Диссертация (1169106), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Подготовлены и приняты проекты документов для создания Советатранспортного рынка.• Положение о Рабочей группе «Коммерческая инфраструктура рынкагрузовых железнодорожных перевозок».• Устав Ассоциации «Коммерческая инфраструктура рынка грузовыхжелезнодорожных перевозок».8. Изучена разработанная методика оценки профицита/дефицита подвижногосостава и предварительная оценка ёмкости рынка услуг по отстою грузовыхвагонов.1319.
Изучены перспективы развития инфраструктуры общего пользованияжелезнодорожного транспорта.10. Предпосылки внесения изменений в Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 25.11.2003 № 710 «Об утверждении Правилнедискриминационногодоступаперевозчиковкинфраструктурежелезнодорожного транспорта общего пользования».11. Последствия внесения изменений в Приказ Минтранса России от14.11.2005 № 137 «Об организации работы по осуществлению пономерного учетажелезнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путяхобщего пользования».12.
Рассмотрены вопросы тарификации при перевозке подвижного составапоездным локомотивом до «грузовых фронтов».13. О ходе реализации Плана мероприятий (дорожной карты) «Развитиеконкуренцииисовершенствованиеантимонопольнойполитики»,Планамероприятий по развитию конкуренции на железнодорожном транспорте.14. Разработаны нормативно-правовые условия развития конкуренции нарынке грузовых железнодорожных перевозок в сегменте регулярного грузовогодвижения15. Разработан сайт коммерческой инфраструктуры рынка в сфережелезнодорожных перевозок (http://kirrail.org/).16.
Внедрены в эксплуатацию модули КИР•модуль «Размещение подвижного состава на путях необщего пользования»).•-модуль «Купля-продажа запасных деталей грузовых вагонов».•-реализован сервис КИР «Информация об отказах получателя в приемепорожних вагонов».•-модуль «Аренда и продажа контейнеров».•-модуль «Страхование».Помимо рассмотренных вопросов и достигнутых результатов ответственнымсекретарем Рабочей группы – автором настоящего диссертационного исследованияЕ.В. Реутовым на заседании Методического совета Федеральной антимонопольной132службыпотарифномурегулированию19.04.2016представленпереченьмероприятий в рамках развития коммерческой инфраструктуры рынка в сферетранспорта [108].Всоответствиисуказаннымперечнемвближайшейперспективенеобходимо:1. Обсуждение возможности применения расчетной схемы в рамках КИРчерез третье лицо (агента) по аналогии с клирингом в биржевой деятельности.2.
Обсуждение финансирования проектов КИР за счет взносов членов РГКИР, в частности с применением механизмов простого товарищества.3. Разработка сервиса КИР по обработке данных, представляемых ОАО«РЖД» в соответствии с приказом ФАС России № 158/14 от 13.03.2014 «Обутверждении форм, сроков и периодичности раскрытия информации субъектамиестественных монополий в сфере железнодорожных перевозок».4.
Запуск и обсуждение модуля КИР «Продажа и аренда контейнеров».5. Запуск и обсуждение модуля КИР «Страхование».6. Выстраивание взаимодействия с ОАО «РЖД» по вопросам реализацияотдельных функций модулей КИР, а именно – электронное согласование отстояпорожних вагонов; признание паспортов легитимности деталей и пр.7. Формирование и внедрение Реестра недобросовестных поставщиковтранспортных услуг.8. Запуск модуля КИР «Предоставление вагонов под погрузку».9. Формирование площадки по подготовке на принципах «сорегулирования»предложений по изменению нормативных правовых актов в части, касающейсяучета расширяющихся рыночных отношений, в замещение хозяйственноадминистративных отношений.10. Формирование плана нормативных правовых актов, требующихредактирования, доработки и актуализации.11.
Обсуждение необходимости разработки и внедрения модуля КИР,направленного на формирование конкурентного и прозрачного рынка оказанияуслуг в прямом смешанном сообщении и непрямом смешанном сообщении.133Автором в настоящее время сформирован основной сегмент КИР, а именно,сформирована площадка на базе ТПП РФ для рассмотрения и решения проблемныхвопросов отрасли.7 февраля 2017 года в Федеральном агентстве морского и речного транспортаМинистерства транспорта Российской Федерации состоялось выездное совместноезаседание Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию и президиумаСоюза транспортников России.
Заседание прошло под руководством председателякомитета Виталия Ефимова. На заседании обсуждался вопрос измененияструктуры комитета за счет создания подкомитета по логистике и комитета пожелезнодорожному транспорту.«По вопросу создания подкомитета по железнодорожному транспортувыступилзаместительвагоностроителей»генеральногоЕвгенийРеутов.директораОнНПпроинформировал«Объединениеучастниковорезультатах проведенного в октябре 2016 года в ТПП РФ «круглого стола», накотором было принято решение о проработке вопроса создания в ТПП РФдискуссионнойплощадкипопроблемамжелезнодорожноготранспорта.Руководство ТПП РФ поддержало предложение инициативной группы. Запрошедшеевремябылсформированпредполагаемыйсоставучастниковподкомитета, согласованы основные направления деятельности подкомитета.В заключение выступления Евгений Реутов ответил на вопросы членовкомитета и участников заседания, которыев целом поддержали предложениеВиталия Ефимова создать в составе комитета подкомитет по железнодорожномутранспорту.
Председателем подкомитета был назначен Евгений Реутов.» [15].В сформированный Подкомитет по железнодорожному транспорту Торговопромышленной палаты РФ (ТПП РФ) входят все участники перевозочногопроцесса.Наплощадкеобсуждаютсявопросы,затрагивающиеинтересынескольких или всех участников перевозочного процесса, консолидируется мнениерынка.Целями Подкомитета являются:134-организациявзаимодействияучастниковрынкажелезнодорожныхперевозок в целях улучшения технологии и качества оказания услуг;- содействие обеспечению баланса интересов потребителей услуг грузовогожелезнодорожного транспорта и производителей указанных услуг: владельцевинфраструктуры/перевозчиков,операторовжелезнодорожногоподвижногосостава, ремонтных предприятий и иных участников рынка при принятиирегуляторных решений Правительством Российской Федерации и органамигосударственного управления.Задачи Подкомитета являются:- отработка механизмов эффективного взаимодействия всех участниковрынка железнодорожных перевозок в целях подготовки оптимальных решений вобластяхтехнического,технологическогоиправовогорегулированияжелезнодорожных перевозок;- содействие снижению рисков для предпринимательской деятельностипотребителей и производителей услуг при разработке и реализации основныхнаправлений государственной политики;-содействиеповышениюконкурентоспособностижелезнодорожноготранспорта;- выработка предложений по приоритетам инвестиционного развитияинфраструктуры;- содействие повышению клиентоориентированности организаций грузовогожелезнодорожного транспорта;- выработка рекомендаций для членов ПК по вопросам организационнотехнического регулирования производственных процессов в целях унификациивнутрифирменных актов.Функциями Подкомитета являются:- внесение предложений по определению качественных параметров услугинфраструктуры и перевозки, создание системы прогнозирования и планированиясбалансированногоразвитияжелезнодорожного транспорта;ключевыхпроизводственныхактивов135- участие в разработке стратегических документов по развитию рынков, втом числе Транспортной стратегии РФ, Стратегии развития железнодорожноготранспорта в РФ, Генеральной схемы развития ОАО «РЖД», государственныхпрограмм, охватывающих вопросы железнодорожных перевозок, модели рынкатранспортных услуг на железнодорожном транспорте и правил регулированияжелезнодорожных перевозок, обеспечивающих технологическую, финансовую иоперационную устойчивость работы железнодорожного транспорта;- анализ монопольных и конкурентных сегментов рынков и формированиепредложений по совершенствованию их деятельности;- выявление ограничений для развития рынков (ограничения конкуренции исоздания необоснованных барьеров входа на рынки, высоких трансакционныхиздержек, закрытости или отсутствия равного доступа участников рынка кинформации) и формирование предложений по их устранению;- мониторинг ценовой ситуации на рынке железнодорожных перевозок,выработка предложений по вопросам государственного тарифного регулирования,участие в процессе совершенствования тарифной системы на железнодорожномтранспорте;- сбор и анализ информации для реализации целей и задач Подкомитета,оказание консультационной и информационной поддержки участникам рынка повопросам,связаннымсфункционированиемрынкажелезнодорожныхтранспортных услуг;- создание условий по предотвращению споров и конфликтов между членамиПодкомитета.- Подкомитет вырабатывает экспертные мнения, рекомендации, являющиесярезультатом совместного рассмотрения вопросов участниками Подкомитета вцелях обеспечения баланса интересов участников рынка;- приоритетом деятельности Подкомитета является улучшение технологии икачества железнодорожных перевозок.Внутри Подкомитета впоследствии запланирована работа ряда Рабочихгрупп:136- Рабочая группа по вопросам вагоностроения;- Рабочая группа по вопросам ремонта и эксплуатации грузового подвижногосостава;- Рабочая группа потребителей услуг (грузоотправители, грузополучатели);- Рабочая группа производителей услуг (ОАО «РЖД», иные перевозчики,владельцы инфраструктуры общего пользования, владельцы путей необщегопользования (ППЖТ));- Рабочая группа операторов железнодорожного подвижного состава исервисов (операторы железнодорожного подвижного состава, экспедиторыосуществляющие услугипо организации перевозки на железнодорожномтранспорте, другие сервисные компании);- Рабочая группа по повышению устойчивости и развитию пассажирскихжелезнодорожных перевозок;РабочиегруппыформируютсяназаседанияхПодкомитета.Принеобходимости количество и состав Рабочих групп может изменяться.В 2017 году на заседаниях Подкомитет по железнодорожному транспортуТПП РФ обсуждены вопросы:1.«О сохранении налоговых льгот по налогу на имущество в отношениидвижимого имущества транспортных организаций».2.«Сохранность грузового подвижного состава в процессе проведенияпогрузочно-разгрузочных работ».3.«Снижение административных барьеров в железнодорожной отраслипо принципу «одного окна».Автором диссертационного исследования на различных площадках (круглыхстолах, конференциях, семинарах) проводится адвокатирование деятельностиПодкомитета.Ранее в настоящем диссертационном исследовании мною поднималисьвопросытранспортанезаконченногоиреформированиянеобходимостивскорейшемгрузовогозавершениижелезнодорожногозапланированныхпреобразований.
И в 2016 году железнодорожная общественность, бизнес и137государство уже активно обсуждают «новые» положения проекта Целевой моделирынка грузовых железнодорожных перевозок до 2020, многие из которых успешноперекачивали из Целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок до2015 года. Напомню, что в Целевой модели рынка до 2015 года, в том числеставилась задача создания электронной торговой площадки, то есть «биржевого»,но все же лучше сказать торгового элемента коммерческой инфраструктуры рынка.Несмотря на то, что указанные задачи не удалось реализовать в полномобъеме, отдельные ее элементы были реализованы участниками перевозочногопроцесса.Внастоящемразделедиссертационногоисследованиясчитаюнеобходимым отобразить сложившуюся на данный момент практическуюреализацию коммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожныхперевозок (КИР).В настоящее время разработан сайт Коммерческой инфраструктуры рынка всфере грузовых железнодорожных перевозок: http://kirrail.org/.На сайте предусмотрена возможность раскрытия следующей информации:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
