Диссертация (1169106), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Практика работы арбитражной комиссии подлежит оценке со стороныпрофильных государственных органов – Минтранса России, ФАС России. В101заседаниях арбитражной комиссии принимают участие в обязательном порядкепредставители органов государственной власти.В сфере мониторинга информации о рынке:1.Опубликование ставок и индексов (динамики средних ставок),складывающихся в результате заключения сделок по купле-продаже товаров иуслуг, производимых на рынке грузовых перевозок.2.Предоставление в адрес профильных органов государственной властирегулярных ежемесячных отчетов о состоянии различных сегментов рынкагрузовых железнодорожных перевозок.Заведомо необходимо внедрить те механизмы, которые обеспечат Советрынка выполнение своих функций в сфере высшего сорегулирования. К такиммеханизмам относится обязательное представительство руководителей Советарынка в Советах директоров и Правлениях естественных монополистов натранспорте, а также обязательное участие в Правлениях и коллегиях федеральныхорганов исполнительной власти.Подытоживая возможности переформатирования модели регулированиягрузовых перевозок железнодорожным транспортом в целях создания полноценнойкоммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозокпредставим в табличном виде сегменты рынка, где возможно осуществлениеуправления на принципах сорегулирования.Таблица 16.Сегменты рынка, где возможно осуществление управления на принципахсорегулированияСубъектыСпектр принимаемыхгосударственногрешений по вопросамо регулирования регулирования рынкав настоящеегрузовых жд перевозоквремя(в укрупненном виде)Государственная НормотворчестводумаПравительствоРФНормотворчествоВозможность частичногоделегирования на принципахсорегулированияВ части представления проектов новыхнормативных актов; участия взаконодательном процессе в порядкеобсуждения.В части представления проектов новыхнормативных актов; участия взаконодательном процессе в порядке102Минтранс РФРОСЖЕЛДОРРОСТРАНСНАДЗОРФАСРСФЖТобсуждения.1.
Нормотворчество 1. 1. В части представления проектов новых2. Отчетная и2. нормативных актов; участия взаконодательном процессе в порядкеаналитическаядеятельность3. обсуждения.4. 2. Возможна полная передача функций по5. предоставлению информации о состоянии6. железнодорожного комплекса страны.1.Пономерной учет1. Осуществление функцииподвижного составапономерного учета операций с вагоннымжелезных дорог;парком с сохранением за2.ПринятиеРОСЖЕЛДОРом функции общего учетарешений о примыкании вагонного парка.путей необщего2. Участвует совместного спользования кРОСЖЕЛДОРом в оценке готовностиинфраструктуре общего путей необщего пользования для ввода впользования;эксплуатацию.3.
Присвоение и3. Участвует в совместной оценкерасширение клеймапредприятия для присвоения,предприятиям,расширения или приостановленияпроизводящимклейма.изготовление и ремонт4. Создание общей информационнойпродукциибазы законодательства, регулиурующегожелезнодорожноговопроса перевозки грузовтранспорта.железнодорожным транспортом и4.Информирование смежных рынков.пользователей обПубликует информацию о перечнеизменениях всуществующих путей необщегозаконодательстве опользования, о присвоенных клеймах.грузовыхжелезнодорожныхперевозках.Приостановка и запретВ части контроля за текущим состояниемэксплуатации объектовподвижного состава; независимаяжелезнодорожногофиксация фактов повреждениятранспортаподвижного состава; участие врасследовании при наступлениитранспортных происшествий.1.
Рассмотрение1. Совместное участие рассмотрении делобращенийо нарушении профессиональнымихозяйствующихучастниками рынка антимонопольногосубъектов о нарушениизаконодательства – арбитраж.антимонопольного2. В части предоставления отчетнойзаконодательства;информации о состоянии рынка.2. Подготовка3. Профилактическая работа,информационнонаправленная на недопущениеаналитическихкоординации экономическойматериалов о состояниидеятельности между участникамирынкаопределенной группы, приводящей кограничению конкуренции.Выдача, приостановка и Формирование рекомендаций по выпуску103отмена сертификатов напродукциюжелезнодорожногомашиностроения иверхнего строения путиСовет пожелезнодорожному транспортустран СНГ иБалтииРЖД (перевозчики владелецинфраструктурыобщегопользования водном лице)1.Принятиенормативных актов,устанавливающихтребования в части:1.1.
ремонта иэксплуатации грузовыхвагонов;1.2. регистрациивагонов;1.3. Плановформирования грузовыхпоездов вмеждународномсообщении;1.4. Условий погрузкигрузов в международномсообщении.1. Согласование 1.заявок на перевозкугрузов.2. Прием грузов ипорожних вагоновперевозке.3. Выдача грузов.4. Осуществлениедоставки грузов попутям общегопользования.5. Согласование особыхусловий груза.6. Согласование условийкрепления груза.7. Принятие решений опрекращении илиограничение погрузки.8.
Установление тарифовна перевозки в рамкахценовых пределов.вагонов и комплектующих для рынкагрузовых перевозок.Оценка результатов эксплуатациивыпущенной на рынок продукции.Технический аудит (проверка качества исоблюдения требований безопасностиремонта вагонов).Участие в разработке и обсуждениипроектов нормативно-правовых актов повопросам отнесенным к ведению Советапо железнодорожному транспорту странСНГ и Балтии.Наделение правом инициативы повнесению в повестку заседаний Советавопросов обязательных к рассмотрению.1. Согласование заявок на перевозкугрузов в непрямом международномсообщении через морские порты.2.
Согласование накладных на перевозкупорожних вагонов в отстой;3. Рассмотрение случаев о правомерностии обоснованности отказов в приемезаявок на перевозку грузов с выдачей вадрес перевозчика оперативныхпредписаний обязательных к исполнениюоб устранении допущенных нарушений.4. Контроль за выполнением сроковсогласования заявок на перевозку грузов,перевозок груженных и порожнихвагонов.5.
Контроль за практикой согласованияособых условий.6. Обязательное согласование решенийоб изменении ценовых пределовперевозки грузов в рамках тарифныхкоридоров.Независимая оценка практики измененийценового регулирования в рамкахтарифных коридоров.В качестве объектов торгов на интернет-площадках должны выступатьуслуги по перевозки грузов и порожних вагонов как по определенному графику,104так и по фактическому предъявлению. В данном случае, можно говорить, чтоаккредитованныеСоветомрынкаторговыеинтернет-площадкибудутосуществлять сбыт услуг ОАО «РЖД» путем согласования заявок на перевозкугрузов, а также путем согласование норм прямых отправительских маршрутов,согласования времени отправления поезда, сформированного на путях клиента илина путях ОАО «РЖД».
Созданием дополнительного механизма продаж услуг ОАО«РЖД» открывается новая возможность повысить гарантию вывоза всехпредъявляемых для перевозок грузов и разнообразить сервис услуг по перевозке.Конкурирующиеинтернет-площадкибудутзаинтересованывпостоянномнаращивании объемов продаж услуг железнодорожного транспорта, так как отэтого будет прямо зависеть их прибыль и устойчивость на рынке.
Интересно, что вразвитии продаж услуг железнодорожного транспорта через интернет-площадкизаинтересованы даже сторонники жесткого подхода в регулировании рынкагрузовых перевозок, основанного на строгом соблюдении интересов монополистаперевозчика [9]. Данное обстоятельство свидетельствует о готовности рынкаперейти в открытые, современные формы сотрудничества, направленные наповышение доступности ресурсов инфраструктуры и операторов.Общий объем торгуемых на рынке работ и услуг сегодня измеряетсяполутора триллионами рублей ежегодно.
Передача лишь 10 % данного рынка дляреализации торговыми интернет-площадками позволит не только сформироватьновых игроков с высокой капитализацией, заинтересованных в дальнейшемразвитии системы продаж услуг железнодорожного транспорта, но и позволиторганично встроить доставку грузов железнодорожным транспортом в процедурыкупли-продажи товаров, вернув часть ранее ушедших на другие виды транспортагрузов.Основнымиформированиянаправлениямикоммерческойдействийпоинфраструктурырешениюрынказадачигрузовыхжелезнодорожных перевозок силами «Совета Рынка» должны стать:1.Создание Ассоциации «Совет рынка железнодорожного транспорта».1052.Организационное и финансовое обеспечение работ по созданиюкоммерческой инфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок(КИР).3.Разработка и согласование изменений в правовые нормативные акты,обеспечивающих создание и функционирование КИР.4.ПодготовкаиэкспериментальнаяпроверкаПравилпроведенияорганизованных торгов в товарных секциях стандартных услуг и в товарныхсекциях нестандартных услуг Универсальной торговой системы грузовыхперевозок (УТС ГП).5.Разработка организационных документов, нормативных актов иорганизационных процедур отдельных органов и подразделений КИР.6.Формирование и расширение базы поддержки создания КИР.Предлагаемые организационные решения по формированию коммерческойинфраструктурырынкаперевозокгрузовжелезнодорожнымтранспортомнаправлены на создание условий для согласованной работы всех организаций,участвующих в перевозочном процессе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
