диссертация (1169155), страница 41
Текст из файла (страница 41)
Такова, в частности, «дипломатическаягруппа» («la cellule diplomatique»), в которой под руководством дипломатическогосоветника работает около десяти сотрудников, ведущих отдельные региональные илитематические досье. Президент общается, конечно, с каждым своим советником лично.Тем не менее, именно Генеральный секретарь формирует общую информацию для главыгосударства. Т.е., как и в случае с парой правительство-МИД, он исходит из интересов иинформации, более широких, чем узковедомственные.
В этой связи показательнаяследующая статистика:383Rey M.-P. La tentation du rapprochement, France et URSS à l'heure de la détente, 1964-1974. P. : Publications dela Sorbonne, 1991. Р. 220.384Есть также должность и Директора кабинета (Directeur de cabinet), но этот сотрудник, также – ближайшийк президенту, занимается техническими вопросами – бюджетом, протоколом, службами охраны иобеспечения, но также движением документов.145-трое из генсекретарей впоследствии становились премьер-министрами: Э.
Балладюр(Édouard Balladur, через 19 лет после ухода с должности), П. Береговуа (Pierre Bérégovoy,через 10 лет) и Д. де Вильпен (Dominique de Villepin, через 3 года).-четверо из генеральных секретарей назначались министрами иностранных дел: М.Жобер (Michel Jobert), Ж. Франсуа-Понсэ (Jean François-Poncet), Ю. Ведрин (HubertVédrine) и тот же Д. де Вильпен (Dominique de Villepin).При президенте Франсуа Олланде (François Hollande), должность Генеральногосекретаря президентства занимал Ж.-П. Жуие (Jean-Pierre Jouyet, выпускник НША,дипломат,специализировавшийсянавопросахевропейскойинтеграции),дипломатического советника – Ж.
Одибер (Jacques Audibert, выпускник НША, дипломат,специализировавшийся на вопросах стратегического планирования и безопасности).Кроме этого, из всего двадцати пяти советников кабинета внешнеполитическимивопросами занимались восемь: Ж.-Ж. Барберис – по экономическим и финансовымнациональным и европейским вопросам (Jean-Jacques Barberis, conseiller affaireséconomiques et financières nationales et européennes), Д. Севаш – по Северной Африке иБлижнему Востоку (David Cvach, conseiller Afrique du Nord et Moyen-Orient), Э. Дё Галь –по Африке (Hélène Le Gal, conseillère Afrique), С. Мартан-Ланг – по европейским делам(Sophie Martin-Lang, conseillère affaires européennes), С.
Пикмаль – по европейскимдвусторонним отношениям, Балканам и глобальным проблемам (Cyril Piquemal, conseilleraffaires européennes bilatérales, Balkans et enjeux globaux), Ф. Рёвардо – по стратегическимвопросам, России, Восточной Европе вне ЕС, Кавказу, Центральной Азии и внешнейполитике ЕС (François Revardeaux, conseiller affaires stratégiques, Russie, Europe Orientalehors UE, Caucase, Asie Centrale et politique extérieure de l’UE), К.
Рипёрт-Ландлёр – покоммуникации, стратегии, международным вопросам (Claudine Ripert-Landler, conseillèrecommunication, stratégie, international), А. Рюфо – по международным саммитам, ООН,Америке и Азии (Alice Rufo, conseillère sommets internationaux, Nations-Unies, Amériques etAsie), и ещё один заместитель советника по Африке – Т. Мелоньё (Thomas Melonio,conseiller adjoint Afrique)385.В такой президентской республике, как Франция, члены парламента – депутатыНационального собрания и сенаторы делают запросы министру иностранных дел, готовятдоклады по вопросам внешней политики, обсуждают бюджет МИД, делают публичныезаявления и принимают резолюции рекомендательного характера.
Но их возможности385Cabinet du Président de la République. Présidence de la République française [Электронный ресурс] URL:http://www.elysee.fr/la-presidence/le-cabinet-du-president-de-la-republique/ (дата обращения: 18.05.2016).146реального контроля минимальны, не говоря о санкциях. Напротив, Президент страныимеет право, напомним, распустить Национальное собрание.Что касается министра иностранных дел, то его обязанности описываются целымрядом документов, в т.ч.
принятых до «Пятой республики», но всякий раз только частичнои довольно общим образом. В частности, продолжают упоминаться указ Директории от 10июля 1799 г., декрет Наполеона от 25 декабря 1810 г. и др. И это потому, что нормы ипорядок общения с иностранными представителями и государствами постояннонарушался. С другой стороны, серия законов 2000-х годов, как специально поручила емувести и торговые, и прочие, неполитические переговоры, так и юридически оформилаорганизацию представительств за рубежом экономических и финансовых госорганов 386.
Вцелом, в такой президентской республике, как нынешняя «Пятая» французская, министрвыполняет поручения Президента, собирая и готовя для него необходимую информацию,проводя переговоры.Вообще французский МИД пережил большое количество реформ, организации ирасформировывания различных территориальных и функциональных управлений,департаментов и отделов, слияний с другими ведомствами и перераспределениеполномочий.
В т.ч. в 1950 г. был создана чуть ли не вторая аналогичная структура –министерство по европейским делам387. После столь же многих изменений с апреля 2014г. этой структурой руководит государственный секретарь при министре иностранных дели международного развития, как теперь называется сам МИД. Среди крупных реформпоследнего времени – реорганизация 1992-1993-х годов вследствие исчезновения СССР инового этапа европейской интеграции (заключения Маастрихтского договора).
Преждевсего, расширился Департамент европейского сотрудничества, увеличилось его значение.Были созданы десятки новых загранпредставительств в бывших советских республиках исоответствующие структуры в центральном аппарате. Ещё одна крупная реформа прошлав 2009 г.
под руководством Б. Кушнера. МИД стал Министерством иностранных иевропейских дел (Ministère des Affaires étrangères et européennes, MAEE). Было создано386См.: Décret n° 2014-400 du 16 avril 2014 relatif aux attributions du ministre des affaires étrangères et dudéveloppement international ; la loi n° 2001-420 du 15 mai 2001 modifiée relative aux nouvelles régulationséconomiques, notamment son article 144 ; la loi n° 2003-721 du 1er août 2003 pour l'initiative économique,notamment son article 50 ; le décret n° 59-178 du 22 janvier 1959 relatif aux attributions des ministres ; le décret n°2001-1091 du 21 novembre 2001 modifié relatif à l'organisation et au fonctionnement de l'Agence française pour lesinvestissements internationaux ; le décret n° 2002-772 du 3 mai 2002 modifié relatif à l'organisation des services àl'étranger du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie ; le décret n° 2004-103 du 30 janvier2004 modifié relatif à Ubifrance, Agence française pour le développement international des enterprises.[Электронный ресурс] URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028858262(дата обращения: 18.09.2015).387В своё время его возглавлял и будущий президент Франции Ф.
Миттеран.147Главное управление глобализации, развития и партнёрства. Полностью реформированокультурное сотрудничество. Появились управления новых видов дипломатии.В условиях нового общемирового финансово-экономического кризиса в целяхэкономии бюджетных средств предполагалось «сжать» министерство в целом, уменьшивкак численность персонала, так и финансирование. Однако – с одновременнойклассификацией и иерархизацией загранпредставительств в зависимости от важностистран и регионов. Примерно в тридцати наименее значимых для Франции государствахпосольства должны были перейти на «упрощённое управление» вплоть до сохранениявсего одного дипломата, тем не менее, обозначающего французское присутствие.
Средидругих новшеств предлагалось учреждение неких «супер-посольств», как их назвалижурналисты – региональных посольств («ambassades régionales»), идея которых неодобряласьсамимидипломатами,агазетамибыланазванадаже«маленькойреволюцией»388. Речь шла, прежде всего, о компенсации уменьшения возможностей«упрощённых»посольствресурсами(впервуюочередь,административными,техническими) посольств в наиболее важных странах региона, проведении в нихрегиональных совещаний с участием представителей центра и т.д.С 1990 по 2011 годы было закрыто 47 и открыто 39 новых посольств и консульств,на 21% снижен бюджет, на 18% (с 1995 г.) – количество сотрудников389.Таблица 1. Численность сотрудников МИД3901 января2008 г.1января2015 г.Всего (на полную ставку), в т.ч.:1610014275по контрактам местного права56004941по контрактам французского права240028072400(659отдругихведомств(вт.ч.960министерства национального образования иминистерства740 министерства обороны)обороны)кадровые МИД, в т.ч.:3885700от5565Barluet A.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
