Диссертация (1169106), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Потенциальная возможность распространениеинформации о невыполнении обязательств будет сдерживать потенциальнонедобросовестное поведение всех участников КИР.Создание условий для постоянного мониторинга регуляторной среды в7.сфере железнодорожных перевозок грузов для государственных органов власти.Состояниесферыгрузоперевозокдолжнобытьполностьюпонятногосударству на основе доступной информации, основанной на действиях всех илибольшинства участников перевозочного процесса.Анализ и оценка работы участников КИР транспортным сообществом,8.в том числе участники КИР.Реальныеипотенциальныепользователиуслугжелезнодорожноготранспорта, эксперты, должны быть хорошо осведомлены о состоянии сферыгрузоперевозок для обоснованного принятия решений об осуществлении своихперевозок или заказа иных услуг по линии железнодорожного транспорта.Разработка программного обеспечения и информационных продуктов,9.содержащих сведения о потенциале КИР, а также позволяющих хозяйствующимсубъектам участвовать в деятельности КИР.Основным инструментом реализации функций КИР является созданиемторговых площадок в Интернете, позволяющих реализовывать в открытом доступеуслуги(работы,товары),оказываемыепредприятиямижелезнодорожноготранспорта.10.Повышение взаимной ответственности участников КИР.В настоящее время ответственность участников перевозочного процесса,особенно занимающих доминирующее положение на определенных рынках слабовыражена в нормативных актах и договорах, либо отсутствует совсем.

Подчаснормативные акты и договоры не затрагивают вопросы ответственности сторондоговора в специфических ситуациях, при наступлении которых участники91перевозочных отношений не могут компенсировать себе понесенные убытки.Закрепление ответственности во всех многочисленных случаях в Обычаяхделового оборота в рамках КИР снимает этот вопрос.11.Создание специализированных организаций, уполномоченных нарассмотрение споров между участниками КИР (Третейские суды, Конфликтныекомиссии).Так как КИР предполагает вовлечение большого числа участников по разнымнаправлениям деятельности, то неизбежно возникновение спорных ситуаций,требующих оперативного и квалифицированного разрешения.12.Декриминилазция сферы купли-продажи деталей грузовых вагонов.Отсутствие цивилизованного рынка продажи деталей грузовых вагонов содной стороны, и высокий уровень потребность в данных деталях с другойстороны, привели к многочисленным фактам реализации на рынке поддельнойнекачественной продукции.

В случае прохождения деталей через торговыеплощадки, контролируемые государством и участниками оборота, это снимаетвопросы нелегального происхождения этих деталей.Принципы КИР:Максимальная открытость.Доступность для всех заинтересованных лицНезависимость позиции руководства КИР от позиции интересов участниковКИРНацеленность на включение в КИР всех участников рынка транспортниковуслуг.Равенство интересов всех участников КИР.Комплексность.Модульность.Взаимодействие на принципах сорегулирования.Ассоциация «Совет рынка железнодорожного транспорта»92По всем направлениям Программы создания коммерческой инфраструктурырынкагрузовыхжелезнодорожныхперевозокФАСРоссииразработаны,направлены в заинтересованные ведомства, публично обсуждены на Экспертномсовете по железнодорожному транспорту при ФАС России и опубликованыпроектные предложения, включающие укрупненные составы работ, сетевыеграфики их выполнения, планы распределения работ между исполнителями,оценки сроков выполнения комплексов работ, их стоимости и др.Для реализации Программы создания коммерческой инфраструктурыцелесообразно сформировать на добровольной основе Ассоциацию «Совет рынкажелезнодорожного транспорта» («Совет Рынка»).

«Совет Рынка» должен работатьна основе баланса интересов грузоотправителей, операторов, перевозчиков ивладельцев инфраструктуры при осуществлении перевозочного процесса.Длясозданияработоспособнойсистемыуправлениякоммерческойинфраструктурой рынка необходимо обеспечить выполнение в «Совете Рынка»следующих функций:•функции технико-экономического аудита услуг, оборот которыхосуществляется в конкурентной сфере;•функции обобщения и контроля движения цен на услуги, реализуемыев конкурентной сфере, а также разработки предложений по совершенствованиютарифного регулирования в отношении услуг, оказываемых в сфере естественноймонополии;•функцийрационализацииперевозокгрузов,рационализациииспользования пропускных способностей инфраструктуры и провозных мощностейучастников рынка, технологического посредничества на внебиржевых торгах;•функции коммерческого арбитража;•функцииинформационного,аналитическогоипрограммно-при построениикоммерческойтехнического обеспечения её деятельности.Наряду с перечисленнымизадачамиинфраструктуры рынка грузовых железнодорожных перевозок необходимособлюдать требования справедливого и демократичного формирования этой93системы.Внейнеобходимообеспечитьсочетаниегарантийпрямоговолеизъявления участников рынка, формирования «снизу» представительныхоргановсистемыуправлениякоммерческойинфраструктуры,атакжеформирования представительными органами исполнительных органов этойсистемы, ведущих каждодневную работу по решению перечисленных выше задач.Всистемеуправлениякоммерческойинфраструктурыдолжныпредусматриваться прямые и обратные связи, координирующие работу системы,обеспечивающие её устойчивость и сходимость процессов выработки и принятиярешений.В этой системе должна обеспечиваться ответственность представительныхоргановпередсубъектамирынка,исполнительныхорганов–передпредставительными, а также контроль соблюдения установленных правил «игры»всеми: участниками, представительными и исполнительными органами.Основной целью деятельности «Совета Рынка» является формированиеважнейших институтов коммерческой инфраструктуры рынка грузовыхжелезнодорожныхперевозокиподготовканеобходимыхправовыхиорганизационных условий для создания системы управления коммерческойинфраструктурой рынка, которая была предложена выше.Торговая площадка«СоветРынка»долженстатьтакжеучредителемплощадкидляорганизованной торговли, на которой происходят организованные торги, иучитываются взаимосвязи с оказанием услуг в рамках прямых контрактныхотношений на рынках конкурентно-ориентированных услуг.Следует подчеркнуть, что площадка для организованной торговли являетсясамостоятельной организацией и имеет собственного руководителя.

Вместе с тем,она входит в общую («расширенную») систему «Совета Рынка» и, в этой связи,участвует в его работе. Так, в частности, на основе отчислений по результатаморганизованных торгов формируется бюджет «Совета Рынка». «Совет Рынка» поправилам рынка осуществляет свой контроль практики проведения торгов.94Площадка для проведения организованных торгов «Совета Рынка» по мерерасширения масштабов деятельности становится важнейшим для отрасли грузовыхжелезнодорожныхперевозокисточникоминформации,полигономдляпрактической проверки организационных решений по рынку, сферой, гдепроявляются проблемы оборота услуг по перевозкам грузов железнодорожнымтранспортом и находятся гибкие, совместно проработанные всеми участникамирынка решения для преодоления этих проблем.В настоящее время, в условиях некоторого снижения грузовой базы иусиления конкуренции между операторами, важность торговой площадки дляоператоров будет возрастать, поскольку она даёт возможность продавцам услугипо предоставлению вагонов (операторам и собственникам, предлагающим вагоны)болееактивноконкурироватьзапокупателя(т.е.загрузоотправителя,предъявляющего спрос) зa счёт того, что обеим сторонам торгов становитсядоступенболееширокийспектрвозможностей.Сдругойстороны,угрузоотправителя возникает возможность снижать свои транспортные издержки засчет расширения выбора между большим количеством операторов.Также система может работать и в обратном направлении при измененииконъюнктуры на рынке.Продажа услуг по доставке грузов через механизмы КИР, по мнениюнекоммерческого партнерства операторов железнодорожного подвижного состава,дадут следующие преимущества различным участникам перевозочного процесса.Таблица 15.Преимущества КИР для участников перевозочного процесса.УчастникперевозочногопроцессаГрузоотправители/грузополучателиПреимущества1.

Возможность получения услуг по перевозке грузов понаиболее выгодной цене.2. Сокращение затрат на поиск и подбор предложенийоператоров.3. Снижение коррупционных факторов.4. Лучшее понимание ситуации на рынке, как результат прогнозируемость.95Перевозчики1. Возможность планирования собственной работы, благодаряполученным по итогам торгов результатов, являющихся, посути, предварительной информацией о планах отгрузкигрузовладельцем (грузоотправителем/грузополучателем) и опланах по направлению порожних вагонов операторами.2.

Создание цивилизованной и открытой системы продажуслуг железнодорожного транспорта.Операторы1. Создание нового механизма реализации собственных услугс большим охватом потенциальных клиентов.2. Создание равных конкурентных условий за клиента.3. Возможность совершенствования собственной работы наоснове принципов профессионализма, законности, здоровойконкуренции.Владельцыпутей 1.

Создание нового механизма реализации собственных услуг.необщего2. Возможность оценки востребованности своих активов впользованияреальном перевозочном процессе.Регуляторы1. Формирование полной картины перевозочного процесса,включая перечень существующих операторов, динамику ихставок, степень востребованности услуг операторов.2. Появление рычагов влияния па рынок грузовых перевозок, вцеляхнедопущенияхаотичногоразвитияситуация,приводящей к монополизации рыночных позиций и кспекулятивному повышению цены.Важным элементом КИР является то, что организованные торги будутраспространяться и на услуги инфраструктуры, как общего, так и необщегопользования.Во-первых, это выводит на рынок множество ресурсов, которые ранееиспользовались не в полной мере из-за существующей информационнойасимметрии.

Характеристики

Список файлов диссертации