диссертация (1169149), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции / под общ. ред. проф. С. С. Чернова. Новосибирск: «СИБПРИНТ», 2010. С. 146-150.248зали в главе 2, на национальном уровне основные медианосители всех медиавходят в крупные медиахолдинги, управляемые либо государством, либокрупными корпорациями с участием государства. Управление этими медиаможет осуществляться теми же официальными и неофициальными методами.Как отмечала Келли Тоугилл, доцент факультета журналистики University ofKing's College в Галифаксе, нынешняя же система цензуры сложнее и опаснее, чем существовавшая в советское время, а само её существование значительно труднее доказать341.
Получение и публикация газетой полной информации требует определенных инвестиций. У информации есть стоимость. Заее получение приходится платить, причем не только источникам и информационным агентствам, но и персоналу газеты (где безденежье провоцировалоснижение требований к подбору информационных материалов и коррупцию).Как отмечает профессор И. Засурский, собственность на СМИ значительноупрощает доступ к масс-медиа и дает право решающего голоса в случае конфликтов, то есть, в российских (да и не только в российских) условиях, правона цензуру, на манипулирование СМК. В то же время, когда это право не используется, а информация не противоречит интересам собственника, в силувступают законы функционирования СМИ, на знании которых и построенысовременные информационные технологии342.
Свежим примером управленческого воздействия на медианосители является история с граффити на Ярославском УВД, историю о которой заставили удалить из СМК, а Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов ярославское издание "Яркуб", отказавшееся удалить эту новость343.341Тоугилл К. Россия: свободная пресса в осаде. URL: http://www.inosmi.ru/inrussia/20080114/ 238876.html (дата обращения 22 октября 2011).342Засурский И. Масс-медиа Второй республики. [Электронный текст]. Интернет-издание.30 сентября 1999 г.
URL: http://www.smi.ru/99/09/30/247115.html (дата обращения 22 сентября 2011 г.).343URL: https://www.newsru.com/russia/11apr2019/yarkub_blok.html (дата обращения 12 апреля 2011).249Интернет, на первый взгляд, может казаться достаточно свободным инезависимым медиа, но и эта часть медиапространства все более и более попадает под механизмы правового регулирования. В настоящее время ни в одной из стран мира нет кодифицированного законодательства, регулирующегоправоотношения в сети интернет. Существующие нормативно-правовые актырегулируют частные аспекты функционирования сети, к ним относятся,прежде всего, вопросы подключения к ней через поставщиков, предоставления соответствующих линий связи и отдельных услуг и т.д.
Исходя из нормыст. 63 «Закона о связи» интернет-операторы связи обязаны соблюдать тайнусвязи344. Вместе с тем ст. 64 закрепляет их обязанность предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативнорозыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, информацию опользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а такжеиную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами. Достаточно хорошо известна история с блокированием мессенджера Telrgram345. Закон обинформации устанавливает виды ответственности за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную.
Многочисленные нарушения в интернете обусловливают необходимость ограничения доступа к некоторым сайтам, содержащим незаконную информацию.Как правило, доступ к незаконному контенту закрывается по требованиюправоохранительных органов, органов прокуратуры или по решению суда.Глобальный масштаб приобрела проблема распространения детскойпорнографии в Интернете.
Для ее решения консолидированы усилия государственных органов, бизнеса и гражданского общества. Более 2-х летуспешно действует Горячая линия на базе фонда «Дружественный Рунет»,работающая в партнерстве с Управлением «К» МВД России. В результате за344345Федеральный закон. Выпуск 46(229). О связи. М.: Инфра-М, 2010.URL: https://lenta.ru/news/2018/04/18/na_zdorovye/ (дата обращения 15 апреля 2019).250крыты тысячи противоправных сетевых ресурсов, возбуждены сотни уголовных дел в отношении создателей и распространителей детской порнографии.В 2010 г. регистраторы доменных имен сняли делегирование 29 доменам сдетской порнографией. При запуске нового национального домена.рф былсформирован стоп-лист доменных имен, которые могут быть использованыдля распространения детской порнографии. По состоянию на 1 января 2018 г.было закрыто более 2000 сайтов346.
Постепенно нарабатывается определенная судебная практика в области правоотношений, возникающих в сети интернет. Например, в 2019 г. по иску прокуратуры Верх-Исетского районаг. Екатеринбурга Свердловской области в ходе осуществления мониторингаинформационно-телекоммуникационной сети Интернет выявила 3 интернетсайта, на которых была размещена информация, распространение которой натерритории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством запрещено.
По результатам проверки прокуратура направила в судадминистративные исковые заявления о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и включению данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Суд удовлетворил исковые требования прокуратуры. Вступившие в законную силу судебные решения былинаправлены в Роскомнадзор. В настоящее время указанные интернет-сайтызаблокированы, информация изъята из публичного доступа. И таких примеров можно привести сотни.В целом, судебные прецеденты в рассматриваемой сфере сосредоточены в основном вокруг института интеллектуальной собственности, ограничения доступа к сайтам, содержащим экстремистские материалы, привлеченияк ответственности лиц, распространяющих детскую порнографию в сети Интернет. Вместе с тем все чаще именно Интернет-пространство становится ме346Интернет-сайт Генеральной прокуратуры РФ: URL:https://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1366820/ (дата обращения 26 марта 2019 г.).251стом, где совершаются миллионы незаконных сделок, продаются наркотики,человеческие органы, дети, рекламируется педофилия и происходит растление малолетних, на сайтах свободно предоставляются персональные данныеграждан, адреса нелегальных казино.Все субъекты отношений в российском сегменте сети интернет, имеютправа и несут обязанности, установленные Конституцией РФ, федеральнымизаконами, а также подзаконными нормативными правовыми актами и в случае совершения правонарушений подлежат установленной законом ответственности.
Фактически также, как и в других медиа – телевидении, радио ипрессе.В апреле 2019 года Государственная Дума в первом чтении приняла закон о некой суверенности интернета в России. За документ проголосовало334 депутата. Против — 47. При этом противниками данного закона выступили граждане страны, представители бизнеса и даже Счетной палаты, ведьреализация нового законопроекта может потребовать от бюджета миллиардных вложений. В законопроекте ведется речь о модели блокировки: предусматривается возможность установки на сетях связи технических средств,определяющих источник передаваемого трафика.
Технические средствадолжны будут обладать возможностью ограничить доступ к ресурсам с запрещенной информацией не только по сетевым адресам, но и путем запретапропуска проходящего трафика. Роскомнадзор будет в случае чего блокировать связь Рунета со всемирной Сетью, а также блокировать все запрещенныесайты — именно этот орган будет управлять отечественным интернетом347.Мы видим, что внутренняя и внешняя политика перемещается в символическое пространство средств массовой информации, место реальных дискуссий занимает общение в символическом пространстве через блоги в соци-347URL: https://rosregistr.ru/interesnoe/228767zd.html (обращение 10 апреля 2019 года).252альных сетях, которыми пользуются политики всех уровней, включая президентов348.Управленческие воздействия наиболее ограничены на глобальной части российского медиапространства, поскольку создание контента глобальных медиа находится за пределами зоны влияния национальных институтов.И редакции, и владельцы этих медианосителей как правило также не подвластны национальным структурам.
Единственным способом воздействия наних остается лицензирование вещания на территорию России. Ситуация свещанием иностранных телеканалов достаточно сложна. В соответствии сутвержденными правительством в 2006 г. правилами оказания услуг для целейтелерадиовещанияоператорыкабельного,спутниковогоиIP-телевидения должны транслировать только телеканалы, владеющие соответствующими лицензиями. Фактически это требование подавляющим большинством операторов не исполнялось из-за отсутствия у телеканалов соответствующих лицензий.
Но в 2010 году Роскомнадзор начал проверки сетейна предмет соблюдения законодательства и до 1 марта 2011 года ведомствопоручило своим региональным подразделениям прекратить незаконное распространение каналов. Решить проблему с лицензированием телеканалов длякабельных сетей оказалось не так просто, поскольку российское законодательство создавалось под эфирное телевидение, не учитывая особенностидругих способов распространения сигнала. Первое препятствие – регистрация в качестве СМИ, учредителем которого не могут выступать иностранцы.Эту проблему как правило решают путем создания совместных предприятийвместе с российскими партнерами (например, Discovery создало в Россиикомпанию «Дискавери Коммьюникейшнс»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
