диссертация (1169138), страница 27
Текст из файла (страница 27)
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА2.1. Обоснование современных требований к таможенному образованиюСовременные требования к профессиональному таможенному образованию содержатся в ряде нормативных документов, к которым, в первуюочередь, следует отнести:- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза254;- Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017№ 12 «Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года»255;- Федеральный Закон № 289-ФЗ от 03.08.2018 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»256;- Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»257;- Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 года № 809 «О Федеральной Таможенной Службе»258;Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договоруо Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
Данный документ вступил всилу с 1 января 2018 г. // Официальный сайт Евразийского экономического союзаhttp://www.eaeunion.org/, 12.04.2017255Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/,10.11.2017256Собрание законодательства РФ. – 06.08.2018. – № 32 (часть I). – ст. 5082. Начало действия документа – 04.09.2018 (за исключением отдельных положений). В соответствии состатьей 398 данный документ вступил в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением статьи 396, вступившей в силу со дня официальногоопубликования, и ряда других положений, вступающих в силу в более поздние сроки(опубликованнаОфициальноминтернет-порталеправовойинформацииhttp://www.pravo.gov.ru – 04.08.2018)257Собрание законодательства РФ.
– 15.05.2017. – № 20. – ст. 2901258Собрание законодательства РФ. – 23.09.2013. – № 38. – ст. 4823. Начало действия редакции – 22.06.2017. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от12.06.2017 № 698, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубли254139- Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»259;- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1125-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования»260;- Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р «О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации»261;- Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»262;- Приказ ФТС России от 27.06.2017 г.
№ 1065 «О решении коллегииФТС России от 25 мая 2017 г. «О Комплексной программе развития ФТСРоссии на период до 2020 года»263;- Приказ Минобрнауки России от 17.08.2015 № 850 «Об утверждениифедерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 38.05.02 Таможенное дело (уровень специалитета)»264 и другие документы.Каждый из перечисленных документов содержит позиции, раскрывающие специфику деятельности специалиста в области таможенного дела,кования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru – 14.06.2017)259«Собрание законодательства РФ», 05.05.2014, № 18 (часть II), ст. 2159. Начало действия редакции - 06.10.2018. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от25.09.2018 № 1138, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информацииhttp://www.pravo.gov.ru - 28.09.2018)260Собрание законодательства РФ.
– 09.07.2012. – № 28. – ст. 3926261Российская бизнес-газета. – 17.01.2006. – № 2.262Собрание законодательства РФ. – 07.08.2017. – № 32. – ст. 5138263Документ опубликован не был264Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,14.09.2015. (Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 № 38864. Начало действиядокумента – 25.09.2015 г.140синтез требований представлен в ФГОС ВО по специальности 38.05.02 «Таможенное дело», квалификация «специалист»265.Сегодня в Российской Федерации в соответствии с законодательствомсуществуют следующие уровни получения таможенного образования:1) высшее образование – специалитет;2) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации;3) дополнительное профессиональное образование, представляющеевозможность повышения квалификации, переподготовки и стажировки.На специалитете осуществляется как общепрофессиональная подготовка студентов-таможенников, так и «…профильно-углубленная, рациональновключающая в себя наукоемкое междисциплинарное содержание…»266.
Основными специализациями подготовки специалистов-таможенников на сегодняшний день в разных вузах являются:- таможенные платежи и валютное регулирование;- информационные таможенные технологии;- таможенная логистика;- международное таможенное сотрудничество;- организация таможенного контроля;- таможенный менеджмент;- товароведение и экспертиза в таможенном деле и др.К стремительно возникающим новым информационным технологиям втаможенном деле оперативно подтягиваются правовые режимы, стремящиесяобеспечить, с одной стороны, экономическую безопасность государств, а сдругой стороны, создать максимально возможный преференциальный режимпродвижения товаров, услуг, новых технологий.
В этой связи в ближайшееОфициальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru,14.09.2015. (Зарегистрировано в Минюсте России 09.09.2015 № 38864. Начало действиядокумента – 25.09.2015 г.266Владимирова Т. Н. Дидактическая концепция профессиональной подготовки журналистов в высшей школе России. Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук. Москва, 2015.265141время, исходя из современных трендов развития данного направления, такими специализациями могут стать:- цифровая таможня267;- международная таможенная дипломатия.Российское государство оперативно и адекватно реагирует на актуализацию вышеуказанных направлений, и в последние годы приоретизировалоодно из них – создание цифровой экономики, как следствие, цифровой таможни.
В послании Федеральному собранию 1 декабря 2016 г.268 ПрезидентРФ Владимир Путин отметил высокий потенциал развития отрасли информационных технологий в России, обозначил перспективу двукратного увеличения экспорта ИТ-продукции из России и указал на необходимость формирования в стране цифровой экономики, ориентированной на повышение эффективности всех отраслей за счет использования информационных технологий.Вместе с тем профессиональная подготовка таможенных кадров в основном обеспечивает лишь базовую профессиональную подготовку студентов в соответствии с требованиями ФГОС ВО.
Тогда как современный работодатель ожидает от выпускников высшей школы не только их базовой подготовки, выраженной различными видами компетенций, но и более высокойстепениразвитияморально-нравственнойкультуры,созидательно-творческой индивидуальности и понимания границы между этикой, правом ипрофессиональной культурой таможенной деятельности269. Функционирующая система таможенного образования, созданная в Российской Федерации(по существующим нормативно-правовым документам), должна:- формировать широкий кластер профессиональных компетенций уобучающихся, вовлекая их в научную деятельность образовательного учреждения;Упрощения во внешней торговле на базе новых информационных технологийhttps://www.youtube.com/watch?v=RcpfO-EBaqw269См.
результаты опроса, проведенного в рамках констатирующего эксперимента и представленного в параграфе 3.2.267268142- создавать практико-ориентированную образовательную среду вуза;- формировать единое образовательное пространство, охватывающиеступени специалитет, подготовку кадров высшей квалификации, дополнительное профессиональное образование;- использовать комплекс современных профессионально ориентированных методов;- формировать цифровую грамотность и пространство цифрового доверия в таможенной сфере;- внедрять цифровую персональную траекторию развития личности вобласти таможенного дела, в т.ч.
blockchain в таможенном деле и Big Data втаможенном деле;- проводить аттестацию преподавателей, в том числе на базе 100 крупнейших компаний / государственных корпораций РФ с применением персональных траекторий развития;- включать предприятия/сообщества в образовательный процесс поцифровой экономике (цифровой таможне), в том числе в дистанционномформате и многое другое.Однако по факту (это показали результаты исследования вузов, представленные в третьей главе диссертационной работы270) реальная образовательная практика не всегда позволяет обеспечивать в полной мере реализацию указанных выше позиций.В проведенном исследовании в целях выделения наиболее важныхфакторов, влияющих на процесс получения таможенного образования, быливыбраны два параметра (вслед за Т.
Н. Владимировой271):1) «когнитивно-ориентированный параметр, определяющий влияниевнутренних и внешних факторов на все составляющие субъекты и объектыобразовательного процесса;См. параграф 3.2Владимирова Т. Н. Дидактическая концепция профессиональной подготовки журналистов в высшей школе России. Диссертация на соискание ученой степени доктора педагогических наук. Москва, 2015.2702711432) организационно-управленческий параметр, измеряющий влияниевнутренних и внешних факторов на управление образовательным процессом»272.«Данные параметры взаимосвязаны и оценивают сущность, содержание факторов, их организационно-функциональное предназначение, а такжевремя и перспективу влияния на образовательный процесс»273.К основным факторам, влияющим на эффективность профессиональной подготовки таможенников в ВОО можно отнести:1)внешние факторы:а) факторы-ресурсы, образуемые вступлением Российской Федерации вБолонский процесс, а также в ВТО, ресурсами нормативно-правовой базыпроцесса модернизации образования, развитием ФТС и др.;б) факторы-риски, возникающие вследствие высокой скорости устаревания профессиональных знаний, расширения квалификационных требований к специалистам, структурных изменений в сфере занятости и на трудовых рынках, непредвиденных отраслевых, природных и социальных рисков идр.;в) факторы-требования, к которым относятся запросы к качеству подготовки выпускников («заказ на специалиста»); основные положения ФГОСВО и профессиональных стандартов по соответствующему направлениюподготовки; квалификационные рамки профессии (специальности), ее типа всоотношении с объектом труда и отраслевой принадлежности и др.;2) внутренние факторы: содержание учебных планов, основных образовательных программ (далее – ООП), УМК; научно-методическое обеспечение квалификации преподавателей; уровень применения современных профессионально ориентированных технологий; материально-техническая база иэргономикаучебногопроцесса;исходныйуровеньинтеллектуально-Владимирова Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
