диссертация (1169155), страница 54
Текст из файла (страница 54)
подробнее: Литвак Н.В. Дипломатия будущего …479См.: Fossaert R. Inventaire du 21e siècle. Tome 1. La dynamique du système mondial. P., 2006. [Электронныйресурс]URL:http://classiques.uqac.ca/contemporains/fossaert_robert/inventaire_21e_siecle_t1/inventaire_21e_siecle_t1.html(дата обращения: 26.06.2015).190только далеко превзошли бывшие колониальные державы по количеству зарубежныхвоенных баз и другой инфраструктуры по всему миру, но и пользуются, когда им нужно,военными базами союзников, в т.ч. Франции. Их агенты (дипломатические или другие)сегодня есть во всех регионах, готовые помогать местным или приезжающим с миссиямивыразителям своих интересов480.
Оценивая реальное место Франции в начале XXI в.,исследователь международных отношений и дипломатии П. Верлюиз, прежде всего,призывает «открыть глаза»: очевидно, что Франция больше не доминирует в Европе и темболее в мире481.С. Коэн определил внешнюю политику Франции как реактивную,состоящую в стремлении сохранить последовательно уменьшающееся влияние страны намеждународной арене. Её дипломатия почти исключительно сосредоточена на угрозе«американской гипердержавы», сужающей возможности для действий. Утверждения отом, «Франция – одна из семи-восьми держав, обладающих мировым влиянием» стоят водном ряду с дискурсом де Голля о «величии», т.е.
также далеки от реальности.Французская внешняя политика часто находится в плену своих мифов. Каким влияниемобладает Франция в Азии или Латинской Америке? – спрашивает эксперт482.Не осталась незамеченной и «трансформационная дипломатия»483. Идея посылатьдипломатов выполнять не только традиционные задачи, но и управлять «строительствомнаций», т.е. программами демократизации и образования, была отрефлексирована шире,чем она была заявлена американцами.
Надеясь, что стратегия затронет только такназываемые «хрупкие» государства (Нигерия, Колумбия, Индонезия и, особенно, Ирак иАфганистан), эксперты обратили внимание, например, на то, что такие её элементы, как«Американские точки присутствия» (American Presence Post) планируется открыть также вЕгипте, Китае и Южной Корее (а сегодня их уже пять и во Франции). Американцыпозиционируют их как квазиконсульства. Однако в их же вышеупомянутом докладе поэтомувопросуприводитсяхарактерноевысказываниесобственногодипломата:«Преимущество АТП в том, что ты становишься частью местной социальной ткани.
Тебезвонят из газет. Люди спрашивают твоё мнение. Ты вникаешь во все эти вопросы, и людисмотрят на Соединённые Штаты, как на страну, у которой есть советы по массе тем… Я, вобщем, являюсь местным политиком»484.Эти и другие сигналы экспертов и практических работников, не говоря уже опрямых официальных заявлениях заокеанского «партнёра», убедили политическую элиту480Ibid.См.: Verluise P.
Op.cit.482Cohen S. (dir.) Les diplomates... Р. 19.483Среди первых детальных её экспертиз см., например: Vaïsse J. Etats-Unis : le temps de la diplomatietransformationnelle // Cahiers du Chaillot, n° 95, déc. 2006.484Argyros G.L., Grossman M., Rohatyn F.G. The Embassy of the Future. Washington: The CSIS press, 2007. Р.38.481191в необходимости квалифицированного пересмотра позиций и возможностей Франции вновой ситуации. В результате, был выработан один из основных официальныхдокументов, определивших современные внешнеполитические оценки и подходы:«Франция и Европа в мире.
Белая книга по внешней и европейской политике Франции2008-2020», подготовленная комиссией из примерно сорока политиков и специалистов воглаве с А. Жюппе и Л. Швейцером по поручению Президента Н. Саркози485. В то время,когда во всём мире многие политики и даже учёные всерьёз рассуждали о концеидеологии или возможности существования внеидеологического государства, эта «Белаякнига» содержала целую главу «Глобальное соревнование идей».
В ней констатировалось,что «Исчезновение двухполюсного идеологического противостояния «холодной» войныне уничтожило ни стратегической ценности идей, ни сами идеологии. Быть услышаннымв соревновании идей остаётся решающим», так же, как и сама способность предлагатьальтернативные идеи. «Международную политику формируют идеи: «вашингтонскийконсенсус» в сфере помощи развитию, «трансформация» Ближнего Востока после войны вИраке.
Одним из признаков подавляющего превосходства Соединённых Штатов в системемеждународных отношений является то, что эти идеи чаще всего американские. Завтраони, возможно, придут из Азии. Определяться относительно них – за или против – это ужезначит отставать: рамки дискуссии будут определены другими, а не нами»486. Авторыдоклада замечают также, что эта задача стоит не только перед политиками и дипломатами,но требует обсуждения и размышлений в политических, экономических культурных,научных, художественных кругах, поскольку «Экономическая взаимозависимость непрекращает идеологической напряжённости: мир остаётся разделённым относительноценностей, в то время как глобальное соревнование идей усиливается»487.Последовавшее развитие событий в целом свидетельствует об объективности исвоевременности оценки ситуации, изложенной в «Белой книге».
Всего через год – послучаю смены администрации в Белом доме американцы не только вновь напомнили, чтоименно они управляют миром, но и поставили остальные страны, включая своих военнополитических союзников, перед очередным свершившимся фактом – новой доктриноймеждународной политики под названием «умная сила» («smart power»). В её основу былположен доклад Комиссии по умной силе488(Commission on Smart Power) Центрастратегических и международных исследований (the Center for Strategic and InternationalStudies, CSIS – двухпартийный научно-исследовательский центр), которую в 2006 г.485См.: La France et l’Europe dans le monde…Ibid.
Р. 28.487Ibid. Р. 8.488Термин «умная сила» впервые был использован бывшим американским дипломатом С. Носсел, которая в2004 г. опубликовала в Foreign Affairs статью с соответствующим названием.486192возглавили политолог и политик Дж. Най (Joseph S. Nye, автор концепции «мягкой силы»)и военный и крупный дипломат Р. Армитейж (Richard Armitage). Этот доклад – «КомиссияCSIS по умной силе: более умная, более безопасная Америка»489 – о новом подходеамериканской дипломатии к международным отношениям, был подготовлен в тесномсотрудничестве с действующими и бывшими сотрудниками Госдепартамента, послами,военными и другими компетентными специалистами, ещё в 2007 г. Но был изложенновым госсекретарём Х.
Клинтон только в январе 2009 г. (в ходе её выступления дляутверждения в этой должности перед комиссией по иностранным делам Сената), т.е. послеизбрания Президентом США Б. Обамы490. Х. Клинтон заявила, в частности, что «мыдолжны использовать то, что называется «умной силой», всю совокупность средств,имеющихся в нашем распоряжении – дипломатических, экономических, военных,политических,юридическихикультурных,выбираяподходящеесредствоиликомбинацию средств для каждой ситуации. С умной силой дипломатия будет авангардомвнешней политики»491.Еженедельник «Нью Йоркер» (The New Yorker) назвал «умную силу» синтезом двухконкурирующих подходов. С одной стороны, «жёсткой силы», т.е. военной, которуюСоединенные Штаты давно глобально демонстрируют и применяют, имея военныерасходы, намного превышающие сумму военных бюджетов всех остальных стран мира,т.е.
исходят из принципа «права сильного». С другой стороны, «мягкой силы»492 –искусства убеждения и демонстрации своего успеха, который должен послужитьпримером для других народов мира, на которые Вашингтон может влиять, помогая имдостичь такой же стадии экономического и политического развития, что гарантируетинтересы и безопасность США. Средствами «мягкой силы» являются экономическаяпомощь и распространение американской культуры (в широком смысле). Покорение мирапроисходит посредством фильмов, музыки и образовательной системы. Однако, помнению «Нью Йоркера», к настоящему времени оба эти подхода не дали ожидаемых489CSIS Commission on Smart Power : a smarter, more secure America / cochairs, Richard L. Armitage, Joseph S.Nye, Jr.
Washington: The CSIS press, 2007.490Это, между прочим, показывает, что, несмотря на смену партийности администраций, в США действуетдвухпартийный механизм согласования и преемственности решений во внешней политике. Во Франции жеситуация другая – социалистические Президенты и депутаты принимают решения, иногда существенноотличающиеся от решений республиканцев.491Transcript Of Clinton's Confirmation Hearing. Published January 13, 2009 12:36 PM ET. [Электронныйресурс] URL: http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=99290981 (дата обращения: 10.09.2013).492Французские дипломаты дают и другую оригинальную трактовку этому термину и явлению.
В частности,Ф. Мартель поясняет, что «мягкая сила» профессора Ная означает силу «гибкую» с точки зрения своихценностей, образов жизни, культуры и новых технологий, которая позволяет Америке вместе с «жёсткой»военной силой больше доминировать в мире. См.: Martel F. Mainstream. Enquête sur cette culture qui plaît àtout le monde.
P. : Flammarion, 2010.193результатов и их объединение в «умную силу» кажется хорошей идеей 493. В то время, какамериканские журналисты бурно приветствовали открытие новой страницы в историиотношений первой военной державы с остальным миром, в Европе поначалу медийнаяреакция была другой – журналисты «Старого света» то ли не поняли, что происходит, толи не знали, как на это реагировать. Бывший руководитель бюро крупнейшегофранцузского и мирового информационного агентства (АФП) в ряде стран Ж. Шармло вэтой связи написал, насколько он, как журналист, был поражён слабым относительно егозначения освещением этого события в европейской прессе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
