Диссертация (1169128), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Самое главное, по его мнению,является то, что в стране разрастается рынок коррупции по распределениюсредств поддержки. Ю.А. Цыпкин и ряд других ученых предлагают качественнореализовывать муниципально-частное партнерство как поиск взаимовыгодныхусловий существования бизнеса и власти, при которых субъекты малогопредпринимательства будут чувствовать себя защищенными, обременятьсяминимальным налогом, ощущать благоприятное воздействие органов местногосамоуправления, что поможет решить проблему административного характера ипроблему с бюрократией [29, 133]. По мнению ряда авторов среда, в которойдействуют предприятия МСП характеризуется следующими особенностями: ворганах законодательной и исполнительной власти не создана правовая система,котораяполностьюбыучитывалаинтересыМСП;низкийуровеньсамоорганизации предпринимателей МСП для защиты своих прав и интересов;высокиеинвестиционныекредитованиемМСП;рискибольшоесоздаютколичествозначительныеразличныхтрудностисадминистративныхбарьеров и заинтересованность чиновников в их наличии; налоговая системаМСП способствует его уходу в тень; низкий платежеспособный спрос основноймассы населения; несовершенство судебной системы, которая слабо защищает откоррупциипредпринимателяипотребителя;отсутствиекомплексногомониторинга и контроля качества государственных услуг для малого и среднегопредпринимательства.Практика организации хозяйства мегаполиса включает в себя оструюнеобходимость повышения качества государственных услуг по поддержке иразвитию малого и среднего предпринимательства.612.2.Анализ направлений государственной политики в сфере поддержки иразвития малого и среднего предпринимательства города МосквыГосударственнаяподдержкасубъектовмалогоисреднегопредпринимательства - деятельность органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая вцелях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии сгосударственными программамиРоссийской Федерации, государственнымипрограммами субъектов Российской Федерации и муниципальными программами,содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднегопредпринимательства РоссийскойФедерации, государственные программысубъектов Российской Федерации, муниципальные программы [123].Система государственной поддержки малого предпринимательства городаМосквы включает в себя государственные нормативно-правовые документы(направленныенаподдержкуиразвитиемалогопредпринимательства),государственный аппарат (представляющий собой совокупность государственныхинституциональныхструктур,ответственныхзаразвитиемалогопредпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики вэтойсфереиосуществляющихпредпринимательствагосударственнуюиуправлениеинфраструктурурегулированиеинфраструктурой(включающуюсферыегомалогоподдержки)некоммерческиеиикоммерческие организации, созданные с участием или без участия государства,деятельностькоторыхинициируется,поощряетсяиподдерживаетсягосударством, и предназначена для реализации системы государственнойподдержки, направленной на развитие малого предпринимательства городаМосквы).Система государственной поддержки малого предпринимательства городаМосквы представлена на рисунке 2.3.62Рисунок 2.3 - Система государственной поддержки малого предпринимательства городаМосквыАвторское обобщение основных типологий мер государственной поддержкиСМСП выполнено по следующим критериям: форма и вид поддержки, влияние наконкуренцию, принципы и характер поддержки.По форме и виду государственной поддержки СМСП можно выделить рядосновных категорий:1.
Информационная поддержка (подразумевает информационное обеспечениеМСП, включая создание профильных ресурсов в интернете).2. Консультационная поддержка (правовая поддержка, бизнес-консалтинг).3. Финансовая поддержка (субсидии/субвенции, льготные кредиты и займы,гарантийное обеспечение, инвестиционные и иные фонды).4. Имущественная поддержка (предполагает аренду или выкуп имущества, илиоборудования на льготных условиях).5.
Образовательная поддержка (программы обучения в рамках подготовки,переподготовки, повышения квалификации, тренинги и мастер-классы).636. Установлениеквотнагосударственныйзаказисубконтрактациювдеятельности крупных предприятий.Могут также выделяться дополнительные формы:7. Государственные услуги для бизнеса (часто не выделяются в обособленнуюформу поддержки и развивается, как отдельное направление)8.
Поддержка внешнеэкономической деятельности (часто является тематическимобобщением 1-5 форм).9. Поддержка инновационных предприятий (также часто тематическое обобщениеформподдержки,относимыхкнаукоемкомупроизводству,научнойивнедренческой деятельности).10. Иные формы поддержки по отраслевому признаку или приоритетам.11. Проведение деловых мероприятий (информационного, консультационного,образовательного характера или в целях установления деловых контактов).По критерию «влияние на конкуренцию» выделяются следующие категориигосударственной поддержки:1. Предоставление / нивелирование конкурентных преимуществ.2. Ограничение / укрепление влияния монополий, олигополий, рыночной силыпоставщиков на конкурентную среду.3.
Степень и характер влияния на уровень конкуренции (оценочно).4. Снижение / повышение входных барьеров рынка.5. Влияние на мобилизационную активность капитала.По критерию «принципы поддержки» можно выделить следующиекатегории:1. Инфраструктурнаяподдержка(созданиеспециализированныхструктурреализующих комплекс мер поддержки и / или имущественных комплексов всоставе агломерационной инфраструктуры).2. Адресная поддержка (комплекс мер поддержки реализуется в соответствии спотребностями и (или) интересами предпринимателей).3.
Комплексная поддержка (поддержка оказывается по запросу предпринимателейв комплексе независимо от ведомства его реализующего)644. Территориальная/экстратерриториальная/экстерриториальнаяподдержка(принципы в соответствии с которыми поддержка оказывается в рамкахтерритории регистрации предприятия или фактического ведения деятельности /не зависимо от нее / реализуется в рамках норм права по месту регистрации,независимо от своего местоположения или иным образом изъято из-под действияместного законодательства о поддержке).5. Отраслеваяподдержка(поддержкаоказываетсяврамкахотраслевойпринадлежности предприятий)6. Поддержка приоритетных видов деятельности.По характеру поддержки выделяются следующие категории:1.
Поддержка оказывается на коммерческой или некоммерческой основе (в обоихслучаях предусмотрены льготные услуги по сравнению с их рыночнойстоимостью, некоммерческий характер поддержки подразумевает наличие услуг,оплачиваемых из бюджета или за счет средств-пожертвований и не подразумеваетэкономической выгоды).2. Поддержка носит компенсационный характер для получателя или организацииее предоставляющей.3. Институциональный, инфраструктурный, сервисный, регулятивный характерподдержки,предусматривающийсоответственноформированиевцеломинститутов поддержки МСП, только структур ответственных за оказаниеподдержки, только систем оказания услуг или только нормативно правовоерегулирование.Государственнаяинфраструктураподдержкималогоисреднегопредпринимательства города Москвы представлены следующими институтами:Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы;ГБУ «Малый бизнес Москвы»; Акционерное общество «Федеральная корпорацияпо развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП); ФондразвитияпромышленностиФГАУ«РФТР»;Автономнаянекоммерческаяорганизация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов»; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-65технической сфере; Российское агентство по страхованию экспортных кредитов иинвестиций (ЭКСАР); Российский экспортный центр; Институт Уполномоченногопо защите прав предпринимателей.Кгосударственнойинфраструктуреподдержкималогоисреднегопредпринимательства города Москвы можно отнести также фонды поддержкималого предпринимательства, торгово-промышленные палаты, образовательныеорганизации,технопаркиконсалтинговыеструктуры,ибизнес-инкубаторы,общественныеспециализированныеорганизации,информационно-аналитические и маркетинговые центры и пр.А.С Жураковский выделяет ряд факторов, сдерживающих развитиегосударственной инфраструктуры поддержки МСП: информационные (отсутствиедоступной информации об институтах поддержки, отсутствие доверия к власти),институциональные (отсутствие полного спектра необходимых институтов,обеспечивающие разные виды поддержки), ресурсные (невысокое качествопредоставляемых услуг ввиду низкой квалификации персонала), координационноорганизационные(отсутствие централизованногозвенав инфраструктуреподдержки МСП).
Н.С. Юдин наряду с инфраструктурными выделяет следующиепроблемные аспекты государственной поддержки МСП: налоговые, финансовокредитные и организационно-законодательные [49,140].Стоитотметитьтенденциюкувеличениюколичестваинститутовподдержки МСП, и наряду с этим у инфраструктурных организаций различныхтипов часто отмечается дублирование или взаимное дополнение функций,которое не располагает к эффективной деятельности.Остро стоит вопрос выстраивания доступной, понятной и прозрачнойинфраструктурной поддержки, которой СМСП могут воспользоваться на любомиз этапов жизненного цикла предприятия.Специальная инфраструктура государственной поддержки малогоисреднего предпринимательства, являющаяся своеобразным мостом междурезультатами научных исследований, разработок и рынком, государством,бизнесом, представлена на рисунке 2.4.66Рисунок 2.4 - Специальная инфраструктура государственной поддержки малого исреднего предпринимательстваРаспоряжением Правительства Москвы 105 от 7 марта 2012 года, 18 апреля2012 года создано Государственное бюджетное учреждение города Москвы«Малый бизнес Москвы», которое осуществляет консультационную, финансовую,имущественную и образовательную поддержку МСП в рамках реализациигосударственной программы г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
