Диссертация (1169128), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Ключевое отличиезаключается в частичной реализации принципа «одного окна», посколькупредполагаютсяЗаявителями,дополнительныечтоввзаимодействиясвою очередьцентровможет приводитькомпетенцийкснеобходимостипредоставления дополнительных документов в профильное подразделение, атакже предоставление результатов отдельных услуг без участия «Единойприемной».Следует также отметить, что данный подход не исключает привлечения коказанию услуги сторонних (в том числе коммерческих) организаций.Кадровый состав «Единой приемной» предусматривает деление на 2 группыспециалистов:Группа 1.
Специалисты по работе с формализованными обращениями, взадачи которых входит:- прием обращений и документов в случае если обращение не требуетдополнительной формализации;- формирование запросов на оказание услуг в центры компетенций на основанииобращений Заявителей;- передача результатов оказания услуг.97Группа 2. Специалисты-консультанты, в задачи которых входит помимозадач группы 1:- определение ситуации Заявителя;- установление перечня услуг, требуемых для решения ситуации Заявителя;- оказание услуг, реализация которых предусмотрена в рамках «Единойприемной».Кадровый состав «Центра компетенций» формируется исходя из процессовоказания услуг, и в зависимости от них может предусматривать различныекатегории специалистов, консультантов, экспертов.«Единая приемная» может быть реализована на базе территориальныхподразделений ГБУ МБМ, причем процесс реализации следует разделить нанесколько этапов.Первый этап, предполагает выделение услуг, из числа оказываемых ГБУМБМ, в «услуги массового потребления», и их четкое формализованное описание(унификацию и стандартизацию), в форме регламентирующих документов, иметодических материалов.Второй этап, предполагает реализацию услуг на базе территориальныхподразделений в новом формате.Третий этап, предполагает создание центров компетенций на базевнутренних структурных подразделений ГБУ МБМ, формализацию заявок иперечней документов, требуемых для оказания ими услуг Заявителям.
На данномже этапе необходимо выделить и разграничить в обязанностях и полномочиях двегруппы специалистов в рамках территориальных подразделений.Четвертый этап, предполагает подписание соглашений со стороннимиорганизациями, вовлекаемыми в процесс оказания услуг в рамках «Единойприемной», регламентацию процедур взаимодействия с ними, формализациюзаявок и перечней документов требуемых для оказания услуг Заявителям.Третий и четвертый этапы предполагают повторение при создании новыхцентровкомпетенций,приэтомдля«Единойприемной»расширяется98методическая база, необходимая для обеспечения процессов приема обращенийЗаявителей, и оказания услуг на ее базе.В случае если оказание каких-либо услуг через «Единую приемную»законодательноневозможно(например,оказаниегосударственныхимуниципальных услуг различных ведомств в терминах 210-ФЗ), работа можетбыть организована в одном из 2х вариантов:- Работа по принципу «Навигатора услуг» – включение в консультационнуюподдержку, отдельного направления, связанного с предоставлением разъясненийпо условиям получения тех или иных услуг сторонних организаций и их роли вразрешении проблем Заявителей, обратившихся в «Единую приемную»;- Работа по принципу «Центра услуг» – предоставление организациям иведомствам места для предоставления их услуг в пределах помещений «Единойприемной» (например, филиалов МФЦ, с учетом реализации ими в данныхпомещениях ограниченного перечня услуг), в том числе с обеспечением ротации(в случае, например, услуг организаций – монополистов – МОЭСК, МОЭК,МГТС, Ростелеком и т.д.).В обоих случаях в той или иной мере будет сохранена целостностькомплекса услуг, в рамках ситуации Заявителя.Втомслучае,государственныхуслугеслипопредпринимателюнесколькимнеобходимонаправлениямегополучитьряддеятельности,необходимо создание отдельного подразделения.Такое территориальное подразделение предлагается именовать «Центромуслуг для бизнеса» (далее ЦУБ) – интегратором услуг нескольких организаций.Центры услуг для бизнеса являются организациями, которые необходимо создатьна базе территориальных подразделений ГБУ МБМ и территории Технопарков г.Москвы.В случае если территориально обособленная недвижимость, арендуемаяили находящаяся в оперативном управлении ГБУ МБМ, не позволяет обеспечитьединовременное размещение необходимых площадей под размещение приемныхсторонних организаций, предлагается создавать универсальные рабочие места, в99целях повременного размещения выездных пунктов приема этих организаций,обеспечивая необходимую интенсивность ротации.Центр услуг для бизнеса – это консалтинговые центры, в которыхпредприниматели могут получить консультацию по созданию бизнеса, его росту иразвитию, выбору оптимального варианта кредита для бизнеса, помогутподготовиться к возможному получению государственных субсидий, найтиинвестора или финансового поручителя.Целевая аудитория Центров услуг для бизнеса:- начинающие Start-up (в том числе физические лица, желающие открыть своедело);- действующие предприятия;- резиденты и арендаторы Технопарков, Технополисов, бизнес-инкубаторов,индустриальных (промышленных) парков, промышленных комплексов.Автором предлагается следующий функционал Центров услуг для бизнеса:1.
Консультационный:- Навигация по государственным услугам в электронном виде;- Навигация по действующим мерам государственной поддержки от г. Москва вэлектронном виде;- Консультации по действующим мерам поддержки (общая информация);- Консультации правового характера (в том числе письменного характера);- Консультации по вопросам участия в государственных закупках для нужд городаМосквы;- Консультации по финансовой поддержке.2. Имущественный:- Прием заявок в Коворкинг;Как показали результаты опроса (п.2.2.), более половины резидентовковоркингов являются начинающими предпринимателями и рассматриваютвозможность в дальнейшем арендовать помещение.
Однако, коворкингипредставлены только в 3-х округах города Москвы, что явно недостаточно привозрастающем спросе на них.100Длясовершенствованиядальнейшегоформированияиобеспеченияэффективного использования имущественной инфраструктуры поддержки малогоисреднегопредпринимательстварекомендуетсяреализоватьследующиемероприятия:- предоставление льгот по аренде рабочего места в коворкинг-центрах дляпредпринимателей,занимающихсяприоритетными,социально-значимымивидами деятельности для г.
Москвы;- предоставление юридического адреса в коворкинг-центрах г. Москвы дляпредпринимателей, занимающихся приоритетными и социально-значимымивидами деятельности;- создание и развитие новых коворкинг-центров как совокупности объектовнежилого фонда, специально созданных за счет средств городского бюджета или сего участием, для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства;-новоестроительствобесплатныхковоркинг-центров,вкаждомадминистративном округе Москвы, предназначенных для размещения субъектовмалого и среднего предпринимательства;- расположение новых коворкинг-центры в шаговой доступности от местпроживания населения;- расширение площади имеющихся коворкинг-центров;- увеличение числа посадочных мест коворкинг-центров;- увеличение рабочих часов коворкинг-центров до 21:00.- Прием заявок на получение специального статуса (Технопарка,Технополиса, резидента) и на включение в Перечень приоритетной продукции итехнологий г.
Москвы.3. Финансовый:- Прием заявок на получение субсидий из бюджета г. Москвы в целяхгосударственнойподдержкипромышленной,научно-техническойиинновационной деятельности, поддержки и развития предпринимательства;- Прием заявок и первичной документации на получения займа повенчурным проектам;101- Прием заявок и первичной документации на поручительство по кредитнымдоговорам и предоставления банковской гарантии;- Прием заявок и первичной документации на предоставление микрозаймов.4.
Прием документов от предпринимателей в Штаб по защите прав изаконных интересов субъектов предпринимательской деятельности;5. Организация и проведение конгрессно- выставочных мероприятий,семинаров, круглых столов, форумов, мастер-классов, совещаний и конференцийдля субъектов малого и среднего предпринимательства г.
Москвы.Автором предлагается следующая классификация услуг Центров услуг длябизнеса:1. Консультирование по общим вопросам организации и ведения бизнеса в т.ч. online:- открытиебизнеса:выборорганизационно-правовойформыирежиманалогообложения, подготовка документов для государственной регистрации,уставные документы;- ведение финансовой хозяйственной деятельности: бухгалтерский учет иналоговая отчетность, найм, оформление и учет персонала, типовые документы,обязанности работодателя, взаимоотношения с контрагентами, договорныеотношения,- лицензирование и сертификация продукции: вступление в СРО, стандарты ISO,алкогольная продукция и медицина, торговля отдельными видами товаров,- вопросы взаимодействия с государственными и контрольно-надзорнымиорганами: льготы, преференции, субсидии для МСП, проверки (Прокуратура,МЧС, Роспотребнадзор), Штаб по защите бизнеса,- навигация по госуслугам (ФНС, ДГИ, ДКП, ДТиУ, ДТиСЗН, ДепТранс,ДепЗдрав- МВД, Росреестр, Кадастр, БТИ, Москомархитектура, ПФР, ФСС).2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
