синкретизм в условиях политизации религии / В сборнике: Социология иобщество: глобальные вызовы и региональное развитие Материалы IV Очередного Всероссийскогосоциологического конгресса: Электронный ресурс.
2012. С. 4794-4800.230позиции нет. По мнению французского исследователя, дело даже не в том, что в 2003 г.Франция и несколько других европейских стран не поддержали американскуюинтервенцию в Ирак (тем более, что это был единственный такой случай в последниедесятилетия). Причина кроется в различных подходах к безопасности в США и Европе,разрабатывающей собственную политику по этому вопросу594. Корень противоречийкроется в обострении экономической конкуренции.
Поэтому политическое сближение сСоединёнными Штатами, инициированное в 2008 г. Н. Саркози, было временным.Кроме того, во Франции уже давно сложились весьма специфические институты поконтролю над информацией, прежде всего, с целью защиты интересов и личнойинформации граждан. Основным влиятельным государственным институтом в этой сфереявляется Национальная комиссия по информатике и свободам, которая оченьподозрительно и, в основном, отрицательно относится ко всякому хранению и движениюинформации о частных лицах, даже если речь идёт о терроризме.
Хотя, по мнению Р.Фольяра, Франция – единственная в Евросоюзе страна, сохранившая полную автономиюсвоих спецслужб, прежде всего, разведки, это не есть решение проблемы глобальнойконкуренции. Национальная система безопасности испытывает дефицит, прежде всего, вколичестве сотрудников. Хотя её технические средства были усилены спутникамипрослушивания и перехвата сообщений, но бюджет – меньше не только американского,что естественно, но также британского и немецкого.
Более того, как и в случае с реформойамериканского разведсообщества после 2001 г., слияния спецслужб во Франции, причёмспецслужб с традициями, но, главное – с очень разными культурами, усиливает и без тогозначительный человеческий фактор. А уже наметилась, опять-таки по американскомупримеру, «приватизация» некоторых их специфических функций. В США сегодня долячастных компаний, борющихся с терроризмом, составляет от 50 до 70% бюджетаспецслужб, направляемого на эти цели. Ещё раньше это началось в военной сфере595.Кроме производства оружия, сами военные действия всё больше поручаются частнымвоенным компаниям (ЧВК), которые никем эффективно не контролируются и потомуиспользуют предосудительные методы (за что этот процесс Р.
Фольяр называет пока вкавычках, но всё же «наёмничеством»). Среди опасностей таких процессов он называетизменение этических норм, переток сотрудников из государственных служб, рост594См.: Politique Européenne de Sécurité et de Défense, PESD/PESC. [Электронный ресурс] URL:http://www.touteleurope.eu/les-politiques-europeennes/diplomatie-et-defense/synthese/la-politique-de-securite-etde-defense-commune-psdc.html.595Ibid.231нарушений прав граждан со стороны таких компаний, что уже вылилось в весьмаширокую дискуссию о границах и методах борьбы и даже «войны» с терроризмом596.Итак, международные отношения усложнились – сегодня переговоры ведут 192государства в рамках ООН, 149 – в ВТО, 27 – в Европейском Союзе.
Усложняются ивводятся всё новые правила игры. И все эти многочисленные действия многочисленныхигроков складываются в многочисленные события и процессы, интерферирующие друг сдругом. Действуют новые количественные факторы: продолжается рост уже гораздо болеемногочисленного, чем прежде, количества акторов международных отношений, какгосударственных,такинегосударственных(причёмгораздобыстрее,чемгосударственных). Все они порождают растущие объёмы информации как в видедокументов, так и непосредственно, в виде фактов, событий, процессов, которыенуждаются в наблюдении и изучении, т.е. информационной обработке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
