диссертация (1169138), страница 73
Текст из файла (страница 73)
Среди отечественных высших учебных заведений первым аккредитациюсвоих программ получил Санкт-Петербургский институт международного бизнесаи права (специалитет по специальности «Таможенное дело» и магистерская программа «Внешнеэкономическая деятельность»).Аккредитацию получили также Санкт-Петербургский государственныйуниверситет сервиса и экономики (кафедра таможенного и страхового менеджмента); Российская академия народного хозяйства и государственной службы припрезиденте РФ (Северо-Западный институт, Санкт-Петербург), Российская таможенная академия в качестве учебного и методического центра Всемирной таможенной организации (World Customs Organization, WCO).
Следует отметить, чтопоследняя образовательная организация сотрудничает с образовательными учреждениями других стран по программе партнерства в области академических исследований и развития в таможенной сфере (Program of Customs AcademicResearch Development, PICARD), что создает всем структурным подразделениямвуза дополнительные возможности для наращивания международных связей иусилено ролью таможенных органов в регулировании трансграничного обмена.417Многие высшие образовательные организации в России и за рубежом, ведущие подготовку специалистов в области таможенного дела, выстраивают международные отношения и ведут активную работу по интеграции в глобальные сети образовательных учреждений.В РФ в основу интеграции в международное научно-образовательное пространство положен сетевого подход, что обусловлено рядом причин: глобализацией и ускорением происходящих в мире изменений в различных сферах человеДьяков В., Москалева А.
Российская таможенная академия : интеграция в глобальные сетиобразовательных учреждений // Таможня. – 2013. – №2. – С. 175-185.417403ческой деятельности; необходимостью быстрой адаптации к таким изменениямспециалистов-таможенников; расширением международного взаимодействияуниверситетов с целью оптимального обмена опытом в области профессионального образования; развитием современных информационных и телекоммуникационных технологий.Кроме того, работа по развитию международных связей в российских вузах определяется целями и задачами Федеральной таможенной службы России, ееучастием в обеспечении деятельности и интересов России в сфере глобальнойэкономики и торговли, таких транснациональных ассоциаций, как ВТамО, АТЭС,АСЕАН, ВАС и др., а также международных организаций, направленных набольшую интеграцию стран, имеющих общие интересы и (или) общие границы,сходный уровень развития: Шанхайская организация сотрудничества, Таможенный Союз, Содружество Независимых Государств, ЕврАзЭс.Анализ современного состояния таможенной сферы в мире позволяет выделить две причины, изменившие традиционную изолированность национальныхтаможенных систем или их отдельных элементов и создавших оптимальные условия для взаимодействия.Во-первых, возникновение объединений стран (экономик), заинтересованных в преодолении препятствий движению товарных потоков.
Во-вторых, активизация взаимодействия национальных таможенных администраций в рамках Всемирной таможенной организации (ВТамО), связанная с разработкой и внедрениемстандартов, информационных и автоматизированных систем в таможенные технологии.Как отмечают исследователи В. Дьяков и А. Москалева418, существуют ещетри фактора, оказывающих влияние на образовательную деятельность по подготовке кадров для таможенной службы и способствующих тенденции к интеграции: один внутренний и два внешних.Дьяков В., Москалева А.
Российская таможенная академия : интеграция в глобальные сетиобразовательных учреждений // Таможня. – 2013. – №2. – С. 175-185.418404Внутренний связан с необходимостью внедрения стандартов и принципов,основанных на Киотской конвенции (в новой редакции), других новелл, предложенных Всемирной таможенной организацией, в практику национального таможенного дела и ментальную среду исполнителей.Внешний – с расширением Болонского процесса, адаптацией его принципов для модернизации общеобразовательных систем практически на всех континентах; реализацией международной программы дистанционного обучения поИнтернет, организованную ВТамО (E-learning Program).Признавая возможность и необходимость создания единого образовательного пространства в таможенной сфере, ВТамO регулярно проводит встречи суниверситетами и научными заведениями в различных регионах мира, чтобы обсудить возможности сотрудничества между научным миром и таможней в области институционального развития таможенных администраций.
Такие встречиуже состоялись в Брюсселе в 2006 и 2007 гг., в Шанхае в 2008 г., в Коста-Рике в2009 г., в Абу-Даби в 2010 г., в Швейцарии в 2011 г., в Марракеше (Марокко) в2012 г., в СанктПетербурге в 2013 г., в Пуэбле (Мексика) в 2014 г., в Баку в 2015г.Однако на пути такой интеграции возникают определенные проблемы.Рассмотрим это на примере России.В РФ существует внутренняя сеть вузов, в которых ведется обучение специалистов для таможни – «Учебно-методическое объединение вузов РФ по образованию в области таможенного дела» (УМО), включающее 85 вузов: 63 – государственных, 20 – негосударственных, два иностранных члена: Белорусскийнациональный технический университет и Кыргызский национальный университет. Головным вузом по решению ГТК России (1996 г.) является РТА.
Основнаяподготовка ведется по системе высшего образования преимущественно по программам специалиста.С одной стороны, мировая практика, основанная на Болонском соглашении, нормативные правовые документы в области высшего образования Российской Федерации, внутренние нормативные акты вузов и другие документы в каче-405стве важного фактора развития современного образования открывают возможности для сетевого взаимодействия посредством академической мобильности.С другой стороны, возникают финансовые, языковые, технические проблемы (несовпадение кредитов, календарей (учебных графиков) и др.).
Решениеэтих проблем возможно при детальном изучении образовательных программ и вцелом организации образовательного процесса, особенностей образовательнойсреды в вузах, участвующих во внутрисетевом обмене. Устранением языковыхпрепятствий, оформлением договоров о сотрудничестве с четко прописанными иустановленными ресурсными затратами.В данной ситуации наиболее эффективной схемой будет следующая.406Вузы, входящие в УМО + вузы,входящие в INCU ближнего зарубежья + вузы, входящие в INСUдальнего зарубежьяВузы, входящие в УМО + вузы, входящие в INCU ближнего зарубежьяВузы, входящие в УМОСхема 2.
Реализации интеграции российских вузов в единое таможенноеобразовательное пространствоПервая ступень – это организация внутрисетевого пространства на уровневузов, входящих в УМО. Собственно, такое пространство уже существует, однаковнутри него наблюдаются определенные проблемы, которые решаются в зависимости от возможностей развития ресурсной инфраструктуры.Вторая ступень – к внутрисетевому пространству присоединяются вузы,входящие в INTU ближнего зарубежья (Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан,Украина и пр.).
Оптимальная логистика, минимальные языковые проблемы; требуется умеренное финансирование. Эффективность таможенного обучения обеспечена единой или имеющей сходство нормативной базой ТС.Третья ступень – присоединяются вузы, входящие в INTU дальнего зарубежья. Это наиболее сложная ступень для реализации в силу затратности финансирования, наличия языковых проблем, различной нормативной базы ТС и пр.Однако движение в данном направлении является крайне необходимым вконтексте общемировых образовательных тенденций, поскольку позволяет уйтиот изолированности профессиональной подготовки таможенных специалистоввнутри одной страны и совершенствовать данный процесс путем заимствованиянаиболее приемлемых элементов. Кроме того, позволяет формировать имиджроссийского таможенного образования за рубежом, в т.ч.
привлекая иностранныхстудентов к получению широкого круга компетенций в области таможенного делана образовательных платформах отечественных вузов.407В целом создание международной сети таможенных университетов является большим достижением в области сближения таможенного образования, но покаеще не его интеграции.Вслед за В. Дьяковым и А. Москалевой419 считаем, что будущая интеграция таможенного образования в Европе и Азии возможна только при последовательном соблюдении унифицированных требований, которые включают:- 2-х уровневую систему подготовки кадров (бакалавриат (ВА), магистратура (МВА) при занятии руководящих должностей в таможенных органах) на основе профессиональных стандартов PICARD;- использование академических кредитов, подобных «болонским» ECTS;- осуществление академической мобильности;- контроль качества обучения со стороны INCU – ВТамО;- разработку и участие в интернациональных научно-исследовательскихпрограммах, связанных с комплексом вопросов экономического развития, движения товаров, логистики.В основе успешной работы в рамках единого образовательного таможенного образовательного пространства образования должен быть заложен ряд ключевых принципов взаимодействия, ведущих к эффективной деятельности: наличие общей долгосрочной цели; открытость (доступность, возможность наблюдения, включения и присоединения); множественность уровней взаимодействия.В завершении параграфа отметим, что, несмотря на то, что образовательным, научным и таможенным мировыми сообществами ведется объемная и кропотливая работа по интеграции различного рода организаций в единое таможенное образовательное пространство, положительные результаты возможны тольков том случае, если имеется не столько достаточная ресурсная обеспеченностьданного процесса, сколько мотивационная готовность к работе в данном направлении, которая, прежде всего, выражается в наличии консолидированного мненияпо основополагающим моментам профессиональной подготовки специалистовДьяков В., Москалева А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
