Диссертация (1169128), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Т.е. в отличие от аутсорсинга консультационной поддержки –продвижение образовательных услуг осуществлялось под «брендом» ГБУ МБМ.Оценка эффективности решения, связанного с переходом к аутсорсинговоймодели функционирования системы поддержки в соответствии с методикой TheBoston Consulting Group, предполагает оценку следующих составляющих:стратегическое влияние, финансовое влияние, риски, бизнес-влияние, риски иосуществимость.Анализ стратегического влияния применения подходов аутсорсинга вподдержке малого и среднего предпринимательства города Москвы показал, чторассмотренные выше примеры реализации нельзя охарактеризовать однозначноположительно.
С одной стороны, возможность «территориальной экспансии» даетзначительное преимущество, с точки зрения доступности, но в то же время,доступные механизмы реализации (закупки) не позволяют в достаточной мереконтролировать процесс расширения, а, следовательно, в зависимости отИсполнителя прошедшего конкурентную процедуру, его территориальноерасположение может и не предоставлять каких-либо конкурентных преимуществ.В части касающейся стратегических преимуществ, в результате передачиполномочий по реализации мер поддержки на аутсорсинг, можно рассматриватьдостаточнобыстроемасштабированиеинфраструктурыподдержки,что87подтверждаетсяположительнымопытомДНПиП,вчастисозданияконсультационных подразделений.Анализ финансового влияния применения подходов аутсорсинга вподдержке малого и среднего предпринимательства города Москвы показал, чторассматриваемый подход передачи значительного объема выполняемых ГБУМБМ работ под реализацию их по сути на коммерческой основе, значительноувеличит предполагаемые затраты.
Также негативный отпечаток, в части ростарасходов накладывает необходимость дополнительных маркетинговых расходов.Анализ бизнес-влияния применения подходов аутсорсинга в поддержкемалогоисреднегопредпринимательствагородаМосквыпоказал,чторассмотренный выше пример, характеризуется снижением уровня качества, посравнению с деятельностью ГБУ МБМ. В то же время привлечение стороннихспециалистов в качестве основных исполнителей, не позволяет организоватьвнутреннее обучение, поскольку это напрямую противоречит коммерческиминтересам компаний.Предполагаемый механизм реализации аутсорсинговой модели, позволяетсделать однозначный вывод о наличии следующих рисков:- репутационных рисков, связанных в первую очередь с наиболеевероятным снижением качества оказываемых услуг;- операционных рисков, обусловленных сокращением влияния надеятельность конечного исполнителя;- финансовых рисков, заключающихся в увеличении затрат на содержаниесистемы поддержки;- рисков, связанных с нецелевым или неэффективным расходованиембюджетных средств, в том числе по причинам злоупотребления должностнымиполномочиями, на этапе конкурсных процедур.Спозицииосуществимостипередачаполномочийпореализацииотдельных мер поддержки возможна, о чем свидетельствует опыт ДНПиП.88Выводы по второй главеИзменение макроэкономической ситуации в последние годы, затруднениедоступа к заемному финансированию на мировых финансовых рынках,ограничения импорта и экспорта продукции, ускорение инфляции, сокращениеинвестиций и потребительского спроса, безусловно, оказали и продолжаютоказывать негативное влияние на экономику Москвы.
В последние годы в Москвенаблюдаются незначительные темпы роста числа малых и средних предприятий,небольшое увеличение численности работников на микро и малых предприятиях,значительное сокращение численности работников на средних предприятиях,сокращениеоборотамалыхисреднихпредприятий,высокаястепеньнеустойчивости инвестиций малых предприятий. Это свидетельствует о том, чтопотенциал малого предпринимательства в городе Москве реализован неполностью, и является основанием выделить важнейшие проблемы развитиямалого и среднего предпринимательства в столице.Выделим группы проблем, которые, по нашему мнению, являютсяважнейшимипосвоейзначимостивразвитиималогоисреднегопредпринимательства города Москвы и создают неблагоприятные условия дляведения предпринимательской деятельности:1. Несовершенство государственной политики: отсутствие заинтересованногодиалога власти и предпринимательства, отсутствие прозрачных правил и логикивзаимодействия компаний с государством, неоднозначность и неопределенностьзаконодательной базы, отставание нормативно-правовой базы от требованийрынка,сложностьсправоприменениемзаконов,порождаемыенизкойкомпетентностью чиновников; высокий уровень бюрократии; разрастание рынкакоррупции по распределению средств поддержки МСП; отсутствие комплексногомониторинга и контроля качества оказываемых услуг для малого и среднегопредпринимательства.2.
Экономические проблемы: неопределенность экономической ситуации встране,снижениеплатежеспособногоспроса;высокиеставкиналогов;ограниченные налоговые стимулы для внутренних инвестиций в капиталы89компаний; сокращение объема кредитования малого бизнеса; нехватка денежныхсредств на открытие бизнеса и его развитие; недостаток собственных финансовыхсредств,дляподдержкиимеющегосябизнеса;ростценнасырьеиэнергоносители.Система государственной поддержки малого предпринимательства городаМосквы включает в себя так называемые субъекты системной деятельности:государственные нормативно-правовые документы, государственный аппарат игосударственную инфраструктуру и объект - предприниматели.Государственнаяинфраструктураподдержкималогоисреднегопредпринимательства города Москвы представлена многообразием институтов иимеет тенденцию к появлению новых институтов поддержки МСП.
Однако,деятельность данных институтов не структурирована, направления поддержкиМСП дублируются, отсутствует централизованная единая точка входа дляпредпринимателей, что не располагает к эффективному взаимодействиюгосударства и СМСП. Остро стоит вопрос выстраивания доступной, понятной ипрозрачной инфраструктурной поддержки, которой СМСП могут воспользоватьсяна любом из этапов жизненного цикла предприятия.Охват субъектов МСП, получателей государственной поддержки составляеточень небольшую долю СМСП города Москвы - лишь 20%.Отмечается существенное снижение объемов предоставленных субсидий в2015 году, что обусловлено отсутствием в 2015 г. субсидии на компенсацию частизатрат на уплату лизинговых платежей. Отмечена нисходящая динамикаколичества выданных ФСК МБМ поручительств и объема привлеченныхсубъектами МСП кредитных ресурсов под поручительство ФСК МБМ.Отмечается существенный рост консультаций по правовой поддержке и пообщим вопросам ведения предпринимательской деятельности.
Стоит отметить,что взаимодействие государственного учреждения с потоком Заявителей МСП иработы по организации информационной, аналитической, методической иправовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваосуществляются в общем для всех предпринимателей. По мнению автора, такой90подход требует корректировки путем разделения предпринимателей на разныегруппы. Важнейшей проблемой также является отсутствие комплексногомониторинга и контроля качества оказываемых услуг для малого и среднегопредпринимательства.ВПрограммахразвитиямалогопредпринимательстванедостаточнопредставлено направление: популяризация предпринимательства посредствомсодействияобучениюиразвитиюпрофессиональныхкомпетенцийпопредпринимательству в школах, колледжах, ВУЗах.
Стоит отметить, что в 2014 и2015 гг. велась работа по созданию и модернизации элементов инфраструктурыподдержки субъектом МСП, инновационной деятельности, в том числе центровначинающего предпринимательства при ВУЗах (охвачено 6 ВУЗов), Центракоординации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства (1 центр). В 2016-2017 годах такая практикапрекратилась.Охват распространения материалов, направленных на популяризациюпредпринимательства, через СМИ в 2015 году увеличился почти в 2,7 раз.Тенденции к увеличению показали данные о количестве контрактов истоимости работ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг,заключенных с субъектами малого предпринимательства по процедурам,проведенным для субъектов малого предпринимательства для государственныхнужд.Болееполовинырезидентовковоркинговявляютсяначинающимипредпринимателями и рассматривают возможность в дальнейшем арендоватьпомещение.
Однако, коворкинги представлены только в 3-х округах городаМосквы, что явно недостаточно при возрастающем спросе на них.Общее количество микро и малых предприятий приоритетных для городаМосквы промышленных видов деятельности значительно превышает количествопотенциальных резидентов технопарков и технополисов, что говорит облагоприятных условиях развития данного вида поддержки МСП.Ключевой задачей системы поддержки МСП становится формирование91инфраструктуры обеспечивающей, как создание условий для ведения бизнеса, таки реализацию ключевых государственных программ, включая оказание услуг.Проблематика заключается в необходимости задействования в решении даннойзадачи различных государственных и коммерческих структур, находящихся вразличномведомственном подчинении.Т.е.управление рассматриваемойсистемой, как правило накладывается на иерархию власти не соответствующейей, в результате чего у исполнителей «внизу» значительно возрастает нагрузка.Организационная структура при этом приближается к матричной, с тем отличием,что децентрализация в каком-либо виде отсутствует, если не проводитсядополнительных административных реформ не противоречащих данной задаче6,т.е.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
